Обзор нового в законодательстве (за период с 10 по 16 октября 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 10 по 16 октября 2020 г.)

Права и гарантии лиц с инвалидностью закрепили в новом законе

         

Производство чеснока и овощей методом "туксонбости" увеличат

         

Перечень оффшорных зон расширен

      

Потенциальным бизнесменам - обучение и микрокредиты

         

Создан Научно-исследовательский центр по карантину растений

         

Таможенные процедуры досмотра товаров изменены

       

Знания по общеобразовательным предметам будут сертифицировать

        

Внедряется инклюзивное образование для особенных детей

        

Вахтовая работа - по новому Положению

         

Проекты по энергоэффективности будут финансироваться новым фондом

          

Клиринговая система расчетов скорректирована

         

Тонировка автостекол вновь подешевела

        

Для госучреждений создана единая система доставки корреспонденции

          

Арендаторам земель лесного фонда - господдержка

            

Утверждены Правила эксплуатации электроприборов

          

Как будет проходить Самаркандский форум по правам человека

        

В Ташкенте создадут филиал РГПУ им. А.И. Герцена

Опубликован Закон Республики Узбекистан от 15.10.2020 г. N ЗРУ-641 "О правах лиц с инвалидностью". Он вступит в силу через 3 месяца.

Документ заменит собой Закон "О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан" в текущей редакции, принятый в 2008 году.

Закон урегулировал следующие основные аспекты:

q принципы обеспечения прав лиц с инвалидностью: уважение их достоинства, самостоятельности, свободы выбора; недопущение дискриминации; равенство возможностей; уважение развивающихся способностей детей с инвалидностью и их права сохранять свою индивидуальность; доступность объектов и услуг; вовлечение в жизнь общества и государства;

q направления госполитики и компетенцию уполномоченных органов в сфере: Кабинета Министров, органов госуправления, органов госвласти на местах, Межведомственного совета по делам лиц с инвалидностью, а также содействующих им органов самоуправления граждан и ННО;

q базовые права лиц с инвалидностью: на неприкосновенность частной жизни; на семью и семейное окружение; на гражданство и свободное передвижение; на жилье; на участие в культурной жизни, отдых и занятие спортом; на обращение в госорганы, организации и их должностным лицам. Отдельно оговариваются вопросы образования, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц с инвалидностью, их трудоустройства и обеспечения занятости;

q гарантии со стороны государства: соблюдение потребностей лиц с инвалидностью при проектировании, строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры; обеспечение доступности транспортных средств и дорожной инфраструктуры, гостиничных помещений, информации;

q порядок признания гражданина лицом с инвалидностью, его реабилитации по индивидуальной программе и абилитации (комплекс коррекционных мер по формированию отсутствующих или неразвитых функций организма для адаптации к жизни в обществе);

q вопросы, связанные с охраной здоровья лиц с инвалидностью, оказанием им социальной помощи и социально-бытовым обслуживанием. При этом социальная помощь оказывается хокимиятами, органами здравоохранения, народного образования, иными госорганами на основании заключений медико-социальных экспертных комиссий, социально-бытовое обслуживание - органами здравоохранения, занятости и трудовых отношений, благотворительными и иными организациями с участием органов самоуправления граждан и ННО, включая общественные объединения лиц с инвалидностью.

          

        

Государство способствует развитию реабилитационной индустрии для разработки и организации производства современных протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. В том числе устанавливаются преференции для бизнеса в этой сфере.

Субъект предпринимательства, у которого не менее 30% от общего объема выручки по итогам отчетного периода поступили от производства протезно-ортопедических изделий и инвентаря для лиц с инвалидностью, а также оказания им услуг по ортопедическому протезированию, ремонту и обслуживанию протезно-ортопедических изделий и инвентаря, имеет право на:

q преимущество при заключении контракта по результатам проведенных конкурсных торгов по реализации объектов госсобственности по "нулевой" выкупной стоимости с условием принятия покупателем инвестиционных и социальных обязательств - при равенстве внесенных им предложений с предложениями других участников конкурсных торгов;

q арендную плату за объект госсобственности в размере 50%  минимального размера ставки арендной платы за этот объект.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 15.10.2020 г. N ПП-4863 "О мерах по увеличению производства и экспорта чеснока и овощной продукции методом "туксонбости".

В документе отмечается, что образованы:

q Ассоциация производителей и экспортеров чеснока и овощной продукции методом "туксонбости" (далее - Ассоциация) и ее территориальные подразделения;

q Ассоциация производителей и экспортеров чеснока в Булакбашинском районе Андижанской области, на 400 га площади организовано производство чеснока кластерным методом путем закрепления домохозяйств населения.

Ассоциация и ее территориальные подразделения созданы в форме ООО. Ее учредителями являются территориальные общества. Источники финансирования деятельности - членские взносы, Фонд поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, госгранты, выделенные для проведения научных исследований, а также гранты международных финансовых институтов.

На Ассоциацию возложены следующие задачи:

q предоставление агрономических рекомендаций;

q оказание содействия в экспорте продукции в наиболее подходящие государства и удобное время;

q повышение квалификации производителей продукции.

Ассоциации предоставлено право вносить предложения в Минсельхоз о ежегодном размещении августовского лука, чеснока, а также овощных культур методом "туксонбости", исходя из спроса на внешнем и внутреннем рынках. Срок внесения предложений до 1 июня.

Одобрено предложение Совета Министров Каракалпакстана и хокимиятов областей об объемах производства августовского лука и чеснока, а также овощной продукции методом "туксонбости" под урожай 2021-2022 гг.

Августовский лук, чеснок, а также овощные культуры размещаются методом "туксонбости" на сокращенных хлопковых и зерновых площадях, резервных землях, вводимых в оборот, землях, высвобождаемых из-под зерновых, - в качестве повторных культур и других земельных площадях. Их производство финансируется за счет средств Госфонда содействия занятости, Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, международных финансовых институтов, выделяемых в рамках программы "Каждая семья - предприниматель".

Ассоциация совместно с Советом Министров Каракалпакстана и хокимиятами областей представляет коммерческим банкам конкретные проекты по производству кластерным и кооперационным методами овощных культур методом "туксонбости", реализуемые за счет средств международных финансовых институтов.

На реализацию проекта по производству чеснока будут выделены средства в размере 7 млрд сумов. Они выделяются из Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, а также Фонда развития садоводства и тепличного хозяйства в качестве ссуды в размере 50% основной ставки ЦБ сроком на 1 год на основе поручительства хокимията Булакбашинского района и Ассоциации в равных долях.

* * *

Совместным Постановлением Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета, Правления Центрального банка Республики Узбекистан (рег. МЮ N 2467-3 от 12.10.2020 г.) внесены изменения и дополнения в Положение о порядке осуществления мониторинга за обоснованностью проведения юридическими и физическими лицами валютных операций (рег. МЮ N 2467 от 12.06.2013 г.).

Во-первых, уточнены налоговые органы, которые получают информацию от филиалов банков и территориальных управлений таможенных органов, - территориальные государственные налоговые управления и Межрегиональная государственная налоговая инспекция по крупным налогоплательщикам.

Во-вторых, скорректирован один из критериев - сумма перевода физлица-резидента за границу на счета физлиц. Банки должны сообщать, если в течение календарного года она превышает 100 млн сумов (ранее - экв. $10 тыс.).

В-третьих, информация о валютных операциях предоставляется отдельно за каждый отчетный месяц, а не нарастающим итогом с начала года, как ранее.

В-четвертых, таможенные органы должны сообщать о выявленных фактах необоснованного завышения и занижения фактурной стоимости товаров, как при их ввозе, так и вывозе (ранее - только при ввозе и завышении).

В-пятых, расширен перечень оффшорных зон, валютные операции (оплата по импорту, перевод на банковские счета) с которыми подлежат мониторингу. В него включили Американское Самоа, Арубу, Гватемалу, Доминику, Кирибати, Монако, Нормандский остров Олдерни, Питкэрн, Сан-Марино, Сен-Мартен (Синт-Мартен), Уругвай и Филиппины.

В-шестых, внедрен новый механизм мониторинга. При изучении полученной информации налоговые органы опираются на сведения электронных информационных баз и другие имеющиеся у них сведения. При выявлении нарушений порядка ведения валютных операций хозяйствующему субъекту направляется запрос:

q в электронной форме в персональный кабинет налогоплательщика - считается полученным после прочтения, но не позднее 3 дней с даты отправления;

q по почте заказным письмом, если у субъекта нет персонального кабинета, - считается полученным через 5 дней после его отправки.

Запрашиваемые документы и сведения необходимо представить налоговому органу в течение 5 рабочих дней после получения запроса. Они должны быть полными, иначе налоговики направят новый запрос - о представлении дополнительных документов и сведений. В отдельных случаях дополнительная информация запрашивается у банков и таможни.

В ходе мониторинга меры правового воздействия не применяются, деятельность хозсубъекта не приостанавливается. Если мониторинг подтверждает факт:

q совершения правонарушения - налоговая принимает меры в рамках своих полномочий или передает материалы в правоохранительные органы;

q легализации преступных доходов, финансирования терроризма или распространения оружия массового уничтожения - налоговики в течение 3 дней письменно уведомляют об этом Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 13.10.2020 г. N ПП-4862 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства".

С 15 ноября 2020 года внедряется новый порядок господдержки обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства:

а) 70% расходов негосударственных образовательных организаций по обучению населения профессиям и предпринимательству на учебных курсах, организованных ими по программам и требованиям, одобренным и установленным Агентством по развитию предпринимательства и Высшей школой бизнеса и предпринимательства, компенсируются государством - но не более 1 млн сумов за каждого выпускника (молодежь и женщины), окончившего эти курсы;

б) лица, успешно окончившие курсы по обучению профессиям и предпринимательству негосударственных образовательных организаций и получившие сертификат, могут получить микрокредит для организации своего бизнеса. Их будет выдавать АКБ "Микрокредитбанк" на срок до 3 лет, включая льготный период до 6 месяцев по основной ставке ЦБ:

q без обеспечения в размере до 33 млн сумов - физлицам, в том числе молодежи и женщинам, у которых есть предпринимательские инициативы;

q в размере до 225 млн сумов - лицам, учредившим микрофирмы и малые предприятия, на основе поручительства третьих лиц, страховых полисов, залога приобретаемого в кредит имущества, поручительства Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и других видов обеспечения.

На эти цели "Микрокредитбанк" получит из Фонда реконструкции и развития дополнительные $90 млн. До конца текущего года разработают новую бизнес-модель банка по широкому вовлечению в предпринимательство населения, особенно молодежи и женщин. В 2021 году все районы и города страны будут охвачены сетью банковской инфраструктуры для оказания микрофинансовых услуг. Также "Микрокредитбанк" разработает план мер по созданию Национальной системы микрофинансирования, а сам станет ее оператором.

С 1 июля 2022 года кредиты за счет государственных целевых ресурсов в рамках программ по развитию семейного предпринимательства ("Каждая семья - предприниматель", "Молодежь - наше будущее" и др.) выдаются в АКБ "Микрокредитбанк" лицам, окончившим соответствующие учебные курсы по направлению предпринимательства, на основе единой программы микрокредитования.

Агентство по развитию предпринимательства (Агентство) - уполномоченный орган по координации механизмов поддержки предпринимательской деятельности населения. Его уполномоченные офисы откроются в Каракалпакстане, областях и Ташкенте. Совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства Агентство сформирует электронный реестр негосударственных образовательных организаций, участвующих в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, а в 2022 году запустит Единую систему обучения предпринимательству.

Средства в экв. $2 млн, предназначенные организациям, оказывающим микрофинансовые услуги, и ННО на поддержку их проектов по вовлечению молодежи и женщин в малое предпринимательство, поступят в Государственный фонд поддержки предпринимательской деятельности (Фонд) (Постановление Президента Республики Узбекистан от 14.07.2020 г. N ПП-4782). В виде эксперимента они расходуются следующим образом:

а) для реализации комплексных программ ННО, включающих обучение предпринимательству и оказание микрофинансовых услуг широким слоям населения, Фонд на конкурсной основе выделяет заемные средства под 4% годовых на 5 лет, включая льготный период 1 год;

б) Фонд самостоятельно проводит конкурс по условиям и критериям, утвержденным Агентством при участии Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, а также независимых экспертов, и заключает с ННО договоры о социальном партнерстве;

в) часть выделенных им заемных средств ННО размещают в микрокредитные организации, которые в свою очередь выдают из них микрозаймы широким слоям населения, в том числе молодежи и женщинам, на следующих условиях:

q заемщик должен соответствовать требованиям программ ННО, направленных на повышение финансовой грамотности, формирование профессиональных и предпринимательских навыков;

q размер - не более 25 млн сумов на одного заемщика, целевое назначение - развитие предпринимательства и получение дохода;

q права микрокредитных организаций на оказание микрофинансовых услуг без обеспечения выполнения заемщиком обязательств в соответствии с договором, в том числе на основе взаимоподдерживающего группового поручительства.

Начиная с 1 января 2021 года:

q 20% госпошлины, взимаемой при госрегистрации субъектов предпринимательства, направляются Торгово-промышленной палате;

q часть средств, поступающая от реализации госактивов и направляемая Торгово-промышленной палате, увеличивается с 3% до 5% - за счет уменьшения части, направляемой в Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 13.10.2020 г. N ПП-4861 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности государственной службы по карантину растений".

Центр образован на базе Научного центра по карантину растений в системе Госинспекции по карантину растений (далее - Инспекция). В Термезском, Нукусском и Самаркандском филиалах ТашГАУ, а также Андижанском институте сельского хозяйства и агротехнологий создаются территориальные филиалы Центра, оснащенные современными лабораториями.

Основные задачи Центра и его территориальных филиалов:

q проведение анализа фитосанитарного риска и разработка научно обоснованных фитосанитарных мер;

q разработка программ по ликвидации очагов карантинных и других опасных вредных организмов и определению территорий, свободных от них, а также по предупреждению их распространения и борьбе с ними;

q выявление объектов карантина и других опасных вредных организмов растений, а также разработка экспресс-методов их диагностики и методов борьбы с ними;

q исследование воздействия вредных организмов на сельхозпродукцию с научной точки зрения, разработка инновационных методов их обеззараживания и создание новых видов энтомофагов;

q обучение, переподготовка и повышение квалификации работников Инспекции, а также агрономов и энтомологов субъектов предпринимательства.

На работников Центра и его территориальных филиалов распространяются условия оплаты труда и материального стимулирования, предусмотренные для работников научно-исследовательских учреждений республики.

Центр будет размещен по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, ул. Бобура, д. 4.

Документом также установлен порядок, в соответствии с которым:

а) с 1 ноября 2020 года:

q за субъектами предпринимательства, занимающимися производством, заготовкой и упаковкой экспортоориентированной сельхозпродукции, закрепляются госинспектора по карантину растений. Они будут приводить продукцию в соответствие с фитосанитарными требованиями зарубежных государств, предоставлять консультации и оказывать практическую помощь;

q лица, обнаружившие вредные организмы на своей территории, добровольно обратившиеся в Инспекцию о проведении фитосанитарного полевого контроля и устранившие их последствия, освобождаются от административной ответственности;

б) с 1 января 2021 года карантинным лабораториям, созданным частным сектором и прошедшим аккредитацию, разрешается выдавать заключения на экспортируемую плодоовощную продукцию и другие материалы;

в) с 1 апреля 2021 года внедряется система карантинного контроля, применения "служебных собак-детекторов", при необходимости, фумигации (обеззараживания) кузова (грузовых отсеков) транспортных средств (самолетов, железнодорожных вагонов и контейнеров, грузовых автомашин), ввозящих продукцию из зарубежных стран.

Утверждены:

q "Дорожная карта" по совершенствованию деятельности по карантину растений в Республике Узбекистан в 2020-2023 гг.;

q прогнозные показатели клиник растений, биолабораторий и упаковочных цехов, создаваемых в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте в 2020-2021 гг.;

q организационная структура Инспекции;

q структура центрального аппарата Инспекции;

q типовая структура госинспекций по карантину растений Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента;

q предельная численность работников территориальных инспекций по карантину растений;

q перечень пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту, на постах внешнеэкономической деятельности и в пункте на почтамте;

q перечень учреждений, закрепляемых за Центром и его территориальными филиалами;

q план мер, осуществляемых карантинными лабораториями при научно-исследовательских институтах;

q графики закрепления биолабораторий и клиник растений республики за кафедрами соответствующих научно-исследовательских и высших образовательных учреждений.

При учреждениях, закрепляемых за Центром, будут созданы карантинные лаборатории по проведению карантинных обследований и экспертизы семян, растений, растительных продуктов и других материалов.

С 2021/2022 учебного года:

q в Нукусском филиале ТашГАУ начнут готовить кадры по направлению образования "Карантин растений и сельскохозяйственной продукции";

q в профессиональных образовательных учреждениях сельхозпрофиля будут готовить кадры среднего звена по специальностям "Лаборант по защите растений" и "Агроном по защите и карантину растений".

До конца года будет завершена полная интеграция автоматизированной информационной системы "e-Fitouz" с таможенной информационной системой "Единое окно", куда будут вноситься сведения о фермерских и дехканских хозяйствах, садах и виноградниках, приусадебных участках населения и прогноз погоды. К декабрю на базе системы "e-Fitouz" будет создана и запущена система, охватывающая всю цепочку "от поля до экспорта".

Документом также предусмотрены внедрение ведения электронных карт карантинных территорий, территорий распространения опасных вредных организмов, негативно влияющих на экспорт, а также территорий, свободных от них, и разработка системы "бар-код" в цепочке "от поля до экспорта".

* * *

Государственный таможенный комитет принял Постановление "О внесении изменений в Инструкцию о таможенных процедурах, осуществляемых при таможенном осмотре и досмотре товаров и взятия пробы и (или) образца" (рег. МЮ N 3154-1 от 13.10.2020 г.).

Документ разработан в соответствии с Таможенным кодексом, а также Указами Президента от 20.03.2020 г. N УП-5971 "О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан" и от 05.06.2020 г. N УП-6005 "О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан".

В Инструкцию о таможенных процедурах, осуществляемых при таможенном осмотре и досмотре товаров и взятия пробы и (или) образца (рег. МЮ N 3154 от 19.04.2019 г.), вносятся следующие изменения и дополнения:

q в пункт 14 вводится требование подключения системы видеонаблюдения при проведении таможенного досмотра ввезенных товаров не только к центральному аппарату ГТК, но и к его управлениям в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкента, а также к специализированному таможенному комплексу "Тошкент-АЭРО";

q пункт 14 также дополняется абзацем о необходимости проведения таможенного досмотра товаров, которые невозможно поместить в места досмотра из-за размеров или других физических и химических измерений и качеств, с помощью мобильных видеокамер в местах доставки товара, после чего осуществляется хранение в течение трех месяцев;

q дополнение в пункт 31 подразумевает проведение осмотра товаров декларантом на основе письменного или электронного обращения декларанта в таможенный орган только на территории таможенного склада. Письменное или электронное обращение декларанта регистрируется в электронной информационной системе таможенного органа;

q дополнение в пункт 32 подразумевает возможность проведения осмотра декларантом до подачи грузовой таможенной декларации, кроме случаев наличия приказа таможенных органов об изучении товара. При этом должностное лицо таможенного органа должно включить информацию по результатам осмотра в акт.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 12.10.2020 г. N 646 "О внедрении национальной тестовой системы оценки уровня знаний по общеобразовательным предметам".

С 1 декабря 2020 года поэтапно внедряется национальная тестовая система оценки уровня знаний общеобразовательных предметов по комплексу предметов, соответствующих направлениям бакалавриата.

Начиная с приема на 2021/2022 учебный год внедряется порядок выдачи дифференцированных (пропорциональных) баллов абитуриенту, имеющему сертификат государственного образца об уровне знаний по соответствующему общеобразовательному предмету (за исключением иностранного языка), по отношению к максимальному баллу, установленному данным предметом в тестах при поступлении в бакалавриат вуза.

Тестовые вопросы для выдачи составляются Министерством народного образования и Инспекцией по надзору за качеством образования.

Постановлением утверждено Положение о порядке определения уровня знаний по общеобразовательным предметам и выдачи сертификатов.

В соответствии с Положением выдача сертификата осуществляется Государственным центром тестирования (ГЦТ) на платной основе. У претендента взимается оплата в 1,5-кратном размере БРВ на день подачи заявления.

Для лиц, набравших не менее 60% от высшего балла, срок действия сертификата составит 3 года.

Сроки проведения сертификации:

q 1 декабря 2020 года - по родному языку и литературе (узбекский язык и литература, русский язык и литература, каракалпакский язык и литература), а также по математике;

q 1 февраля 2021 года - по химии и биологии;

q в 2022-2024 годах - по физике, географии и истории.

Соискатель подает заявление и другие документы через электронную систему регистрации данных. На официальном сайте ГЦТ для соискателя формируется личный кабинет. После того, как соискатель осуществит платеж, он будет считаться зарегистрированным и заключившим договор публичной оферты с ГЦТ.

Сертификат также выдается в электронном виде на основании приказа директора ГЦТ в течение недели со дня опубликования результатов тестирования. Претендент может скачать сертификат через свой личный кабинет.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 13.10.2020 г. N ПП-4860 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями".

Документом утверждены:

q Концепция развития инклюзивного образования в системе народного образования в 2020-2025 гг. (далее - Концепция) и "Дорожная карта" по ее реализации в 2020-2021 гг.;

q Целевые показатели (индикаторы) развития образования детей с особыми образовательными потребностями до 2025 г.

Концепция реализуется в два этапа.

          

        

В 2021/2022 учебном году:

q в порядке эксперимента будет внедрена система инклюзивного образования в одной из общеобразовательных школ городов, а также районов Ташкента;

q будут открыты начальные базовые коррекционные классы для особенных детей в одной из общеобразовательных школ Каракалпакстана, областей и Ташкента;

q будут созданы специализированные группы в одной из профессиональных школ Кашкадарьинской, Ферганской, Хорезмской областей для выпускников девятых классов специализированных образовательных учреждений и особенных детей.

Положительный опыт внедрения системы инклюзивного образования будет поэтапно распространяться и на другие регионы республики.

С 2020/2021 учебного года:

q в специализированных образовательных учреждениях организуется обязательное общее среднее образование продолжительностью 11 лет (во вспомогательных школах и школах-интернатах для детей с нарушениями в интеллектуальном развитии - 9 лет);

q организуются курсы обучения профессиям в рамках сокращаемых учебных часов специализированных образовательных учреждений в целях профессионального обучения учащихся 10-11 классов (во вспомогательных школах и школах-интернатах для детей с нарушениями в интеллектуальном развитии - 8-9 классов) специализированных образовательных учреждений.

За специализированными образовательными учреждениями закрепляются учреждения профобразования и моноцентры "Ишга мархамат" для оказания им методической помощи в организации курсов обучения профессиям, эффективном ведении учебного процесса и привлечении квалифицированных профессоров-преподавателей.

С 2021/2022 учебного года обучение особенных детей в начальных базовых коррекционных классах будет осуществляться на основе приспособленных (адаптированных) учебных программ. Спецпедагоги и тьюторы (вспомогательные педагогические работники) окажут непосредственную помощь особенным детям в освоении индивидуальных образовательных программ. В качестве тьюторов на добровольной основе будут привлекаться волонтеры, имеющие соответствующую квалификацию, а также студенты старших курсов вузов педагогического направления в период прохождения педагогической практики. Исходя из потребностей лиц с инвалидностью им будет выделяться до 2% от общих показателей приема в профессиональные образовательные учреждения на основе общего госгранта.

С 1 января 2021 года:

а) руководящим работникам специализированных образовательных учреждений будет выплачиваться ежемесячная надбавка за особые условия труда в размере 100% их базовой тарифной ставки;

б) размер базовой тарифной ставки:

q руководителя Республиканского оздоровительного лагеря домов "Мехрибонлик" приравнивается к 90% базовой тарифной ставки соответствующего руководящего работника домов "Мехрибонлик";

q психологов домов "Мехрибонлик" и детских городков - к базовой тарифной ставке психологов общеобразовательных школ;

q руководителей кружков и музыкальных руководителей, а также инструкторов по труду и инструкторов-тренеров домов "Мехрибонлик" и детских городков - к базовым тарифным ставкам руководителей кружков центров "Баркамол авлод".

При Республиканском центре профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся создается "Лаборатория инклюзивного образования".

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 09.10.2020 г. N 636 "Об утверждении Положения о вахтовом методе выполнения строительно-монтажных работ на важных и отдаленных объектах".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 19.05.2020 г. N УП-5997 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики".

Принятое Положение определяет порядки:

q организации строительно-монтажных работ на важных и отдаленных объектах;

q организации вахтовых городков для обеспечения жизни и производственной деятельности в период отдыха сотрудников, работающих вахтовым методом;

q учета рабочего времени, режим труда и отдыха при организации работ вахтовым методом;

q оплаты труда, льготы и компенсации для сотрудников, занятых на работах вахтовым методом;

q предоставления гарантий, предусмотренных в законодательных актах при организации работ вахтовым методом.

В Положении прописан порядок осуществления строительно-монтажных, пусконаладочных работ на важных и отдаленных объектах с организацией труда в вахтенном режиме. При этом:

q при приеме сотрудников на работу по контракту в нем предусматриваются условия труда, связанные с выполнением работ вахтовым методом;

q производственные объекты, на которых осуществляется трудовая деятельность сотрудников, считаются местом работы вахтовым методом;

q переезд на другое место в связи с изменением рабочего места не считается переводом на другую работу;

q отправка работника на вахту не считается служебной командировкой;

q выполнение работ в зоне расположения объекта и периоды отдыха между сменами считаются вахтовым временем.

Продолжительность вахты не должна превышать один календарный месяц.

Считается правомерным организация работ вахтовым методом, если сотрудники, чтобы добраться от места расположения организации до места работ и обратно затрачивают более трех часов, или при чрезвычайных ситуациях руководители организаций считают это экономически целесообразным.

В Положении также прописаны следующие аспекты работ вахтовым методом:

q организация работ;

q льготы и компенсации;

q социально-бытовое обеспечение;

q организация медицинской помощи.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 09.10.2020 г. N 640 "Об утверждении Положения о Внебюджетном межотраслевом фонде энергосбережения при Министерстве энергетики Республики Узбекистан".

Документ принят в соответствии с Постановлением Президента РУз от 10.07.2020 года N ПП-4779 "О дополнительных мерах по сокращению зависимости отраслей экономики от топливно-энергетической продукции путем повышения энергоэффективности экономики и задействования имеющихся ресурсов".

Постановлением утверждено Положение о Внебюджетном межотраслевом фонде энергосбережения при Министерстве энергетики Республики Узбекистан (далее - Фонд).

В Положении предусмотрены задачи Фонда, его права и обязанности, порядок формирования и использования средств, а также порядок управления Фондом.

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 10.07.2020 г. N ПП-4779 средства Фонда направляются на:

q подготовку технико-экономического обоснования проектов по повышению энергоэффективности, в том числе по улучшению тепловой защиты зданий и многоквартирных жилых домов с внедрением в них энергоэффективных технологий и установок возобновляемых источников энергии, а также проведения энергоаудита;

q создание учебных центров (за исключением строительства зданий и сооружений) и проведение семинаров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов по энергоэффективности, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии с привлечением иностранных специалистов;

q финансирование стартап-проектов, участие в формировании уставных фондов (капиталов) производственных предприятий и проектов предприятий по производству установок возобновляемых источников энергии, тепловых насосов, рекуператоров, компенсирующих устройств (конденсаторных батарей) реактивной мощности, микропроцессорных блоков релейной защиты, частотных преобразователей и устройств плавного пуска;

q содержание исполнительной дирекции Фонда, подготовку, переподготовку и повышение квалификации его работников, а также их материальное стимулирование;

q проведение мероприятий, указанных в пункте 6 Постановления Президента РУз от 22.08.2019 г. N ПП-4422 "Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии";

q проведение энергоаудита у хозсубъектов и реализацию мер по поддержке развития возобновляемых источников энергии;

q проведение инновационных мероприятий по улучшению топливно-энергетической эффективности городского транспорта, а также реализацию проектов информационного и имитационного моделирования транспортных потоков для снижения энергетических затрат.

Фонд является юрлицом в форме государственного учреждения, имеет свой самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать с изображением государственного герба и наименованием на государственном языке.

Основная цель Фонда - привлечение инвестиций и финансирование реализации проектов энергоэффективности в отраслях экономики, социальной сфере, а также в жилищах населения.

* * *

Постановлением правления Центрального банка (рег. МЮ N 2570-1 от 28.09.2020 г.) внесены изменения и дополнения в Положение "О Клиринговой системе расчетов Центрального банка Республики Узбекистан" (рег. МЮ N 2570 от 04.04.2014 г. ).

Документ принят в соответствии с Законами "О Центральном банке Республики Узбекистан" и "О платежах и платежных системах".

В Положение о Клиринговой системе расчетов Центрального банка Республики Узбекистан внесены поправки, предусматривающие:

q расширение обязательств участников Клиринговой системы;

q условия подключения к Клиринговой системе и взаимодействия поставщиков услуг;

q ограничительные меры к коммерческим банкам при невыполнении требований к ликвидности на корреспондентских счетах в целях обеспечения бесперебойности платежей через Клиринговую систему;

q обязательные реквизиты электронного платежного документа, формируемого при осуществлении платежей в Клиринговой системе.

Усилена ответственность поставщиков платежных услуг. В частности, они обязаны предоставлять только те услуги, которые указаны в заявке пользователя. Поставщик несет ответственность за полное отражение реквизитов в электронном платежном документе. Кроме того, нельзя вносить изменения в реквизиты и требования пользователя.

Наряду с этим, необходимо обеспечивать ликвидность представительского счета для подведения итогов расчетов.

* * *

Тонировка автостекол вновь подешевела. Соответствующие поправки содержатся в Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 09.10.2020 г. N 635.

Напомним, с 1 августа 2018 года частично сняты ограничения на тонировку (затемнение) стекол легковых авто. Автолюбителям начали выдавать специальные разрешения на платной основе. В августе 2019 года изменились допустимые варианты тонировки и их стоимость.

В изначально принятый документ внесены очередные изменения.

Во-первых, используемая в тексте терминология скорректирована в соответствии с действующей классификацией транспортных средств.

       

         

Размер платежа за выдачу разрешения на тонировку боковых стекол на авто М2, М3 класса III определяется с учетом юридического положения владельцев (физлицо, юрлицо или действующее в Узбекистане иностранное юрлицо.). При этом автотранспорт для перевозки пассажиров с более 8 местами для сидения (кроме места водителя) относится к категории М2, если его максимальная масса не превышает 5 т, к М3 - превышает 5 т.

Во-вторых, ставка платежа за выдачу разрешения физлицам на тонировку задних боковых стекол снижена вдвое - с 10 до 5 БРВ.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 09.10.2020 г. N 637 утверждено Положение о единой национальной системе доставки, подтверждения доставки, хранения и учета корреспонденции, отправленной государственными органами и организациями.

В рамках выполнения задач, поставленных Постановлением Президента РУз от 28.04.2020 г. N ПП-4699 "О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства" создана Единая национальная система доставки, подтверждения доставки, хранения и учета корреспонденции, отправленной государственными органами и организациями.

Положение определяет правила отправки, доставки и подтверждения получения, порядок хранения и учета корреспонденции, а также обеспечения информационной безопасности системы.

Через Единую национальную систему (ЕНС) государственными органами и организациями направляются следующие почтовые отправления:

q письма на имя юридических и физических лиц, в том числе ответы на их обращения;

q платежные уведомления и извещения;

q повестки, судебные извещения и процессуальные документы;

q результаты оказания государственных услуг;

q решения о наложении штрафа за совершение административного правонарушения.

Услуги, связанные с доставкой почтовых отправлений через ЕНС, осуществляются на договорной основе. Оператором системы является АО "Узбекистон почтаси".

Механизм действия ЕНС позволяет отслеживать информацию о каждом почтовом отправлении в режиме онлайн. Порядок работы системы предусматривает, что почтовые отправления, отправленные в электронном виде в Единую национальную систему, автоматически распределяются по узлам почтовой связи соответствующих адресов. Затем почтовые отправления, поступившие в соответствующие узлы почтовой связи в электронном виде, распечатываются на бумажном носителе и рассылаются по указанным адресам. При отсутствии возможности доставки получателю почтового отправления в бумажном виде отправление будет храниться в течение 6 месяцев.

Процесс доставки корреспонденции, не имеющей юридического значения, полностью будет поэтапно переводиться в электронную форму.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций поручено осуществлять безопасность сохранения тайны и контроль за соблюдением сроков отправки почтовых корреспонденций через ЕНС.

* * *

Утверждена Концепция развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года (Постановление Президента РУз от 06.10.2020 г. N ПП-4850).

Исходя из документа к 2030 году ожидается увеличение площади земель лесного фонда до 14 млн га (из них покрытых лесом - до 6 млн га), объема заготовки семян - до 840 т в год, количества семей пчел - до 300 тыс., объема производства агропродовольствия - до 32 тыс. т в год, выращивания лекарственных растений - до 11,6 тыс. т в год.

Напомним, в текущем году налажена система аренды земель лесного фонда, не покрытых лесом (Постановление Кабинета Министров РУз от 13.12.2019 г. N 993). К сентябрю 1 561 субъект арендовал свыше 29 тыс. га таких земель на срок до 49 лет. В ответ арендаторы - юридические и физические лица - обязались инвестировать более 275 млрд сумов и $7 млн, а также создать 4 300 новых рабочих мест.

Внедряются новые формы поддержки пользователей землями лесного фонда:

а) применение "нулевой" ставки арендной платы к арендаторам, взявшим в аренду земли лесного фонда в 2020-2022 годах:

q в течение 5 лет - к земельным площадям, занятым вновь возведенными и переданными в аренду плантациями орехоплодных садов (фисташки, миндаля, грецкого ореха) на неосвоенных земельных участках лесного фонда, а также быстрорастущих деревьев (павловнии, тополя);

q в течение 10 лет - при сооружении плантаций пустынных растений (саксаула, солянки, кандыма, карабарака) с освоением земель лесного фонда, расположенных в пустынной местности, не обеспеченных водой, не покрытых лесом;

q в течение 1 года и 3 лет соответственно - при сооружении плантаций сельскохозяйственных продовольственных культур (бобовых, масляных, зерно колосовых, овощных, бахчевых) и лекарственных растений с освоением земель лесного фонда, не обеспеченных водой, не покрытых лесом;

б) начиная с 1 января 2021 года:

q арендаторам, принявшим на работу безработных, прошедших регистрацию в центрах содействия занятости населения, для покрытия расходов на их зарплаты в течение 6 месяцев выплачиваются субсидии из Государственного фонда содействия занятости - 50% среднемесячной зарплаты, но не более 2 БРВ ежемесячно;

q на лесные хозяйства и арендаторов земель лесного фонда полностью распространяются порядки покрытия расходов на строительство и реконструкцию объектов ирригации и мелиорации (Постановление Кабинета Министров РУз от 24.02.2020 г. N 109), внедрение водосберегающих оросительных технологий (Постановление Президента РУз от 25.10.2019 г. N ПП-4499);

q Госкомгеологии предоставляет бесплатные сведения о зонах формирования залежей подземных вод на арендованных землях лесного фонда в срок не более 15 дней (по обращению Госкомлеса).

Научно-исследовательская работа в сфере лесного хозяйства будет расширена, профильное образование - модернизировано, ускоренное развитие получит экотуризм в лесном хозяйстве. На финансирование организации лесных плантаций намерены привлекать карбон-кредиты (покупка права на выброс 1 т углекислого газа или эквивалентного количества других парниковых газов).

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 09.10.2020 г. N 638 утверждены Правила технической безопасности при эксплуатации электроприборов.

Документ принят в рамках реализации Указа Президента РУз от 19.05.2020 г. N УП-5997 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики".

Правила технической безопасности при эксплуатации электроприборов являются обязательными для следующих организаций:

q производящих электроэнергию;

q осуществляющих передачу и распределение электрической энергии;

q научно-исследовательских, проектных, строительно-монтажных, ремонтных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и распределением электроэнергии.

Инспекции по контролю в электроэнергетике при Министерстве энергетики поручено осуществлять мониторинг соблюдения утвержденных Правил.

Установленные Правила распространяются и на средства защиты, применяемые в электроприборах, которые должны соответствовать требованиям государственных стандартов и пройти соответствующие испытания.

При этом к работникам, имеющим право выполнять работы по монтажу и эксплуатации электроприборов, предъявляются дополнительные требования безопасности. В частности, они должны иметь в удостоверении специальную запись установленного образца, разрешающую допуск к определенным видам работ.

К таким работам относятся:

q высотные работы;

q отдельные работы, выполняемые с токопроводящими элементами, под напряжением;

q обслуживание емкостей, работающих под давлением;

q испытание оборудования под высоким напряжением.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 09.10.2020 г. N 641 "Об утверждении Концепции и Регламента проведения Самаркандского форума по правам человека".

Документ разработан в рамках исполнения Указа Президента РУз от 22.06.2020 г. N УП-6012 "Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека".

Начиная с 2020 года на постоянной основе предусматривается проведение на высоком организационном уровне Самаркандского форума по правам человека в октябре-ноябре один раз в два года.

Организаторами форума выступают Национальный центр по правам человека, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, а также хокимият Самаркандской области.

Документом утверждены:

q Концепция Самаркандского форума по правам человека. Документ предусматривает цель и задачи форума, организационные вопросы проведения, порядок разработки программы, освещения в средствах массовой информации;

q Регламент проведения Самаркандского форума по правам человека. Он устанавливает подробные правила работы оргкомитета, содержит перечень участников и формы участия на форуме;

q состав организационной комиссии по проведению форума.

Основными задачами Самаркандского форума являются:

q обмен опытом в области защиты прав человека;

q обсуждение достижений и инициатив Узбекистана, улучшение международного рейтинга страны;

q объединение усилий международного сообщества в соблюдении прав человека;

q налаживание сотрудничества по правам граждан, нуждающихся в социальной защите.

* * *

Президент Республики Узбекистан принял Постановление от 08.10.2020 г. N ПП-4857 "О создании филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена" в городе Ташкенте".

Основные направления деятельности филиала:

q подготовка высококвалифицированных педагогических кадров в соответствии с международными образовательными стандартами;

q разработка и внедрение в практику современных образовательных программ, методик обучения, внедрение в учебный процесс передовых педагогических и информационных технологий, новейших достижений науки, а также развитие педагогического потенциала;

q проведение исследований в сфере дошкольного образования, коррекционной педагогики, психологии и других научно-методических отраслях, разработка и реализация целевых инновационных проектов;

q внедрение дистанционных образовательных технологий в учебный процесс, разработка и внедрение в практику электронных образовательных ресурсов;

q укрепление и развитие долгосрочного сотрудничества в сфере образования и науки с ведущими образовательными организациями, научно-исследовательскими центрами и бизнес-сообществами зарубежных стран.

Филиал начнет деятельность с 2021/2022 учебного года. Кадры будут готовить по дневной, в дальнейшем - по заочной форме обучения. Образовательный процесс будет вестись на русском языке, в дальнейшем - и на других языках. Прием студентов будет проводиться на основе госгранта и платного контракта. При этом выпускники, прошедшие обучение на основе госгранта, отработают не менее 3 лет в государственных дошкольных образовательных организациях или органах управления в сфере образования Узбекистана. Диплом Университета признается документом о высшем образовании в Узбекистане.

Утверждены состав Организационной комиссии по созданию филиала и состав Попечительского совета филиала, а также определены их задачи.

Филиал разместят в здании Академического лицея при УзГУМЯ по адресу: г. Ташкент, Яккасарайский район, ул. Бобура, д. 55.

До 01.01.2023 г. от таможенных платежей (за исключением НДС и сборов за таможенное оформление) освобождаются не производимые в Узбекистане, ввозимые для реконструкции, капитального ремонта, оснащения и обеспечения деятельности филиала по перечням, формируемым в установленном порядке:

q учебное и научно-лабораторное оборудование;

q компьютерная техника;

q программные продукты;

q учебная и научно-методическая литература;

q инвентарь;

q строительные материалы;

q материально-технические ресурсы.