Обзор нового в законодательстве (за период с 6 по 12 июня 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 6 по 12 июня 2020 г.)

Утверждены квоты приема в филиал РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

         

Принята Концепция развития банковско-финансовой академии

          

Как будут контролировать безопасность атомной энергии

         

Военно-патриотическое воспитание: введены новые критерии его оценки

            

Изменяется система финансирования научных организаций Академии наук

          

Создается НИИ "Махалла ва оила"

        

Изменен порядок приема в Международную исламскую академию

        

Учрежден орден "Фахрий мураббий"

        

Самозанятым, ИП и семейным предприятиям - больше льгот, проще работать

        

Принята Стратегия цифрового развития налоговой системы

        

Образован Университет геологических наук

        

Утвержден Единый национальный стандарт оценки

       

Как будут строить жилые дома в сельской местности

       

"Красивые" автономера: выбора больше, ставки ниже

          

Таможенное оформление упростят и ускорят, борьбу с контрабандой - усилят

          

Утверждены ставки утилизационного сбора

Кабинет Министров принял Постановление от 08.06.2020 г. N 363 "О приеме в Филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте на 2020/2021 учебный год".

Для подготовки квалифицированных кадров квота приема студентов в Филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в городе Ташкенте (далее - Филиал) на 2020/2021 учебный год установлена в количестве 345 человек.

На очную форму обучения квота составляет 225, а на вечернюю - 120 человек.

На очную форму обучения на основе государственного гранта выделено 40% мест, на платно-контрактную основу - 60%. По направлениям вечерней формы обучения - все места на платно-контрактной основе.

Прием в Филиал выпускников территориального подготовительного отделения Университета в Кашкадарьинской области будет осуществляться по итогам отдельного конкурса. А выпускники подготовительного отделения, не прошедшие конкурс, имеют право сдать экзамен в Филиал на общих основаниях.

* * *

Принята Концепция развития Банковско-финансовой академии. Кабинет Министров утвердил ее своим Постановлением от 08.06.2020 г. N 365.

Основными направлениями Концепции развития Банковско-финансовой академии (далее - Академия) в 2020-2025 годы являются:

q организация открытого приема резидентов и нерезидентов республики с обучением на трех языках (узбекском, русском, английском);

q разработка и внедрение учебных программ, направленных на формирование практических навыков управления банковским бизнесом и финансами, с присвоением степеней бакалавра и магистра в сфере бизнес-администрирования (ВВА и МВА);

q разработка Атласа новых профессий в сфере экономики и финансов с учетом изменения на рынке труда, влияния роботизации и развития технологий искусственного интеллекта;

q обеспечение подготовки кадров с выдачей диплома гособразца;

q разработка совместно с международными корпоративными университетами программ обучения (ПАО "Сбербанк", Credit Suiss, Unicredit и др.);

q организация и проведение образовательных программ для филиалов коммерческих банков в регионах республики посредством дистанционного (электронного) обучения.

Академия является базовым высшим образовательным учреждением по:

q подготовке высококвалифицированных специалистов и руководителей по направлениям обучения бакалавриата и специальностям магистратуры;

q подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для банковской и финансовой сфер.

Обучение в бакалавриате и магистратуре Академии осуществляется:

q для работников госорганов и других госорганизаций за счет средств госгранта;

q для резидентов и нерезидентов республики на платно-контрактной основе в пределах квот, устанавливаемых Советом Академии.

Одаренные студенты 3 курса бакалавриата экономических специальностей других вузов смогут перевестись на учебу в Академию на основе конкурсного отбора.

В целях повышения обеспечения международного признания и конкурентоспособности Академии проводятся следующие мероприятия:

          

            

         

       

Реализация Концепции предусматривает достижение следующих результатов:

1. Строительство и запуск в эксплуатацию:

q Вычислительного центра, обеспечивающего функционирование системы дистанционного обучения и программного комплекса Академии;

q Школы специалистов по финансовым информационным технологиям, обеспечивающей подготовку не менее 500 специалистов за 2 года, в 2021 году;

q Международной банковской школы, обеспечивающей прием не менее 1 000 бакалавров и магистров на очную, вечернюю и дистанционную формы обучения с 2023 года;

q Кампуса Программы обучения руководителей Executive MBA в партнерстве с ведущими зарубежными бизнес-школами с 2024 года.

2. Обеспечение международного признания, включение Академии в число бизнес-школ, отвечающих требованиям престижных международных организаций (Association of MBAs, European Council for Business Education и др.).

3. Повышение уровня удовлетворенности заказчиков кадров, студентов, слушателей, выпускников и работников (индекс NPS) до 90 единиц к 2024 году.

4. Обеспечение уровня охвата краткосрочными курсами повышения квалификации не менее 80% руководителей банковской и финансовой сферы.

5. Повышение на 50% качественного уровня абитуриентов и лиц, поступающих на обучение в магистратуру, по результатам входного тестирования Академии.

6. Обеспечение публикации не менее 150 научных статей и результатов исследований с индексацией и цитированием в международных базах данных в течение 2020-2025 годов.

7. Обеспечение полного самофинансирования текущей деятельности Академии к 2025 году, при формировании эндаумент-фонда на сумму не менее $50 млн.

* * *

Кабинет Министров принял Постановление от 10.06.2020 г. N 368 "Об утверждении Положения о порядке осуществления уполномоченными органами государственного контроля и проверки в сфере обеспечения безопасности использования атомной энергии".

Документ разработан в рамках реализации Указа Президента от 12.12.2018 г. N УП-5594 "О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственного управления и надзора в сферах промышленной, радиационной и ядерной безопасности".

Положение устанавливает:

q порядок планирования, организации и проведения государственного контроля и проверок в сфере использования атомной энергии;

q права, обязанности и ответственность руководителей уполномоченных органов по обеспечению безопасности на контролируемых объектах.

Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан является уполномоченным органом государственного управления, ответственным за реализацию единой государственной политики и осуществление контроля в сфере обеспечения радиационной и ядерной безопасности на объектах атомной энергетики и ядерных технологий.

Другими органами, осуществляющими контроль за безопасностью использования атомной энергии, являются:

q Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды;

q Министерство по чрезвычайным ситуациям;

q Министерство здравоохранения;

q Министерство строительства;

q Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам;

q Государственный таможенный комитет;

q Министерство внутренних дел;

q Министерство обороны;

q Центр гидрометеорологии при Кабинете Министров.

Ежегодно до 15 декабря уполномоченными органами разрабатывается План проверок (инспекций) на год на основе анализа рисков. План должен быть согласован с Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Субъекту предпринимательства направляется письменное уведомление о проведении проверки. Срок ее проведения не может превышать 10 календарных дней. По результатам проверки составляется акт, который вводится в единую электронную систему регистрации проверок.

В случае выявления риска нанесения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде деятельность объекта может быть остановлена полностью или частично.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 10.06.2020 г. N 369 утверждены меры по повышению эффективности работы в деле воспитания молодежи в духе патриотизма.

Документом утверждено Положение о порядке оценки воспитательной работы с молодежью в военно-административных секторах. Оно устанавливает задачи, процедуры проведения конкурсов, критерии оценки участников и победителей. Конкурсы планируется проводить ежегодно с 1 января по 20 декабря.

Конкурс объявляется Министерством обороны, затем военно-административные сектора проводят мероприятия по массово-спортивным играм "Темурбеки", "Юные спасатели", творческие конкурсы по определению интеллектуального уровня, уроки по военно-патриотическому воспитанию в колледжах, профессиональных школах и дошкольных образовательных учреждениях.

Министерство обороны получает отчеты о проведенных мероприятиях и оценивает их по балльной системе по накопительному принципу в течение года.

Критерии оценки:

q количество проведенных мероприятий;

q число участников;

q уровень проведения мероприятий в разрезе района, области и республики и их освещенность в средствах массовой информации;

q результативность (учитывается количество человек, снятых с профилактического учета);

q эффективность (снижение числа преступлений, совершенных молодежью);

q разработка материалов по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

До 25 декабря организационной группой подводятся заключительные итоги, а победители объявляются в канун празднования Дня защитников Родины 14 января.

Утвержден состав рабочей группы по мониторингу и оценке работы в деле воспитания молодежи в духе патриотизма.

* * *

Кабинет Министров принял Постановление от 08.06.2020 г. N 366 "О мерах по повышению эффективности системы финансирования научных организаций Академии наук Республики Узбекистан".

После критического анализа деятельности и потенциала научных организаций, для дальнейшего развития академической науки, ее интеграции с отраслями экономики и производством, а также для стимулирования отдельных категорий работников:

q с 1 января 2020 года оплата труда, расходы на содержание зданий и сооружений и текущие расходы покрываются за счет средств Госбюджета;

q зарплата управленческого и отдельных категорий служебного персонала увеличивается в среднем на 130% дифференцированно исходя из занимаемых должностей.

Документом предусмотрена оптимизация численности научных сотрудников, финансируемых из средств Госбюджета. По отдельным академическим научным учреждениям установлены новые организационные структуры, а также поэтапные планы по оптимизации численности персонала до 2025 года.

Документом также утверждены базовые размеры оплаты труда управленческого и отдельных категорий служебного персонала научных организаций Академии наук. Расходы на фундаментальные исследования в рамках госпрограмм будут остановлены и перенаправлены на другие направления, связанные с сохранением данных научных учреждений.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 10.06.2020 г. N 367 организуется Научно-исследовательский институт "Махалла ва оила" при Министерстве по поддержке махалли и семьи.

В соответствии с Указом Президента от 18.02.2020 г. N УП-5938 "О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами" создается Научно-исследовательский институт "Махалла ва оила" на базе Научно-практического исследовательского центра "Оила" при Кабинете Министров и Учебно-методического центра "Махалла зиёси" с передачей его в структуру Министерства.

Основные задачи института:

q полное и эффективное внедрение в обществе системы, основанной на принципе "благоустроенная и безопасная махалля", участие в формировании приоритетных направлений в сфере укрепления институтов махалли и семьи;

q реализация фундаментальных междисциплинарных, прикладных научных исследований и инновационных проектов и внедрение их результатов в практику;

q формирование научно-методологических основ разработки концепций, комплексных, целевых, отраслевых и территориальных программ, направленных на укрепление махаллей и института семьи, поддержку и повышение социальной активности женщин и пожилых людей;

q обеспечение здоровой и стабильной социально-духовной среды, мира, согласия и спокойствия в махаллях и семьях, разработка научных основ укрепления общечеловеческих и национальных ценностей, в том числе семейных;

q разработка и совершенствование нормативных документов в сфере укрепления махаллей и семейных институтов, поддержки и повышения социальной активности женщин и пожилых людей;

q организация научных, научно-практических конференций, семинаров, совещаний, посвященных актуальным научным проблемам в сфере поддержки семьи и махалли, а также подготовка высококвалифицированных научных кадров в данной сфере, постоянное повышение и совершенствование профессионального уровня научных работников;

q осуществление сотрудничества с образовательными и научно-исследовательскими учреждениями по направлениям деятельности института, развитие международных связей с ведущими научно-исследовательскими учреждениями зарубежных стран.

Документом утверждена структура института "Махалла ва оила" и его устав.

Источниками финансирования деятельности института определены средства Госбюджета, Министерства инновационного развития, Внебюджетного фонда по поддержке махалли и семьи, международных финансовых институтов и другие.

* * *

Кабинет Министров принял Постановление от 05.06.2020 г. N 358 "О мерах по усовершенствованию порядка приема на обучение в Международную исламскую академию Узбекистана".

С 2020/2021 учебного года для абитуриентов, сдавших документы для поступления в бакалавриат Международной исламской академии Узбекистана, вводится сдача предварительного экзамена.

По его результатам принимается решение о допуске абитуриента к следующим этапам вступительных экзаменов - профессиональному (творческому) экзамену и тестовым испытаниям.

Постановлением утверждено Положение о порядке приема на обучение в Международную исламскую академию Узбекистана.

* * *

Опубликован Закон РУз от 09.06.2020 г. N ЗРУ-622 "Об учреждении ордена "Фахрий мураббий".

Орденом "Фахрий мураббий" будут награждать за достойный вклад в воспитание молодежи в духе любви и преданности Родине, а именно за:

q вклад в работу по воспитанию молодежи в духе патриотизма, их защите от различных угроз и воздействия чуждых идей, возвращению сбившегося с пути молодого поколения на правильный путь под своим попечительством;

q особые заслуги в качестве наставника при формировании здорового мировоззрения, чувства любви и преданности Родине у молодежи, состоящей на профилактическом учете, склонной к совершению правонарушений и негативным поступкам;

q самоотверженность в обучении профессии, обеспечении занятости неорганизованной молодежи и детей из малообеспеченных, нуждающихся и бедных семей;

q самоотверженность, проявленную в оздоровлении социально-духовной среды в регионах, укреплении в семьях атмосферы доброты и взаимопонимания, восстановлении неблагополучных и находящихся на грани развода семей, содействии самостоятельности одиноких женщин в жизни, а также широком внедрении в общественную жизнь благой идеи "Здоровая семья - здоровое общество";

q строительство на безвозмездной основе в своей махалле школ, детских садов, культурных и спортивных сооружений и руководство организацией содержательного проведения свободного времени молодежи;

q высокие результаты, достигнутые в социальной и духовно-просветительской работе, направленной на превращение района (города) в зону, свободную от чуждых идей, а также образцовую деятельность в этой области.

Лица, награжденные орденом, получают единовременное денежное вознаграждение в размере 40 БРВ, а также пользуются льготами, предусматриваемыми законодательством.

* * *

Президент подписал Постановление от 08.06.2020 г. N ПП-4742 "О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности и самозанятости".

Самозанятым - больше возможностей с 1 июля

Перечень видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые, расширяется с 1 июля 2020 года. Им добавили сразу 43 направления, в основном онлайн- и медиа-услуги. Напомним, в настоящее время самозанятые могут выбирать из 24 разрешенных им видов деятельности (Приложение N 3 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 09.07.2019 г. N 566). Необходимость расширить этот список глава государства отметил на совещании 22 апреля.  

Кроме того, также с 1 июля:

q временные трудовые удостоверения отменяются (Приложение N 1 к Положению, утв. Постановлением Кабинета Министров РУз от 09.07.2019 г. N 566). Самозанятые смогут регистрироваться в уведомительном порядке через специальное мобильное приложение либо персональный кабинет налогоплательщика. Факт регистрации удостоверяется матричным штрих-кодом (QR-кодом);

q самозанятые уплачивают соцналог за 2020 год - не менее 50% БРВ, независимо от фактически отработанного времени. Эта сумма полностью направляется во внебюджетный Пенсионный фонд, исходя из нее определяется размер заработка для исчисления пенсии в том же порядке, как у ИП. Минимальный соцналог с самозанятых в будущем году определят при подготовке Концепции совершенствования налоговой политики на 2021 год;

q самозанятые по-прежнему не вправе привлекать наемных работников, у них не может быть работодателя.

У мобильного приложения для удаленной регистрации самозанятых, которое разработают до 1 июля, будет расширенный функционал. С его помощью можно будет принимать заказы и оплату, выставлять ЭСФ, вести учет доходов и расходов, рекламировать свои товары (работы, услуги). Потребители смогут оценивать качество товаров и услуг, оставлять отзывы.

А самозанятые - фрилансеры, оказывающие услуги или выполняющие работы через Интернет, теперь имеют право:

q принимать оплату от нерезидентов из-за рубежа в иностранной валюте на счета в узбекских банках, не внося соответствующую информацию в ЕЭИСВО;

q оказывать услуги и выполнять работы иностранным физическим и юрлицам, не заключая контракт. Взамен можно использовать публичное предложение о соглашении (оферту) или обмениваться электронными сообщениями либо выставлять счета-фактуры (инвойсы), включая электронные.

В контактах государства с бизнесом - меньше бюрократии

При изменении местонахождения (почтового адреса) перерегистрация юрлица больше не требуется, если нет налоговой задолженности в значительных размерах. Взамен внедрят уведомительный порядок.

Две новости для индивидуальных предпринимателей:

q ставят на учет в налоговых органах их теперь по месту предпринимательской деятельности при госрегистрации (перерегистрации);

q в свидетельстве о госрегистрации отображается фото владельца.

Семейным предприятиям - льгота

Семейные предприятия получили налоговую льготу. Теперь они вправе платить налог с оборота по сниженной на 50% ставке, при условии, что:

q осуществляют виды деятельности, предусмотренные для самозанятых;

q насчитывают не менее трех участников.

В делах поможет "Бизнес-навигатор"

Это информационная система, которая откроет доступ к онлайн-сервисам, облегчающим ведение бизнеса. Ее планируют запустить в 2021 году за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности. Заказчик - Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства.

Благодаря системе бизнесмен сможет, например:

q выбрать конкурентоспособный вид предпринимательской деятельности в соответствующем регионе;

q сформировать проект бизнес-плана и пакет документов, необходимых для получения кредита;

q получать информацию о пакете льгот и преференций в разрезе направлений предпринимательской деятельности;

q подобрать объекты недвижимости для ведения дел.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 05.06.2020 г. N 359 "О дополнительных мерах по широкому внедрению в налоговое администрирование современных информационно-коммуникационных технологий".

Документом утверждена Стратегия развития информационно-коммуникационных технологий Государственного налогового комитета, а также комплекс мер по ее реализации.

В Стратегии определены следующие задачи: модернизация центра обработки данных и телекоммуникационных приложений, приобретение серверов и программного обеспечения, перевод комплекса информационных систем на единую платформу, повышение качества оказания электронных госуслуг, оперативной обработки больших данных.

В результате реализации этих задач ожидаются дополнительные поступления в бюджет в объеме до 20 трлн сумов.

В настоящее время есть ряд системных проблем, связанных с обменом информацией, в частности:

q недостаточный объем имеющейся информационной базы;

q загруженность серверов на 90%;

q рост потребности в увеличении скорости корпоративной сети с увеличением количества электронных услуг в 3,8 раза и электронных систем - в 2,5 раза;

q загрузка в базу больших данных в результате интеграции различных информационных систем;

q отсутствие единой платформы.

В рамках реализации проекта по модернизации центра обработки данных:

q в 10 раз повысится скорость обработки и анализа данных;

q на 100% увеличится уровень обеспечения конфиденциальности информации базы данных, расширится возможность защиты от внешних угроз, а также безопасного и надежного хранения данных;

q объем информационной базы повысится до 1 петабайта.

В качестве одной из основных поставленных задач Стратегии - внедрение технологий Business Intelligence и Big Data. Их внедрение позволит:

q расширить системы обработки больших данных и анализа;

q снизить уровень "теневого оборота" и увеличить налоговую базу;

q создать возможность изучения конъюнктуры рынка в результате обработки данных, сформированных посредством централизованных систем, анализа рыночных цен товаров и услуг;

q сократить трудозатраты - обработкой и анализом данных будут заниматься 50-60% сотрудников.

Перевод информационных систем налоговых органов на полный комплекс единой платформы:

q оптимизирует системы ввода данных, сбора, анализа;

q предотвратит нагрузку на базы данных;

q облегчит процесс сдачи налогоплательщиками отчетности в 5-7 раз;

q создаст совершенно новую систему налогового администрирования и контроля, в частности, применения превентивных мер по предупреждению коррупционных потоков.

Автоматизация бизнес-процессов в налоговом администрировании сократит общее время, затрачиваемое на бизнес-процессы, на 20-30%.

Стратегией также предусмотрено создание систем Case Management и Case Assessment System, которые усовершенствуют систему налогового администрирования: налоговый аудит будет проводиться в автоматической форме, мониторинг, пользование данными и анализ - в режиме реального времени.

Увеличение количества электронных госуслуг, оказываемых налогоплательщикам, и мобильных приложений снизит человеческий фактор в отношениях с сотрудниками налоговой системы на 60%. Это не только предупредит коррупцию, но и резко сократит делопроизводство в бумажной форме.

Постановлением также предусмотрено увеличение количества систем информационного обмена органов налоговой службы с другими министерствами и ведомствами. Эти меры послужат расширению налоговой базы за счет скорости получения, качества анализа большого объема информации, получаемой налоговыми органами от налогоплательщиков в электронном виде.

* * *

Постановлением Президента РУз от 08.06.2020 г. N ПП-4740 создан Университет геологических наук (далее - Университет), специализирующийся на интеграции образования, научных исследований и практики в геологической отрасли.

Университет образован в форме госучреждения, его учредителем является Госкомгеологии.

Установлено, что Университет:

q является специализированным высшим образовательным и научно-исследовательским учреждением республики по подготовке квалифицированных кадров по направлению геологии для Госкомгеологии, предприятий горнорудной промышленности и других отраслей экономики и проведению научно-исследовательских работ;

q Институт геологии и геофизики имени Х.М. Абдуллаева, Институт минеральных ресурсов, Институт гидрогеологии и инженерной геологии, Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений, Институт повышения квалификации и переподготовки кадров геологической отрасли, Государственный геологический музей входят в состав Университета;

q прием студентов в Университет осуществляется по госзаказу и на платно-контрактной основе исходя из ежегодно утверждаемых и формируемых по заявкам Госкомгеологии параметров приема на учебу в вузы республики;

q обучение студентов в Университете ведется на основе государственных образовательных стандартов Узбекистана по совместным образовательным программам с ведущими зарубежными высшими образовательными учреждениями по направлению геологии и горного дела, в частности Санкт-Петербургским горным университетом (РФ), в соответствии с заключенными с ними соглашениями.

Документом определены основные задачи и направления деятельности Университета, а также источники его финансирования.

Постановлением также образован Центр геоинновационных технологий Университета и утверждены:

q "Дорожная карта" по образованию Университета геологических наук и налаживанию в нем интеграции науки, образования и производства;

q Целевая программа по реализации в Университете геологических наук научно-исследовательских проектов, направленных на решение проблемных вопросов промышленных предприятий геологической отрасли;

q Перечень современного лабораторно-технологического оборудования и инвентаря для оснащения Центра;

q Состав Попечительского совета Университета.

На срок до 1 января 2022 года от таможенной пошлины освобождены:

q импортируемые для обеспечения деятельности Университета книги, журналы, учебная литература, программное обеспечение, современные информационно-коммуникационные средства, учебные и научные лаборатории, расходные лабораторные материалы (реактивы, химическая посуда, комплектующие, биологические материалы и другие объекты);

q оборудование и инвентарь, не производимые на территории Узбекистана и импортируемые Госпредприятием "Геолтехтаъминот" для нужд Центра согласно утвержденному Перечню.

В порядке исключения, для своевременной организации деятельности Университета разрешено:

q Госпредприятию "Геолтехтаъминот" - не проводить обязательную экспертизу техзаданий в ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономического развития и сокращения бедности" при приобретении современного лабораторно-технологического оборудования и инвентаря;

q организациям, функционирующим в системе Госкомгеологии, - заключать прямые договоры на геологоразведочные работы между собой, а также научно-исследовательские и лабораторно-аналитические работы с Университетом для выполнения ежегодных госпрограмм развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Учитывая, что в рамках государственных научно-технических программ реализуются проекты "Цифровая геология" и "Национальная электронная база горных пород и минералов", Госкомгеологии поручено до 1 марта 2021 года:

q разработать единую электронную платформу полезных ископаемых;

q организовать в Университете курсы повышения квалификации кадров по дистанционному зондированию месторождений полезных ископаемых с использованием цифровых аэрокосмических снимков.

* * *

Агентством по управлению госактивами при участии Ассоциации оценочных организаций, Общества оценщиков Узбекистана, ведущих специалистов в области оценочной деятельности разработан и утвержден Единый национальный стандарт оценки Республики Узбекистан (ЕНСО) (рег. МЮ N 3239 от 04.06.2020 г.).

Стандарт оценки представляет собой комплекс норм, правил, методик стоимостной оценки активов, отражающий особенности экономического развития страны. Документ разработан на основе принципов Международных стандартов оценки с учетом лучших зарубежных практик.

ЕНСО - это стандарт для выполнения заданий по оценке, которые обеспечивают достоверность, прозрачность и согласованность в оценочной практике в рамках законодательства республики.

Каждый национальный стандарт оценки решает одну или несколько задач и определяет:

q принципы и определения, используемые в оценочной деятельности;

q общие требования выполнения заданий по оценке и составления отчетов по оценке;

q конкретные суждения, которые необходимо учесть, и методы, которые широко используются для оценки различных видов активов или обязательств.

Документ включает в себя обязательные требования, которые необходимо соблюсти для того, чтобы оценка была проведена в соответствии с ЕНСО. В разделах Стандарта отражаются основополагающие принципы и концепции, которые необходимо учитывать при проведении оценки.

Структура ЕНСО делится на две основные части - общие стандарты оценки и стандарты оценки активов.

Общие стандарты оценки включают в себя шесть документов:

q НСО N 1 "Принципы и определения, используемые в оценочной деятельности";

q НСО N 2 "Задание на оценку";

q НСО N 3 "Проводимые исследования и соответствие стандартам";

q НСО N 4 "Составление отчета об оценке";

q НСО N 5 "Базы оценки";

q НСО N 6 "Подходы и методы оценки".

Стандарты по оценке стоимости активов включают в себя пять документов:

q НСО N 7 "Оценка бизнеса и права участия в бизнесе";

q НСО N 8 "Оценка недвижимости";

q НСО N 9 "Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности";

q НСО N 10 "Оценка машин и оборудования";

q НСО N 11 "Оценка товарно-материальных запасов";

q НСО N 12 "Оценка государственного жилищного фонда в целях приватизации";

q НСО N 13 "Общие требования, предъявляемые к внутренним правилам контроля качества работы оценщиков".

Аркадий Матяшин, заместитель начальника управления Агентства по управлению государственными активами, комментируя документ, отмечает, что  любой стандарт оценки - это не универсальный рецепт на все случаи жизни, вроде таблицы умножения. Да, он может помочь оценщику, но при этом, потребует от оценщика не только определенных знаний и опыта, но также и умения мыслить нестандартно и находить нетривиальные подходы к оценке.

Новый этап экономических реформ поставил перед оценочной деятельностью задачу устранить имеющиеся недостатки в оценке, максимально приблизить национальные стандарты к международным, сделать результаты оценки более понятными для иностранных инвесторов, существенно повысить качество оценочных услуг и способствовать выходу отечественной оценки на зарубежные рынки.

Международные стандарты оценки базируются на следующих принципах: независимость, объективность, честность, профессиональная компетентность и конфиденциальность. Все указанные принципы были соблюдены при разработке национальных стандартов. При этом были использованы Международные стандарты оценки в редакции 2017 года с учетом последних изменений и дополнений 2020 года.

Существенным моментом ЕНСО является то, что он содержит Методику применения Национальных стандартов оценки Республики Узбекистан по оценке различных видов активов (бизнеса, недвижимости, нематериальных активов и интеллектуальной собственности, машин и оборудования, товарно-материальных запасов, государственного жилищного фонда в целях приватизации).

Данная Методика не является исчерпывающей. Она содержит минимально необходимые подходы и методы при оценке имущества Республики Узбекистан. Оценщики вправе применить другие подходы и методы, используемые в мировой практике, не противоречащие законодательству об оценочной деятельности и национальным стандартам оценки.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 04.06.2020 г. N 355 утверждены меры по широкому привлечению субъектов предпринимательства к строительству многоквартирных домов в сельской местности.

В соответствии с Указом Президента от 28.11.2019 г. N УП-5886 "О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования" утверждено Положение о порядке определения субъектов предпринимательства, осуществляющих строительство многоквартирных домов в сельской местности по итогам конкурсных торгов.

Начиная с 1 июля 2020 года:

q Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей выделяются земельные участки, не предназначенные для орошаемого земледелия и лесного фонда, а также при условии отсутствия риска принудительного переселения населения;

q в состав районных (областных) комиссий при хокимиятах по рассмотрению вопросов реализации земельных участков включаются представители региональных отделений центра "Узгидромет";

q с подрядными организациями, выигравшими конкурсные торги по определению компании для строительства многоквартирных жилых домов в сельской местности, заключаются договоры с принятием субъектами предпринимательства инвестиционных обязательств;

q строительство подводящих и внутренних сетей водоснабжения, канализации и автомобильных дорог осуществляется по результатам экспертизы территориальных подразделений Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды.

Организация и проведение конкурсных торгов по определению компании для строительства многоквартирных жилых домов в сельской местности возлагается на консалтинговые центры при территориальных подразделениях Минстроя.

* * *

В Положение о порядке проведения аукциона в информационной системе АО "Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа" (Приложение N 2 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 31.08.2017 г. N 683) при выдаче физическим и юридическим лицам государственных регистрационных номерных знаков для автомототранспортных средств с повышенной ставкой платежа внесли изменения (Постановление Кабинета Министров РУз от 04.06.2020 г. N 350).

Напомним, с 1 сентября 2017 года госрегистрационный номерной знак (ГРНЗ) для авто можно получить через онлайн-аукцион, заплатив повышенную ставку (Постановление Кабинета Министров РУз от 31.08.2017 г. N 683). Это так называемые "красивые" комбинации цифр, которые изначально разделили на три ценовые категории (Приложение N 2 к Положению Кабинета Министров РУз от 31.08.2017 г. N 683). На стартовую стоимость ГРНЗ также влияет регион и последовательность букв.

Суть изменений заключается в следующем.

Во-первых, появились три дополнительные категории ГРНЗ с относительно низкой стартовой стоимостью:

        

       

     

      

Во-вторых, сразу 29 цифровых комбинаций ГРНЗ стали дешевле по номиналу, поскольку переведены в нижестоящую категорию:

q 4 комбинации перешли из 1-й во 2-ю (333, 444, 666 и 999);

q 13 комбинаций - из 2-й в 3-ю (003, 004, 006, 008, 009, 030, 040, 303, 400, 404, 600, 900 и 909);

q 12 комбинаций - из 3-й в новую 4-ю (033, 044, 060, 066, 099, 330, 440, 606, 660, 702, 880 и 990).

В-третьих, стартовая цена ГРНЗ 2-й категории в Ташкенте снизилась на 10 БРВ и теперь составляет 30 БРВ с разной комбинацией букв (например, "01 А 002 ВС"), 40 БРВ - с одинаковой (например, "01 А 002 АА").

* * *

Президент утвердил Концепцию по реформированию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан в 2020-2023 годах и "Дорожную карту" по ее реализации (Указ Президента Республики Узбекистан от 05.06.2020 г. N УП-6005).

Главные приоритеты Концепции:

q дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в таможенной сфере;

q развитие институциональных основ деятельности и объектов инфраструктуры таможенных органов с оптимальным использованием имеющихся сил и средств;

q обеспечение прозрачности и эффективности деятельности таможенных органов посредством внедрения современных и передовых информационно-коммуникационных технологий в таможенную сферу в рамках цифровой экономики;

q совершенствование реализации фискальной функции таможенных органов, упрощение тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

q борьба с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства;

q подготовка, переподготовка и дальнейшее повышение квалификации и навыков сотрудников таможенных органов, усиление их социальной защиты;

q дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с международными организациями и таможенными службами зарубежных стран.

Документом предусмотрены нововведения, внедряемые в три этапа:

а) с 1 августа 2020 года организации ж/д транспорта в режиме реального времени на безвозмездной основе предоставляют в таможенные органы информацию о перемещении внутри страны вагонов и контейнеров, находящихся под таможенным контролем, путем интеграции своих информационных систем с информационными системами таможенных органов;

б) с 1 сентября 2020 года таможенная информационная система "Единое окно" внедряется на приграничных таможенных постах;

в) с 1 ноября 2020 года:

q время оформления ГТД сокращается с 3 суток до 1 дня в зависимости от уровня риска;

q сокращаются случаи таможенного сопровождения товаров, кроме случаев, установленных законодательством, с расширением использования альтернативных видов таможенного контроля;

q система управления рисками ГТК внедряется на автодорожных приграничных таможенных постах;

q при временном ввозе транспортных средств перевозчик может в режиме реального времени в электронной форме заблаговременно до истечения срока обратного вывоза продлить его и оплату причитающегося сбора;

q в таможенном режиме "Переработка на таможенной территории" методика идентификации и оценки нормы выхода продуктов переработки разрабатывается самим субъектом предпринимательства.

На ГТК возложены дополнительные задачи и предоставлены новые полномочия:

q осуществлять таможенный аудит товаров и транспортных средств с выездом на места их хранения и реализации;

q проводить проверки ведения учета ввозимых и (или) вывозимых товаров и транспортных средств, в том числе документов бухгалтерского учета и отчетности, а также первичных документов.

В структуре Комитета произошли преобразования. Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства преобразовано в Главное управление по борьбе с контрабандой и таможенного аудита, а Управление таможенной экспертизы и ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - в Управление по контролю нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности и таможенной экспертизы. Перед этими подразделениями поставлены дополнительные задачи.

* * *

Утверждены ставки утилизационного сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (Постановление Кабинета Министров РУз от 02.06.2020 г. N 347). Об этом сообщает Телеграм-канал "Правовая информация".

Напомним, в феврале 2020 года вступили в силу поправки к Законам "Об охране природы" и "Об отходах", которые регламентируют общие вопросы, касающиеся утилизационного сбора (Закон Республики Узбекистан от 14.11.2019 г. N ЗРУ-584).

Утилизационный сбор взимается с:

q физических и юридических лиц при импорте (выпуске для свободного обращения) транспортных средств на территорию Узбекистана;

q юрлиц при производстве (сборке, изготовлении) колесных транспортных средств, самоходных машин и прицепов к ним (далее - транспортные средства), реализуемых на территории Узбекистана.

Утвержденные ставки вводятся с 1 августа 2020 года. Они варьируются в зависимости от вида, категории и технических характеристик транспортного средства в диапазоне от 30 до 1 500 БРВ.

Сбором не будут облагаться транспортные средства:

q дипломатических представительств или консульских учреждений, международных организаций, пользующихся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также их сотрудников, имеющих дипломатический статус, членов их семей, если они не имеют узбекского гражданства;

q категории L и М1, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, категорий М2, М3 и N, не предназначенных для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет при сохранности оригиналов двигателя, кузова и рамы (при наличии) или их реставрации до оригинального состояния;

q ввезенные на территорию Узбекистана и оформленные в таможенный режим "Временный ввоз".

Минэкономразвития совместно с Минфином и Госкомэкологии должны, изучив передовой зарубежный опыт, регламентировать процесс утилизации транспортных средств и их компонентов. В частности, с 2021 года необходимо внедрить механизм стимулирования физических и юрлиц к добровольной утилизации изношенного транспорта.

С 1 августа отменяются ставки акцизного налога с ввозимых в страну транспортных средств (Постановление Президента РУз от 03.06.2020 г. N ПП-4739).