Обзор нового в законодательстве (за период с 28 ноября по 4 декабря 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 28 ноября по 4 декабря 2020 г.)

Сколько дополнительных выходных будет в 2021 году

         

Предпринимателям - 3 изменения в законах

        

В столице создается Цифровой университет Японии

         

Повышены санкции за нарушения в сфере экологии

         

В Узбекистане будет еще один медицинский вуз

           

Во сколько обойдется лицензия на промышленный оборот каннабиса

         

Академлицеи усовершенствуют, педагогов поощрят

         

Изменены лицензионные требования для частных агентств занятости

           

Изменен порядок госрегистрации субъектов предпринимательства

      

Винам из Узбекистана создадут свой бренд

         

Лучшим армейским профессионалам - награды и льготы

        

В 2021 году широко отметят три юбилейные даты

        

Для прогулок создадут "Дорожки здоровья"

       

Налог на имущество и ресурсные налоги: что изменится

      

Как в особых условиях уплачиваются налоги

         

Определены направления научного сотрудничества

        

Снятие информации с телеком-устройств: как это работает

         

Изменены лицензионные требования к производству табака

         

Изменен порядок выдачи разрешения на переоборудование авто

       

Количество кукольных театров страны увеличится

        

Льготы при импорте - только если оборудование новое

           

Учреждено почетное звание для геологов

        

Как возместят ущерб, причиненный в результате стихийных бедствий

        

Какие изменения ожидаются в сфере строительства

        

Вводится мониторинг освоения месторождений

         

Опубликован Закон о Нацгвардии

        

Определены площади лесопосадок в бассейне Арала

       

Каким может быть электрошокер

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 03.12.2020 г. N УП-6122 "Об установлении дополнительных нерабочих дней в период празднования официальных дат и переносе выходных дней в 2021 году".

Согласно документу в будущем году:

а) устанавливаются дополнительные нерабочие дни: 2 и 3 сентября - четверг и пятница, соответственно;

б) выходной день с субботы 27 марта переносится на понедельник 22 марта;

в) субботы 2 января, 20 марта и 4 сентября, а также понедельник 22 марта - нерабочие дни для всех работников, независимо от вида рабочей недели.

В бюджетных организациях дополнительные нерабочие дни компенсируются за счет сокращения продолжительности ежегодного трудового отпуска работников на 2 рабочих дня. При определении размера "отпускных" учитывается фактическая продолжительность ежегодного трудового отпуска с прибавлением к нему дополнительных нерабочих дней. Продолжительность ежегодного трудового отпуска с учетом сокращения не может быть менее 15 рабочих дней.

В частных организациях предусмотренные Указом дополнительные нерабочие дни, наряду с прочими дополнительными днями к трудовому отпуску, устанавливаются исходя из финансовых возможностей и в соответствии с коллективными договорами или иными локальными актами, принимаемыми работодателями по согласованию с профкомами.

Учитывая продление праздничных (нерабочих) дней, поручено организовать для населения маршруты внутреннего туризма и активного отдыха с акциями и скидками на транспортные и гостиничные услуги.

* * *

В законодательные акты внесли поправки, упрощающие ведение предпринимательской деятельности в различных сферах (Закон РУз от 03.12.2020 г. N ЗРУ-653).

Первая поправка - к Закону "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности". Отменено условие, по которому индивидуальные предприниматели - ремесленники могли привлекать максимум 5 учеников. Их число больше не ограничивается.

Вторая - с 1 до 5 га увеличен предельный размер участков недр, включая россыпные месторождения золота, которые предоставляются для старательской добычи драгоценных металлов. Соответствующее изменение внесли в Закон "О недрах". Подробнее о старательской добыче драгметаллов - в Постановлении Кабинета Министров РУз от 16.03.2019 г. N 224 и Постановлении Президента Республики Узбекистан от 26.11.2018 г. N ПП-4030.

Третья - предприятия, учреждения и организации при ликвидации теперь вправе передавать свои архивные документы в государственный или негосударственный архив. Это закреплено в Законе "Об архивном деле". Прежде Закон не давал такого выбора - документы сдавались только в госархив.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 02.12.2020 г. N 762 в Ташкенте образуется Цифровой университет Японии.

Университет создается в соответствии с Постановлением Президента РУз от 28.12.2019 г. N ПП-4553 "О мерах по дальнейшему расширению и укреплению двустороннего сотрудничества между Республикой Узбекистан и Японией", а также с целью внедрения в высшее образование передового зарубежного опыта и международных стандартов.

Основные задачи Университета:

q подготовка конкурентоспособных кадров с высшим образованием в области информационно-коммуникационных технологий, разработки программного обеспечения, управления информационными системами и компьютерными сетями, а также в других областях экономики;

q внедрение передовых технологий обучения в образовательный процесс;

q сотрудничество с ведущими вузами и научными центрами Узбекистана и мира в рамках реализации научных и производственных проектов;

q организация образовательных программ ведущих зарубежных вузов;

q разработка образовательных программ для модернизации подготовки и переподготовки кадров и другие.

Университет считается негосударственным высшим образовательным учреждением. Обучение будет вестись на японском и узбекском языках на платно-контрактной основе.

Университет готовит кадры по направлениям бакалавриата в форме очного и дистанционного обучения. Размер контракта на обучение студентов будет определяться учредителем - компанией "Digital Knowledge Co., Ltd.".

Также ежегодно не менее 10 абитуриентов из числа детей с высоким показателем успеваемости, из семей, нуждающихся в социальной защите, будут бесплатно (на основе гранта Университета) приниматься на конкурсной основе.

По направлению бакалавриата "Инженер-программист" студенты будут приниматься с 2020/2021 учебного года, а по направлению бакалавриата "Компьютерная графика и дизайн" - со следующего учебного года.

Выпускникам выдается диплом установленного образца Узбекистана и университетов Японии, который признается документом о высшем образовании.

* * *

Повышены санкции за нарушения в сфере экологии. Соответствующие поправки к КоАО и УК предусмотрены Законом от 03.12.2020 г. N ЗРУ-653.

Скорректирована статья 198 УК - ее диспозицией теперь охватывается повреждение и уничтожение деревьев, а также увеличены размеры штрафов, предусмотренные санкцией статьи.

      

      

     

    

Примечания:

*) При возмещении материального ущерба в 3-кратном размере ограничение и лишение свободы не применяется.

**) Ущерб в пределах от 300 до 500 БРВ.

Ряд изменений касается административной ответственности в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования.

Во-первых, статья 162 КоАО исключена, но ответственность за указанные в ней нарушения сохранилась - незаконную раскорчевку и пересадку зеленых насаждений отнесли к статье 79 КоАО. В этой статье также изменились отдельные санкции.

      

      

    

     

Во-вторых, повышены штрафы по статье 91-1 КоАО:

     

     

     

     

В-третьих, введена административная ответственность за:

а) непринятие установленных законодательством мер по охране и сохранению деревьев на территориях, принадлежащих или закрепленных за юрлицами, - штраф на должностных лиц от 10 до 20 БРВ;

б) выбрасывание отходов, подлежащих размещению на полигонах для бытовых и строительных отходов, в неустановленных местах:

q за первое нарушение граждан оштрафуют на сумму от 5 до 10, а должностных лиц - от 20 до 30 БРВ;

q за повторное нарушение, совершенное в течение года после применения административного взыскания, штраф для граждан составит от 10 до 15, а для должностных лиц - от 30 до 50 БРВ с конфискацией орудия его совершения.

* * *

Ферганский медицинский институт здравоохранения создается на базе Ферганского филиала Ташкентской медицинской академии. Соответствующее Постановление Президент подписал 03.12.2020 г. N ПП-4911.

Институт является государственным вузом, Ферганская областная инфекционная больница будет его клинической базой.

Основные направления деятельности Института:

q организация подготовки врачей по узкопрофильным специальностям для учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического мира и здравоохранения;

q подготовка кадров на основе совместных программ образовательной и академической мобильности по направлениям, востребованным в квалифицированных специалистах, в сотрудничестве с ведущими зарубежными медицинскими вузами;

q широкое внедрение передовых и дистанционных технологий обучения в процесс подготовки специалистов с современными знаниями и навыками, привлечение высококвалифицированных профессоров и преподавателей, разработка и внедрение ресурсов электронного обучения;

q поддерживание развития научно-педагогического потенциала, активное совершенствование педагогических технологий и методов обучения;

q выполнение перспективных инновационных, практических и фундаментальных исследований в области здравоохранения, санитарно-эпидемиологического мира и общественного здоровья, профилактики заболеваний, паразитологии, микробиологии, вирусологии, развития здорового образа жизни, а также их результатов для решения существующих проблем в медпрактике;

q обеспечение преемственности и согласованности программ прикрепленных государственных медтехникумов и медколледжей им. Абу Али ибн Сино, эффективная организация их деятельности, оказание научно-методической помощи;

q укрепление и развитие долгосрочного сотрудничества в области образования и науки с ведущими медицинскими организациями, научными центрами зарубежных стран;

q модернизация и укрепление материально-технической базы, оснащение симуляционного центра, учебно-исследовательских лабораторий современным оборудованием.

Прием в Институт осуществляется в рамках параметров госзаказа приема в вузы республики, который определяется ежегодно, и исходя из параметров дополнительного приема.

Институт регулярно оказывает научную и методическую помощь преподавателям профильных дисциплин медтехникумов и медколледжей им. Абу Али ибн Сино в Ферганской области.

Источниками финансирования деятельности Института являются Госбюджет, средства на оплату обучения, контракты, гранты международных финансовых и иностранных организаций, спонсорство физических и юрлиц, а также другие не запрещенные источники.

* * *

Законом Республики Узбекистан от 03.12.2020 г. N ЗРУ-653 утверждены соответствующие ставки государственной пошлины.

Напомним, в марте текущего года разрешен оборот каннабиса в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (Закон Республики Узбекистан от 17.03.2020 г. N ЗРУ-612). Речь идет о волокнах и семенах растения каннабис с содержанием тетрагидроканнабинола до 0,2%.

Это лицензируемая сфера. Лицензии выдаются Министерством сельского хозяйства. Ставка госпошлины за выдачу лицензии зависит от конкретного вида деятельности:

q культивирование - 3 000 БРВ;

q ввоз (вывоз), переработка, хранение, реализация (отпуск), приобретение, перевозка (за каждое направление в отдельности) - 200 БРВ.

Также, напоминаем, разрешенные сорта каннабиса, условия их культивации и оборота, порядок лицензирования должен утвердить Кабинет Министров.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 03.12.2020 г. N ПП-4910 "О мерах по совершенствованию системы отбора талантливой молодежи и деятельности академических лицеев".

В академических лицеях:

q обеспечат глубокое освоение учащимися минимум одного иностранного языка;

q увеличат часы на углубленные предметы с доведением их доли минимум до 50% за счет часов, отведенных на общеобразовательные предметы;

q унифицируют предметы, повторно изучаемые на родственных направлениях образования вузов, с соответствующими предметами в учебных программах академлицеев. Для студентов, освоивших унифицированные предметы во время обучения в академлицее и поступивших в вузы, освоение данных предметов будет добровольным.

Учебные занятия проводятся в режиме онлайн, в том числе с участием высококвалифицированных педагогов республиканских или зарубежных образовательных учреждений. На базе академлицеев организуются летние и зимние школы для подготовки к обучению в данных лицеях, повышения компьютерной грамотности, обучения профессиям и самозанятости (фрилансингу), в том числе путем оказания услуг (выполнения работ) с помощью Интернета.

Отменяется требование о наличии минимум 5-летнего непрерывного педагогического стажа, установленного для привлечения работников к педагогической деятельности в академлицеи.

Начиная с 2020/2021 учебного года:

q нормативная предельная численность учащихся, приходящихся на одного педагогического работника, устанавливается в соотношении 1:12 в зависимости от направлений и блоков академлицеев;

q разрешается обучение учащихся с разделением в каждом семестре на группы по углубленно изучаемым предметам в равном соотношении в зависимости от потенциала учащихся.

Начиная с 2021/2022 учебного года внедряется рейтинг академлицеев с учетом следующих показателей:

q соотношение числа претендентов, сдавших документы для поступления на учебу, к установленным параметрам приема (показатель конкуренции);

q доля учащихся, принятых в вузы;

q доля учащихся академлицея, одержавших победу (занявших призовые места) на престижных международных и республиканских предметных олимпиадах и в спортивных соревнованиях на год составления рейтинга;

q доля учащихся, обладающих национальным или международным сертификатом об уровне владения иностранным языком и предметами;

q доля педагогов основного штата с ученой степенью, обладающих национальным или международным сертификатом об уровне владения иностранным языком и знания предметов;

q доля зарубежных и отечественных педагогов, имеющих дипломы вузов, занимающих первые 1 000 позиций в рейтинге международно признанных организаций - Quacquarelli Symonds World University Rankings, Times Higher Education или Aсademic Ranking of World Universities.

По результатам рейтинга академлицеи, в показателях качества обучения которых непрерывно в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика, занимающие одно из 5 последних мест в рейтинге, передаются в ведение других вузов либо реорганизуются в образовательные учреждения иного типа.

Академлицеям за счет собственных внебюджетных средств, а также внебюджетных средств вузов предоставлено право на:

q полное или частичное возмещение расходов, связанных с повышением квалификации талантливых педагогов на краткосрочных курсах, в том числе на онлайн-курсах, в образовательных учреждениях зарубежных государств по своей специальности;

q привлечение к учебному процессу высококвалифицированных, в том числе зарубежных, специалистов, самостоятельное установление и выплату надбавок и других форм материального стимулирования педагогам и работникам за особые достижения;

q материальное стимулирование и поддержку талантливых учащихся, а также учащихся из слоев населения, нуждающихся в соцзащите;

q укрепление материально-технической базы, закупку канцелярских товаров, программных продуктов, современных информационно-коммуникационных средств, издание подготовительной учебной литературы, создание и обеспечение веб-сайтов лицеев, внедрение и развитие дистанционных образовательных технологий.

Документом также утвержден Перечень новых специализированных школ и академлицеев, создаваемых при вузах, определены источники их финансирования. Сформирован состав комиссии по совершенствованию деятельности академлицеев и обозначены ее основные задачи.

Для достойного стимулирования труда педагогов и работников академлицеев за счет средств Госбюджета республики, начиная с 1 января 2021 года:

q на педагогических и учебно-вспомогательных работников академических лицеев распространяются условия оплаты труда, предусмотренные для соответствующих работников школ, специализированных на изучении отдельных предметов, системы Министерства народного образования;

q заместителям директоров академлицеев, непосредственно связанным с учебно-воспитательным процессом, выплачивается ежемесячная надбавка - 20% к базовому должностному окладу.

Отличившимся педагогам и работникам академлицеев выплачивается ежемесячная надбавка до 100% должностного оклада, исходя из финансовых возможностей соответствующих вузов по подведомственности. Педагогические работники академлицеев с ученой степенью "Кандидат наук" или "Доктор философии" (PhD), "Доктор наук" либо "Доктор наук" (DSc), учеными званиями "Профессор" или "Доцент" по условиям оплаты труда приравниваются к старшему преподавателю вуза.

Начиная с 1 января 2021 года в средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях базовый должностной оклад главбуха составит 80% от базового должностного оклада руководителя учреждения, а бухгалтера - 60%.

Вышеуказанные меры материального стимулирования распространяются также на не аттестованных административных, педагогических и других работников академлицеев в системе МВД и Нацгвардии, кроме военно-академических лицеев "Темурбеклар мактаби".

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 02.12.2020 г. N 764 внесены изменения в Положение о порядке лицензирования деятельности по трудоустройству лиц, ищущих работу за пределами Республики Узбекистан (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 12.09.2018 г. N 725).

Документ принят в соответствии с рядом принятых изменений и дополнений в законодательство (Закон Республики Узбекистан от 13.08.2020 г. N ЗРУ-632), а также Постановлением Президента РУз от 15.09.2020 г. N ПП-4829 "О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции".

В частности:

1. Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по трудоустройству граждан Узбекистана за рубежом дополнен следующими пунктами:

q договоры об оказании услуг частным агентством занятости регистрируются в режиме реального времени в информационной системе labor-migration лицензирующего органа;

q формирование и хранение архивных материалов о выполненных договорах об оказании услуг;

q оповещение лицензирующего органа в течение 7 рабочих дней об изменениях сведений о частном агентстве занятости, а также его филиалов и представительств.

Кроме того, изменено требование к минимальной сумме резервирования:

q осуществление за счет средств сформированного уставного фонда заявителя резервирования на депозитном счете Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан при Министерстве занятости и трудовых отношений средств в размере 8 500 БРВ (было 50 000 долл. США).

2. В порядок рассмотрения заявления на получение лицензии вносятся изменения, связанные с необходимостью обращения с заявлением через информационно-коммуникационные системы с использованием ЭЦП. Все прилагаемые документы также направляются в электронном виде, в том числе сведения, введенные в Единую национальную систему труда "Ягона миллий мехнат тизими".

3. Для контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензирующему органу даются следующие права:

q возможность входа в помещения частных агентств занятости;

q ознакомления с необходимыми документами;

q взятия письменных объяснений ответственных лиц о выявленных фактах правонарушений;

q назначение срока для исправления нарушений;

q по результатам контроля составление заключений;

q принятие соответствующих решений по обращению в суд;

q при выявлении отправки граждан за рубеж без лицензии или оказании услуг, не указанных в лицензионном соглашении, направлять материалы в правоохранительные органы.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 02.12.2020 г. N 763 вносятся изменения и дополнения в Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 09.02.2017 г. N 66). Они вступят в силу через три месяца после публикации Постановления.

В частности, за государственную регистрацию, перерегистрацию субъектов предпринимательства уплачиваются государственные пошлины по ставкам, предусмотренным Законом "О государственной пошлине" (ранее пошлины были установлены Приложением N 2 к Положению).

Установлены новые размеры сборов по ставкам за выдачу сведений из Единого государственного реестра субъектов предпринимательства (Приложение N 2 к Положению).

СТАВКИ

сборов, взимаемых за выдачу сведений из Единого

государственного реестра субъектов предпринимательства

        

        

        

      

*) Единовременно для субъектов предпринимательства, зарегистрированных до 1 апреля 2017 г.

Дополнена новыми позициями форма Заявления на государственную регистрацию субъекта предпринимательства - юридического лица (Приложение N 5 к Положению).

Предусмотрены и другие изменения и дополнения.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 30.11.2020 г. N 753 "Об утверждении нормативно-правовых документов по деятельности Агентства Республики Узбекистан по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 23.07.2020 г. N УП-6033 "О совершенствовании системы управления в сфере производства и регулирования оборота алкогольной и табачной продукции" и Постановлением Президента РУз от 23.07.2020 г. N ПП-4787 "Об организации деятельности Агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия Республики Узбекистан".

Постановлением утверждено Положение об Агентстве Республики Узбекистан по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия. Оно определяет статус, основные задачи, функции, права, ответственность, порядок организации деятельности и отчетности Агентства, а также функциональные обязанности и ответственность руководителей Агентства.

Агентство является уполномоченным государственным органом по лицензированию деятельности по оптовой реализации алкогольной продукции и подчиняется Кабинету Министров. Оно будет осуществлять контроль за соблюдением лицензионных требований производителями и оптовыми продавцами алкогольной и табачной продукции. На Агентство также возложена обязанность по мониторингу за распределением пищевого этилового спирта среди производителей алкогольной и другой продукции.

Решения, принятые Агентством в рамках его полномочий, являются обязательными к исполнению для органов государственного управления и хозяйственных объединений, местных органов власти, других организаций и их должностных лиц, а также граждан.

Основными задачами Агентства являются:

q ведение единой государственной политики в сфере производства и реализации пищевого и технического этилового спирта и табачной продукции, виноделия, а также реализация комплексных программ, направленных на развитие сферы;

q содействие укреплению сырьевой базы виноделия и расширению плантаций промышленных виноградников, комплексной модернизации винодельческих предприятий, внедрению современных ресурсосберегающих технологий, а также подготовке высококвалифицированных специалистов для сферы виноделия;

q повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала местных производителей вина в международном масштабе, а также поддержка производителей винограда и вина в привлечении инвестиций в сферу;

q создание национального бренда узбекских вин и осуществление мер по широкой его пропаганде на мировых рынках, и др.

Агентству поручено обеспечить оснащение ГУП "Лаборатория экологии" необходимым современным лабораторным оборудованием и проведение ее аттестации на международном уровне, а также организацию опытного производства алкогольной продукции из винограда, фруктов и ягод.

В Положении также прописаны:

q критерии и индикаторы оценки эффективности и результативности деятельности Агентства;

q финансирование и материально-техническое обеспечение Агентства, оплата труда и материальное стимулирование его сотрудников;

q отчетность Агентства.

* * *

Стало известно, как проходит ежегодный конкурс на звание лучшего по профессии в Вооруженных Силах страны (Постановление Президента РУз от 01.12.2020 г. N ПП-4905).

Конкурс проводится с 2004 года ежегодно с 1 июня по 30 декабря в пяти номинациях:

    

        

      

      

Конкурс состоит из трех туров:

      

        

        

      

Примечания:

*) В номинации "Лучший командир бригады" особый порядок - участники не проходят отборочный тур, в рамках окружного вне конкурсных испытаний проходят в республиканский по рекомендациям офицерского общего собрания военнослужащих по контракту офицерского состава.

**) Если двое и более участников набирают одинаковые итоговые суммы баллов, победителем становится участник, показавший лучший результат по физподготовке.

Победителями в окружном и республиканском турах конкурса считаются участники, занявшие 1-е места, призерами - 2-е и 3-е места. Они награждаются в следующем порядке:

      

       

     

    

Дипломы и денежные вознаграждения победителям и призерам вручаются:

q окружной тур - в октябре на ежегодных собраниях в торжественной обстановке командованиями военных округов Минобороны, Нацгвардии, Войск обеспечения безопасности международных аэропортов и Караульных войск МВД, а также оперативным командованием Пограничных войск СГБ;

q республиканский тур - на основном торжественном мероприятии в честь Дня защитников Родины.

Участники, не согласные с результатами конкурса, в течение 1 дня после их оглашения вправе обратиться в апелляционные комиссии. Апелляция рассматривается в 1-дневный срок. Сами участники могут присутствовать при рассмотрении их апелляционных заявлений.

* * *

Запланированы мероприятия, посвященные 85-летию со дня рождения Батыра Закирова, 80-летию со дня рождения Уткира Хашимова и Абдуллы Орипова. Соответствующие постановления Президент Республики Узбекистан подписал 2 декабря.

Народный артист Батыр Закиров (1936-1985) - один из основоположников национального эстрадного искусства, внесший неоценимый вклад в широкую популяризацию современной узбекской культуры в мировом масштабе. В ходе праздничных мероприятий, посвященных 85-летию со дня его рождения, планируется (Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.12.2020 г. "О широком праздновании 85-летия со дня рождения Народного артиста Узбекистана Батыра Закирова"):

q провести торжественный вечер, посвященный памяти Народного артиста, в первой декаде декабря 2021 года во Дворце международных форумов "Узбекистон";

q создать в Ташкенте национальную эстрадную высшую школу им. Б. Закирова, организовать мемориальный комплекс и музей, посвященный его памяти;

q объявить Академией художеств конкурс по созданию памятника Б. Закирову и возвести его в Ташкенте в установленном порядке;

q установить мемориальную доску на доме N 3 по ул. Навои Шайхантахурского района столицы, где проживал артист;

q присвоить имя Б. Закирова улице, на которой расположена Госконсерватория Узбекистана, где он учился;

q объединить Национальный эстрадно-симфонический оркестр при Госфилармонии Узбекистана с эстрадным оркестром им. Б. Закирова и создать Национальный эстрадно-симфонический оркестр им. Батыра Закирова;

q подготовить и издать при участии Союза композиторов и бастакоров и Союза писателей книгу "Батыр Закиров в воспоминаниях современников";

q издать на узбекском, каракалпакском, русском и английском языках книгу-альбом, содержащую созданные артистом образцы изобразительного искусства и литературные произведения;

q провести на высоком уровне конкурс современной эстрадной песни им. Б. Закирова;

q создать новый документальный фильм о жизни и творчестве артиста;

q продемонстрировать Национальной телерадиокомпанией Узбекистана документальные фильмы о Б. Закирове и его творческой династии;

q поставить в театрах республики спектакли, посвященные жизни и деятельности Народного артиста;

q организовать во всех образовательных учреждениях, трудовых коллективах, воинских частях и махаллях страны встречи, творческие вечера с участием известных артистов, литераторов и ученых.

Народный писатель Уткир Хашимов (1941-2013) - известный писатель и общественный деятель, внесший неоценимый вклад в развитие узбекской литературы и культуры. В плане праздничных мероприятий, посвященных 80-летию со дня рождения писателя (Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.12.2020 г. "О широком праздновании 80-летия со дня рождения Народного писателя Узбекистана Уткира Хашимова"):

q провести в первой декаде августа 2021 года в Узбекском национальном академическом драматическом театре литературно-художественный вечер памяти, посвященный народному писателю;

q подготовить к изданию и опубликованию сборник произведений писателя "Избранное" на узбекском языке, переводы на каракалпакский, русский и другие иностранные языки, а также книгу "Уткир Хашимов в воспоминаниях современников";

q установить мемориальную доску на доме, где жил писатель, в махалле "Думбиробод" Чиланзарского района Ташкента;

q поставить спектакли и создать новые фильмы на основе произведений У. Хашимова;

q присвоить имя У. Хашимова одной из улиц в Ташкенте;

q провести среди учащихся творческих школ республики конкурс "Знатоки произведений Уткира Хашимова";

q организовать в образовательных учреждениях, на предприятиях и в организациях, воинских частях и махаллях, на Аллее литераторов встречи, беседы за "круглым столом", вечера книголюбов, посвященные творчеству писателя, с участием известных литераторов, ученых, деятелей культуры и искусства;

q широко продемонстрировать на телеканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана телевизионные фильмы, созданные на основе произведений У. Хашимова.

Народный поэт Абдулла Орипов (1941-2016) - выдающийся поэт, видный общественный деятель, автор Государственного гимна Узбекистана, Герой Узбекистана, внесший неоценимый вклад в развитие узбекской литературы и культуры. В честь 80-летия со дня рождения А. Орипова планируется (Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.12.2020 г. "О широком праздновании 80-летия со дня рождения Героя Узбекистана, Народного поэта Узбекистана Абдуллы Орипова"):

q провести торжественный литературно-художественный вечер, посвященный памяти поэта, в третьей декаде марта 2021 года во Дворце международных форумов "Узбекистон";

q подготовить к изданию и опубликовать произведения поэта "Избранное" на узбекском языке в двух томах, сборники его стихов, переведенные на каракалпакский, русский, английский и другие языки, а также книгу "Абдулла Орипов в воспоминаниях современников";

q установить мемориальную доску на доме, где жил поэт, в махалле "Аргин" Кибрайского района Ташобласти;

q создать документальный фильм о жизни и творчестве поэта;

q поставить в театрах страны спектакли на основе произведений А. Орипова;

q провести среди учащихся средних общеобразовательных учреждений, творческих школ имени великих литераторов, а также студентов высших учебных заведений конкурс сочинений на тему "За что люблю родной Узбекистан?", посвященный жизни и творчеству поэта;

q провести в творческой школе им. А. Орипова в Карши поэтическое состязание "Сияние маленьких звезд" среди учащихся творческих школ, носящих имена выдающихся литераторов;

q организовать в образовательных учреждениях, трудовых коллективах и махаллях, воинских частях, а также на Аллее литераторов встречи, беседы за "круглым столом", вечера любителей книг и поэзии, посвященные творчеству поэта, с участием известных писателей, ученых, артистов.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 19.11.2020 г. N 735 "О дополнительных мерах по поддержке здорового образа жизни и повышению физической активности населения".

Постановление разработано в рамках реализации Указа Президента РУз от 30.10.2020 г. N УП-6099 "О мерах по широкому внедрению здорового образа жизни и дальнейшему развитию массового спорта" и предусматривает утверждение:

q Программы ускорения спортивной политики в 2021-2022 гг. через идею "Победим пандемию через спорт!";

q Программы мер по укреплению здорового образа жизни среди женщин, массовому привлечению их к занятиям физкультурой и спортом в соответствии с идеей "Здоровая женщина - великое будущее";

q Программы мер по дальнейшему развитию спорта и экстремального туризма в 2020-2022 гг.;

q Программы мер по дальнейшему развитию национальных видов спорта и игр.

Согласно Постановлению, школы будут специализироваться как минимум на одном виде спорта, и в них не реже одного раза в месяц будут проводиться спортивные соревнования.

Начиная с 2021 года 22 сентября по всей республике объявлен "Днем без автомобиля".

Начиная с 2021/2022 учебного года:

q в целях подготовки кадров для экстремальных видов спорта и спортивного туризма в Узбекском государственном университете физической культуры и спорта, а также его филиалах будет открыта отдельная кафедра;

q начнется прием в магистратуру по специальностям "Комментатор спортивных мероприятий", "Организация крупных спортивных мероприятий (промоутер)", "Развитие массового спорта и пропаганда здорового образа жизни".

С 1 декабря 2020 года всем руководителям государственных органов и организаций, а также хокимам и их заместителям рекомендуется на основе принципа "Личный пример" не реже одного раза в неделю приходить и уходить с работы без использования служебных автомобилей.

До 1 апреля 2021 года в махаллях, селах, районах, городах будут построены "Дорожки здоровья", предназначенные для пеших и велосипедных прогулок. На данных дорожках будут установлены знаки, запрещающие парковку автомобилей, а также специальные заграждения в начале дорожек.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 03.12.2020 г. N УП-6121 "О дальнейшем совершенствовании ресурсных налогов и налога на имущество".

По документу с 1 января 2021 года:

а) Жокаргы Кенес Каракалпакстана и областные Кенгаши народных депутатов устанавливают ставки земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения в разрезе районов и городов в зависимости от их экономического развития на основе ставок, определяемых Налоговым кодексом, с применением понижающих и повышающих коэффициентов от 0,5 до 2;

б) Кенгаши народных депутатов районов и городов вправе вводить понижающие и повышающие коэффициенты от 0,7 до 3 к ставкам земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения, установленным Жокаргы Кенесом и областными Кенгашами, а по Ташкенту - к ставкам, определяемым НК, в разрезе квартала, массива, махалли, улицы, расположенных на их территории.

Поправками в НК включат ставки земельного налога в разрезе регионов республики. При этом чтобы не допустить резкого роста налогового бремени в 2021 году:

q сумма земельного налога, взимаемого с физлиц (кроме индивидуальных предпринимателей), не должна превышать сумму налога, начисленного в 2020 году, более чем в 1,3 раза;

q сумма налога на имущество физлиц, исчисленная на основании кадастровой стоимости, определенной в 2018 году, не может превышать сумму налога, начисленного за 2020 год, более чем в 1,3 раза.

Кроме того, в рамках совершенствования ресурсных налогов и налога на имущество в 2021 году:

q порядок налогообложения земель сельхозназначения унифицируется - на дехканские хозяйства и плодоовощеводческие с/х предприятия распространяется порядок исчисления земельного налога исходя из нормативной стоимости сельскохозяйственных угодий и коэффициентов в зависимости от месторасположения и выращиваемых видов культур, а ставка земельного налога устанавливается как для земель с/х назначения;

q из объекта обложения земельным налогом с юрлиц исключаются земельные участки, отведенные для хранения всех видов отходов и их утилизации;

q налоговая база по налогу за пользование водными ресурсами для юрлиц, использующих воду в производственном процессе для охлаждения агрегатов (турбин), определяется исходя из разницы объемов воды, забранной из естественных водных объектов и обратно сбрасываемой туда, при наличии соответствующих приборов учета воды;

q на уровне 2020 года сохраняются ставки налога за пользование водными ресурсами для предприятий коммунального обслуживания, а в части объема воды, используемого для полива сельскохозяйственных земель и разведения (выращивания) рыбы, включая дехканские хозяйства, - устанавливается единая налоговая ставка в размере 40 сумов за 1 куб. м;

q вводится раздельный учет объема водных ресурсов, используемого на различные цели, для исчисления налога за пользование водными ресурсами;

q недропользователи представляют в налоговые органы отчет о движении запасов полезных ископаемых - в электронном виде через персональный кабинет налогоплательщика, одновременно с годовой налоговой отчетностью по налогу за пользование недрами.

ГНК получил право привлекать до 3 маркшейдеров и приобретать необходимое оборудование для контроля за достоверностью геолого-маркшейдерских данных, применяемых к фактической добыче (извлечению) полезных ископаемых, и о сверхнормативных потерях полезного ископаемого. Налоговые органы теперь могут инициировать в уполномоченном органе и судах отзыв или приостановление лицензии за систематические нарушения недропользователем налогового законодательства и (или) непредставление отчета движения запасов полезных ископаемых.

Также с 1 января 2021 года выплаты субъектов предпринимательства в адрес ГУП "Хавфсиз дарё" снижаются с 2% до 0,1% БРВ на день заключения договора за 1 куб. м песчано-гравийного материала, полученного в результате расчистки русел рек, за исключением территорий Ташкента и Ташобласти. Ставки налога за пользование недрами по нерудным полезным ископаемым тоже будут пересмотрены.

Поэтапно внедряется механизм исчисления налога на имущество и земельного налога на основе кадастровой стоимости, приближенной к рыночной стоимости зданий, сооружений и земельных участков:

q на I этапе (2021-2023 гг.) - на объекты недвижимого имущества жилого фонда (квартиры, индивидуальные жилые дома, дачные домики), а также земельные участки, занятые этими объектами;

q на II этапе (2022-2024 гг.) - на отдельные объекты недвижимого имущества нежилого назначения, а также земельные участки, занятые этими объектами.

Объекты недвижимости будут облагаться налогом исходя из их кадастровой стоимости и назначения объекта, а не по признаку принадлежности юридическому или физлицу. По земельному налогу введут адвалорную ставку.

В 2021-2022 гг. проведут эксперимент по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, основанной на рыночной стоимости, в зависимости от использования земельных участков и назначения объектов капитального строительства в следующих "пилотных" регионах:

q объекты жилого и нежилого (коммерческого) назначения - Мирзо-Улугбекский район Ташкента;

q объекты промышленного назначения - город Навои Навоийской области;

q рекреационные зоны и объекты особо охраняемых территорий - Бостанлыкский район Ташкентской области;

q объекты сельхозназначения - Ромитанский район Бухарской области.

* * *

В законодательство внесли поправки, продиктованные принятыми в 2020 году мерами по смягчению последствий пандемии и глобальных кризисных явлений (Закон Республики Узбекистан от 01.12.2020 г. N ЗРУ-652).

В частности, в Налоговый кодекс включена новая глава. Она посвящена исполнению налоговых обязательств в особых условиях.

Во-первых, в 2020 году Президент вправе принимать НПА, предусматривающие:

q изменение ставок отдельных налогов и сборов (за исключением НДС и налога за пользование недрами), установленных НК и Законом "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год";

q продление сроков уплаты налогов, в том числе авансовых и текущих платежей по ним, установленных НК, и сборов;

q продление сроков представления налоговой, финансовой отчетности и (или) иных документов, связанных с исчислением налогов, а также оснований и (или) условий неприменения ответственности за их непредставление (несвоевременное представление);

q предоставление отсрочки или рассрочки по уплате налогов, пеней и штрафов, а также пересмотр порядка и условий их предоставления;

q продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, а также сроков принятия решений об их взыскании;

q предоставление льгот по налогам и сборам (за исключением НДС и налога за пользование недрами);

q приостановление исполнения взыскания налогов, пеней и штрафов.

Все правоотношения, возникающие в период действия этих актов, регулируются налоговым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных актами Президента.

Во-вторых, действует временный порядок применения беспроцентной отсрочки или рассрочки по уплате налогов, авансовых платежей по налогам:

1) по налогу за пользование водными ресурсами, налогу на имущество и земельному налогу - предоставляется органами государственной власти на местах. Может быть предоставлена до 31 декабря 2020 года на упрощенной основе, сроком не более 6 месяцев. Основанием является заявление налогоплательщика и заключения руководителей территориальных подразделений Минэкономразвития и сокращения бедности и Минфина. Другие документы не истребуются;

2) по налогу за пользование водными ресурсами, налогу на имущество, земельному налогу, социальному налогу и налогу с оборота - микрофирмам, малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, приостановившим свою деятельность и (или) у которых сумма доходов от реализации товаров (услуг) сокращается более чем на 50% по сравнению со среднемесячным показателем за I квартал 2020 года. Предоставляется до 1 октября 2020 года, с последующей уплатой суммы налогов:

а) по социальному налогу - в течение 6 месяцев равными долями, не позднее сроков уплаты налога (часть 5 статьи 407 и часть 4 статьи 408 НК);

б) в течение 12 месяцев равными долями по:

q налогу на имущество для юридических лиц - не позднее срока уплаты авансовых платежей по налогу (часть 6 статьи 417 НК), а для индивидуальных предпринимателей - не позднее 15 числа каждого месяца;

q земельному налогу для юридических лиц - не позднее срока уплаты налога (часть 1 статьи 432 НК), а для индивидуальных предпринимателей - не позднее 15 числа каждого месяца;

q налогу за пользование водными ресурсами - не позднее срока уплаты авансовых платежей по налогу (часть 3 статьи 448 НК);

q налогу с оборота - не позднее 15 числа каждого месяца.

Основанием являются поданные в налоговые органы:

q по месту расположения объекта налогообложения - уведомление о применении отсрочки (рассрочки) по налогу на имущество, земельному налогу и налогу за пользование водными ресурсами не позднее сроков уплаты налога, авансового платежа по налогу (часть 6 статьи 417, часть 1 статьи 432 и часть 3 статьи 448), а индивидуальными предпринимателями - уведомление о применении отсрочки (рассрочки) по налогу на имущество и земельному налогу;

q по месту налогового учета - уведомления о применении отсрочки (рассрочки) по налогу с оборота и социальному налогу одновременно в срок, установленный для представления налоговой отчетности.

Применение налогоплательщиками отсрочки (рассрочки) без уведомления налоговых органов рассматривается как несвоевременная уплата налогов и авансовых платежей по налогам. Налоговые органы, выявившие таких налогоплательщиков, начисляют к неуплаченной сумме пеню (статья 110 НК).

В обоих случаях действуют два правила:

а) порядок предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, предусмотренный главой 11 НК, на эти случаи не распространяется;

б) при ликвидации налогоплательщика в период предоставления беспроцентной отсрочки или рассрочки по уплате налогов, авансовых платежей по налогам отсроченная (рассроченная) сумма платежа уплачивается в бюджетную систему в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, в 2020 году требование об исчислении налога на прибыль на основе результатов предыдущего квартала отменяется. Налогоплательщик вправе до 20 числа первого месяца текущего отчетного периода представить налоговому органу по месту налогового учета справку о сумме ежемесячных авансовых платежей за текущий отчетный период, исходя из предполагаемой прибыли. При выявлении фактов занижения суммы авансовых платежей по налогу на прибыль налоговые органы вправе пересмотреть сумму ежемесячных авансовых платежей.

В-третьих, действуют временные налоговые льготы. На период до 31 декабря 2020 года:

1) туроператоры, турагенты и субъекты, оказывающие гостиничные услуги (услуги по размещению) в сфере туризма, АО "Uzbekistan Airways" и его структурные подразделения, АО "Uzbekistan Airports" и международные аэропорты в форме ООО, входящие в его состав, а также ГУП "Центр Узаэронавигация":

q освобождаются от уплаты налога на имущество юридических лиц и земельного налога с юридических лиц;

q уплачивают социальный налог по ставке 1%;

2) налогоплательщики НДС, оборот по реализации товаров (услуг) которых не превышает 1 млрд сумов в месяц, применяющие электронные счета-фактуры, вправе исчислять и уплачивать налог на ежеквартальной основе в порядке, установленном главой 37 НК;

3) в состав совокупного дохода при исчислении налога на прибыль и налога с оборота не включаются доходы, указанные в части 4 статьи 299 НК;

4) приостановление начисления и уплаты НДФЛ в фиксированном размере и социального налога в отношении налогоплательщиков, указанных в статье 392 и статье 408 НК, вынужденно приостановивших свою деятельность в период карантинных мероприятий, производится на основании уведомления о временном приостановлении деятельности. Оно направляется в налоговые органы по месту осуществления деятельности в виде электронного документа через персональный кабинет налогоплательщика. При возобновлении деятельности налогоплательщик в аналогичном порядке обязан до ее начала уведомить об этом налоговые органы;

5) от уплаты НДС и акцизного налога освобождаются ввозимые в Узбекистан стройматериалы и иные товары, необходимые для строительства и функционирования медицинских и карантинных объектов по борьбе с коронавирусной инфекцией;

6) в отношении объектов, предусмотренных в части 3 статьи 415, части 6 статьи 422, части 9 статьи 429 и части 4 статьи 437 НК, в том числе выявленных до 1 апреля 2020 года, не применяются установленные законодательством повышенные налоговые ставки по налогу на имущество и земельному налогу, не начисляется пеня и не принимаются меры принудительного взыскания задолженности.

Важно! Вышеописанные нормы имеют обратную силу и распространяются также на отношения, возникающие с 1 марта 2020 года.

В Закон "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год" также внесли ряд поправок, суть которых отражена в подпункте "в" пункта 5 Указа Президента РУз от 19.03.2020 г. N УП-5969, пункте 7 Указа Президента РУз от 03.04.2020 г. N УП-5978 и подпункте "б" пункта 1 Указа Президента РУз от 20.07.2020 г. N УП-6029.

* * *

Президент Республики Узбекистан утвердил Соглашение о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных исследований государств - участников СНГ (Постановление Президента РУз от 30.11.2020 г. N ПП-4903).

Соглашение подписано на заседании Совета глав правительств стран - участниц СНГ 31 мая 2019 года в Ашхабаде. Его цель - определение основных направлений, форм и механизмов межгосударственного взаимодействия в рамках СНГ в области фундаментальных исследований, содействие развитию долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества в научной сфере.

Документ предусматривает оказание всесторонней помощи организациям государств - участников по следующим приоритетным направлениям:

q физико-математические и химические науки, информационные и коммуникационные технологии;

q новые вещества и материалы, включая наноматериалы и нанотехнологии;

q науки о Земле, жизни, включая биологические, аграрные и медицинские науки, биотехнологии и генную инженерию;

q рациональное природопользование и охрана окружающей среды, изучение изменения климата, в том числе ледников;

q энергетика, включая ядерную, альтернативную и возобновляемую, машиностроение и приборостроение;

q социально-экономические и гуманитарные науки;

q исследование космоса;

q другие приоритетные направления фундаментальных исследований, согласованные сторонами.

Компетентным органом, ответственным за реализацию Соглашения, с узбекской стороны является Министерство инновационного развития. МИД поручено направить депозитарию соответствующее уведомление о выполнении Узбекистаном внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения, а также о компетентном органе, ответственном за его реализацию.

* * *

В ряд законов внесли поправки, направленные на охрану личных прав и свобод граждан (Закон Республики Узбекистан от 30.11.2020 г. N ЗРУ-651).

Внедряется новый вид следственных и судебных действий, направленных на собирание доказательств по уголовному делу, - снятие информации, передаваемой по телефонам и другим телекоммуникационным устройствам. Производится в том же порядке, что и "прослушка", т.е. в отношении:

q подозреваемого, обвиняемого, подсудимого - по постановлению дознавателя, следователя, санкционированному прокурором, либо по определению суда;

q потерпевшего, свидетеля, их родных и близких - при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства или других противоправных действий в их адрес, по заявлению этих лиц либо с их письменного согласия и с санкции прокурора или по определению суда;

q адвокатов - с санкции Генерального прокурора, прокурора Республики Каракалпакстан, прокурора области, Ташкента и приравненных к ним прокуроров.

В случаях, не терпящих отлагательств, допускается без санкции прокурора, но с последующим его немедленным письменным уведомлением. Не санкционированное прокурором постановление имеет законную силу в течение суток. Снятие передаваемой информации не может продолжаться более 6 месяцев. Информация, снимаемая с телефонов и других телеком-устройств, фиксируется (записывается) и приобщается к протоколу следственного действия. В протоколе отражаются номер абонента, время и место совершения следственного действия, вид и модель использованных для этого технических средств, сведения о лицах, которые их осуществляли и т.д.

Снятие информации - это также вид оперативно-розыскных мероприятий, заключающийся в перехвате и фиксации передаваемой по каналам связи текстовой, графической и мультимедийной информации. Производится:

q на основании санкции прокурора, а при возникновении угрозы жизни, здоровью граждан, имуществу юридических и физлиц - по их заявлению или с их письменного согласия, с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов;

q как исключительная мера, если другим способом невозможно получить фактические данные для обеспечения защиты личности, интересов общества и государства от преступных посягательств.

Помимо этого, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, теперь вправе негласно получать информацию о дате, времени, продолжительности и другие сведения о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием). На это также требуется санкция прокурора.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 30.11.2020 г. N 757 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по производству табачных изделий".

Для повышения качества производимой продукции, формирования здоровой конкуренции вносятся изменения в Положение о лицензировании деятельности по производству табачных изделий, утвержденное Постановлением Кабинета Министров РУз от 07.09.2006 г. N 190.

В частности, лицензионными требованиями и условиями для выдачи лицензий по производству табачных изделий соискателям (п.7) теперь установлено, что:

q годовой объем закупок табачного сырья у отечественных сельскохозяйственных производителей должен быть не менее 20% (сейчас - 80%) от общего годового объема, используемого при производстве табачных изделий. Решение об использовании местного сырья должно приниматься соискателем самостоятельно.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 30.11.2020 г. N 758 "Об утверждении Положения о порядке выдачи свидетельства о соответствии конструкции автомототранспортного средства и (или) его части требованиям безопасности дорожного движения и разрешения на переоборудование автомототранспортного средства".

Документ принят в рамках реализации Указа Президента РУз от 24.08.2020 г. N УП-6044 "О мерах по кардинальному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур".

Утвержденное Положение определяет:

q порядок предоставления уведомления о начале или завершении переоборудования автомототранспортного средства и (или) его части.

q порядок выдачи разрешения на переоборудование автомототранспортного средства;

q разрешительные требования и условия при осуществлении переоборудования автомототранспортного средства и (или) изготовлении автомототранспортного средства и (или) его части.

Кроме того, вносятся соответствующие изменения в Постановление Кабинета Министров РУз от 11.11.2015 г. N 326 "Об утверждении Общего технического регламента о безопасности автотранспортных средств, работающих на сжатом природном, сжиженном нефтяном газах или на смеси дизельного и газообразного топлива".

Со вступлением в силу данного Постановления теряет силу Постановление Кабинета Министров РУз от 22.02.2018 г. N 138 "Об утверждении Положения о порядке выдачи свидетельства о соответствии конструкции автомототранспортного средства и (или) его части требованиям безопасности дорожного движения и разрешения на переоборудование автомототранспортного средства".

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 30.11.2020 г. N 754 "О мерах по организации деятельности отдельных государственных театров".

Документ принят в рамках исполнения Указа Президента РУз от 26.05.2020 г. N УП-6000 "О мерах по дальнейшему повышению роли и значения сферы культуры и искусства в жизни общества", а также с целью поднятия традиций театрального искусства в регионах страны.

Постановлением установлено:

q организация с 2021/2022 учебного года в Государственном институте искусства и культуры Узбекистана образовательного направления по специальности "Технология изготовления кукол", а также специальных заочных отделений по режиссуре, актерству и драматургии кукольного театра;

q открытие в Национальном институте художеств и дизайна имени К. Бехзода образовательного направления по специальности "Художник кукольного театра";

q организация в Наманганской и Сырдарьинской областях кукольных театров, в Навоийской и Ташкентской областях - кукольных и музыкально-драматических театров.

Расходы на разработку проектно-сметной документации зданий театров предусмотрят в рамках лимита централизованных капитальных вложений Минкультуры, заложенных в Инвестиционной программе на 2021 год.

В течение 2 месяцев необходимо внести в программу развития социальной и производственной инфраструктуры страны на 2021-2023 годы проекты по строительству и оснащению государственных театров.

После завершения строительства зданий театров Министерство финансов предусмотрит выделение средств из Госбюджета на финансирование их деятельности.

* * *

Внедряется новый механизм предоставления льгот по таможенной пошлине и НДС на ввозимое технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в стране (Постановление Кабинета Министров РУз от 27.11.2020 г. N 750).

Напомним, ввозимое технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Узбекистане, освобождается:

q от уплаты таможенной пошлины. Льгота также распространяется на комплектующие и запчасти, если их поставка предусмотрена условиями контракта (договора, соглашения). В случае реализации или безвозмездной передачи ввозимого технологического оборудования на экспорт в течение 3 лет с момента его ввоза, льгота аннулируется с восстановлением обязательств по уплате таможенной пошлины за весь период применения льготы (пункт 13 части второй статьи 297 ТК);

q от налога на добавленную стоимость (пункт 6 статьи 246 НК).

Указанные льготы применяются в отношении технологического оборудования, включенного в соответствующий Перечень (рег. МЮ N 2436 от 20.03.2013 г.). С учетом этого, Правительство:

q во-первых, поручило пересмотреть действующий и до 1 января 2021 года внести на утверждение вновь сформированный перечень. При этом:

q новый перечень составят по итогам изучения номенклатуры импортированного технологического оборудования за 2017-2019 гг. и наличия производства их аналогов в стране;

q в обновленном перечне будут указываться 10-значные коды ТН ВЭД (сейчас по отдельным позициям указаны 4-, 6- и 9-значные) и основные параметры оборудования;

q во-вторых, определило порядок внесения изменений и дополнений в перечень. Алгоритм следующий:

q Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Минэкономпроме по обращению заявителя проводит экспертизу, чтобы определить наличие либо отсутствие в стране производства аналогов предполагаемого к импорту технологического оборудования. Она проводится бесплатно в месячный срок;

q Минэкономразвития и сокращения бедности, рассмотрев заключения экспертизы, направляет обобщенные сведения в Минфин, Мининвествнешторг, ГТК, ТПП и Агентство "Узстандарт" - по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. На рассмотрение и согласование им отводится 10 календарных дней;

q по итогам согласования оформляются соответствующие изменения и дополнения - в виде проекта правительственного решения, который Минэкономразвития и сокращения бедности вносит в Кабинет Министров.

Важно! Льготы теперь предоставляются в отношении нового технологического оборудования и распространяются на комплектующие и запчасти, которые поставляются в комплекте по одному контракту (договору) и являются неотъемлемой частью этого оборудования. При этом:

а) под технологическим оборудованием понимаются машины, аппараты, установки, механизмы, непосредственно задействованные в технологическом процессе производства товаров, работ и услуг;

б) новым считается технологическое оборудование, год выпуска которого не превышает 3 лет на момент оформления в таможенный режим "Выпуск для свободного обращения";

в) для подтверждения года выпуска при таможенном оформлении предоставляется один из следующих документов:

q технический паспорт завода-изготовителя, подтверждающий год выпуска;

q документ изготовителя, содержащий соответствующую информацию о выпущенном им оборудовании, в том числе год его выпуска.

* * *

Опубликован Закон от 30.11.2020 г. N ЗРУ-650 "Об учреждении почетного звания Республики Узбекистан "Ўзбекистон Республикасида хизмат курсатган геолог".

Почетное звание "Ўзбекистон Республикасида хизмат курсатган геолог" ("Заслуженный геолог Республики Узбекистан") присваивается:

q высококвалифицированным геологам, инженерно-техническим работникам сферы геологии, геофизики, гидрогеологии, топографо-геодезии;

q опытным специалистам научно-исследовательских и образовательных учреждений.

Основанием являются большие заслуги в развитии геологии и разведки недр, расширении геологоразведочного производства, создании и укреплении минерально-сырьевой базы, открытии и передаче в промышленное освоение месторождений полезных ископаемых, разработке и внедрении экологически чистых передовых и инновационных технологий при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых, подготовке для отрасли кадров, обладающих глубокими знаниями.

Лицам, удостоившимся почетного звания, вручается нагрудный знак, который изготавливается из серебра 925 пробы в форме круга диаметром 30 мм и толщиной 2,2 мм.

Напомним, профессионалам, удостоившимся почетного звания "Заслуженный", ежемесячно выплачивается надбавка к зарплате или пенсии в размере 1,6 БРВ ("заслуженным артистам" - 1,8 БРВ).

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 25.11.2020 г. N 747 "Об утверждении Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного населению в результате стихийных бедствий".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 02.03.2020 г. N УП-5953 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год развития науки, просвещения и цифровой экономики".

Установлено, что:

q в зависимости от масштаба произошедших стихийных бедствий (локальный, местный, республиканский, трансграничный), причиненный населению ущерб возмещается на основе представления территориальных комиссий Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента, городских и районных комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

q в соответствии с бюджетным законодательством Узбекистана возмещение ущерба осуществляется за счет средств резервных фондов Кабинета Министров, республиканского бюджета Каракалпакстана, областных бюджетов областей, городского бюджета г. Ташкента, районных и городских бюджетов, благотворительных пожертвований юридических и физических лиц, а также других источников, не запрещенных законодательством.

Утвержденное документом Положение не применяется к самовольно построенным в зоне произошедшего стихийного бедствия и не прошедшим государственную регистрацию жилищам, другим зданиям, сооружениям или другим объектам недвижимости, а также драгоценным металлам.

Ущерб, причиненный в результате стихийных бедствий имуществу и изделиям, имеющим художественную ценность и являющимся объектом страхования, в соответствии с гражданским законодательством, возмещается страховыми организациями.

В Положении также прописаны порядки:

q организации работ по определению и оценке ущерба, причиненного в результате стихийных бедствий;

q определения ущерба;

q приема заявлений о возмещении причиненного ущерба;

q возмещения ущерба лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий;

q оказания единовременной материальной помощи гражданам, получившим телесные повреждения, и членам семей граждан, погибших в результате стихийных бедствий.

Министерству финансов, МЧС, Министерству по поддержке махалли и семьи, Совету Министров Каракалпакстана, хокимиятам областей и г. Ташкента поручено совместно со страховыми организациями проводить пропагандистско-разъяснительную работу по страхованию имущества и жилья от стихийных бедствий.

МЧС, Госкомгеологии, Агентству кадастра при ГНК, Контрольной инспекции по строительству при Минстрое, Центру гидрометеорологической службы совместно с Советом Министров Каракалпакстана, хокимиятами областей и г. Ташкента поручено регулярно проводить профилактические мероприятия с населением, проживающим в регионах возможного возникновения стихийных бедствий.

* * *

Утверждена Стратегия модернизации, ускоренного и инновационного развития строительной отрасли Республики Узбекистан на 2021-2025 годы. Соответствующий Указ Президента Республики Узбекистан принят от 27.11.2020 г. N УП-6119.

Стратегия разработана в соответствии с Указом Президента РУз от 13.03.2020 г. N УП-5963. Ее цель - преобразования в строительной отрасли, направленные на формирование современных методов управления, повышение инвестиционной привлекательности при реализации проектов и внедрение инновационных решений.

Основные направления документа:

q градостроительное развитие территорий и обеспечение эффективного участия общественности в данном процессе;

q повышение качества и безопасности градостроительной деятельности;

q обеспечение эффективности, рациональности и прозрачности административных процедур в области градостроительной деятельности, а также повышение эффективности деятельности организаций строительной отрасли;

q цифровизация градостроительной деятельности, внедрение в отрасль современных ИКТ;

q совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, развитие научного потенциала в области градостроительной деятельности.

Указом также утверждена "Дорожная карта" и определены целевые показатели по реализации Стратегии. В числе вторых, в частности:

q улучшение позиции Узбекистана в международном индексе "Ведение бизнеса" (Doing Business Index) по направлению "Получение разрешений на строительство" (Dealing with Construction Permits) с текущих 61,7 балла до 78,2 балла к концу 2025 года;

q достижение к 2025 году гармонизации национальных градостроительных норм и правил с международными нормативами и стандартами на уровне не менее 50% с учетом геологических, природно-климатических, сейсмологических и других особенностей республики;

q достижение к 2025 году охвата генпланами всех городов и 25% городских поселков;

q обеспечение к 2025 году создания дополнительно четырех электронных платформ в рамках системы "Прозрачное строительство", а также их интеграции с межведомственными информационными системами и базами данных;

q достижение к 2025 году доли внедрения "объемного" метода разработки проектно-сметной документации до 50% от общего количества объектов строительства в республике;

q вхождение к 2025 году одного из вузов в сфере архитектуры и строительства в перечень лучших высших образовательных учреждений стран Азии (топ-1000) в рейтингах международно-признанных организаций.

С 1 января 2021 года для обеспечения общественного контроля за строительством:

а) генпланы населенных пунктов утверждаются с учетом результатов общественного обсуждения, включающего 4 этапа:

q ознакомление граждан со сроками, местом и порядком проведения общественного обсуждения;

q проведение общественного обсуждения по проекту генплана населенного пункта;

q анализ общественного мнения на основе фиксированных результатов общественного обсуждения;

q информирование населения о результатах общественного обсуждения в СМИ, в том числе в Интернете;

б) внедряется возможность общественной экспертизы генпланов населенных пунктов на предмет соответствия правам и законным интересам юридических и физических лиц, интересам общества и государства;

в) вводится механизм разработки альтернативного генплана населенного пункта или внесения в него изменений (корректировки) по инициативе субъектов общественного контроля, не согласных с предложенным генпланом населенного пункта;

г) организация общественного обсуждения проектов генпланов населенных пунктов возлагается на органы госвласти на местах.

А с 1 марта 2021 года:

q во-первых, при строительстве и реконструкции зданий и сооружений более 2 этажей (без учета цокольного), высотой более 12 м от поверхности земли и (или) общей площадью более 500 кв. м:

q обязательна экспертиза проектной документации объекта и устанавливается государственный строительный контроль объекта. Эти требования распространяются, в том числе на индивидуальные жилые дома;

q обязательно заключать договор строительного подряда со строительной организацией. Работать на объекте самостоятельно (хозяйственным способом) запрещается. Это не касается организаций, занимающихся строительно-монтажными работами в качестве основного вида деятельности;

q во-вторых, запрещается:

q строительство многоэтажных многоквартирных домов на земельных участках, расположенных в функциональных зонах территорий населенных пунктов, не предназначенных для такого вида строительства;

q увеличение этажности (надстройка) существующих зданий и сооружений, в том числе индивидуального жилья, без проведения экспертизы проектной документации;

q увеличение этажности строящихся зданий и сооружений (путем изменения проектной документации), без проведения экспертизы измененной проектной документации;

q в-третьих, положительное экспертное заключение по проектной документации признается действительным при условии его внесения экспертной организацией в "Единый реестр экспертных заключений" Национальной информационной системы "Прозрачное строительство". Исключение - экспертные заключения по проектной документации, содержащие сведения, составляющие гостайну.

Минстрою разрешены госзакупки работ (товаров, услуг) по разработке и переработке национальных нормативных документов в области технического регулирования, госстандартов, а также адаптации зарубежных нормативных документов в сфере градостроительной деятельности по прямым договорам. Информация о них должна быть размещена на специальном информационном портале госзакупок не позднее 3 дней с даты заключения договора.

Документом также предусмотрены:

а) разработка:

q временного положения о порядке проведения электронных госзакупок в строительстве - до 1 декабря 2020 года;

q Единого административного строительного регламента - до 1 июня 2021 года;

q Программы "Нулевой травматизм на строительных площадках", основанной на внедрении Концепции Международной ассоциации соцобеспечения (ISSA) - до 1 марта 2022 года;

q территориального "дизайн-кода" с учетом целевого назначения элементов городской среды, традиционной архитектуры и культуры, а также природно-климатических условий местности - до 1 июля 2022 года;

б) создание до 1 сентября 2021 года электронной системы "Внимательный гражданин", позволяющей гражданам самостоятельно получать информацию о строящихся объектах, выявлять незаконное строительство, фиксировать (в виде фото- и видеоматериалов) выявленные нарушения на строительных объектах и отправлять их уполномоченным органам;

в) внедрение:

q принципов страхования в проектно-изыскательскую и строительную деятельность на основе изучения передового международного опыта;

q системы антикоррупционного комплаенса Минстроя - до 1 августа 2021 года.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 25.11.2020 г. N 746 "О совершенствовании системы мониторинга влияния добычи нефти и газа на сейсмогеодинамические процессы".

Документ принят в соответствии Указом Президента РУз от 02.03.2020 г. N УП-5953 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год развития науки, просвещения и цифровой экономики".

Постановлением одобрено предложение МЧС, Академии наук и Министерства энергетики о внедрении с 1.03.2021 г. системы мониторинга влияния добычи углеводородов на сейсмогеодинамические процессы (далее - система мониторинга). Система опробована на основе международного опыта при освоении месторождений "Денгизкул", "Хисор", "Кандым" и "Оккул".

Утверждено Положение о системе мониторинга влияния освоения месторождений нефти и газа на сейсмогеодинамические процессы. Оно предусматривает:

q организацию и проведение регулярных комплексных сейсмометрических, геофизических, космическо-геодезических наблюдений;

q обеспечение местных и иностранных компаний, осуществляющих добычу углеводородного сырья, информацией об изменении сейсмичности на месторождениях;

q прогнозирование вероятности и масштабов сильных техногенных землетрясений, вызывающих чрезвычайные ситуации, а также оперативное информирование заинтересованных организаций об отдельных опасных ситуациях, возникающих в результате изменения сейсмичного режима.

В Положении также прописаны порядки организации системы мониторинга, его осуществления и финансирования.

Министерству энергетики поручено:

q до 01.01.2021 г. совместно с АН и МЧС сформировать список осваиваемых месторождений нефти и газа, на которых организуется система мониторинга;

q взять на контроль создание местными и зарубежными компаниями необходимых условий для внедрения системы мониторинга, а также предоставление в установленном порядке всех сведений, необходимых для проведения исследований;

q совместно с Министерством информационных технологий и развития коммуникаций усовершенствовать функции ведомственной информационной системы, сформированной в системе "Электронное правительство", с учетом внедрения системы мониторинга и др.

* * *

Принят Закон Республики Узбекистан от 18.11.2020 г. N ЗРУ-647 "О Национальной гвардии Республики Узбекистан", который вступит в силу через полгода.

Документ регламентирует:

q правовой статус, основные задачи и принципы деятельности Нацгвардии, взаимодействие ее с другими госорганами и организациями, институтами гражданского общества и гражданами;

q организацию деятельности - систему, вопросы подчинения и подотчетности, порядок назначения должностных лиц и освобождения их от должности, состав и статус Коллегии Нацгвардии;

q порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими и службы сотрудниками - прием на службу и принятие присяги, аспекты подготовки, переподготовки и повышения квалификации, процедуры увольнения и восстановления на службу, сроки службы и основания их продления, а также воинские и специальные звания;

q права и обязанности Нацгвардии;

q условия и порядок применения военнослужащими (сотрудниками) физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия (статьи 22 - 24 Закона Республики Узбекистан от 29.07.2019 г. N ЗРУ-550), а также использования ими транспортных средств организаций и граждан (Закон Республики Узбекистан "Об органах внутренних дел" от 16.09.2016 г. N ЗРУ-407);

q правовую и социальную защиту военнослужащих и сотрудников, а также вопросы, связанные с охраной их здоровья, довольствием, порядок обеспечения жильем и пенсионного обеспечения и т.д.

Все госорганы, иные организации, должностные лица и граждане обязаны выполнять законные требования военнослужащих и сотрудников Нацгвардии, предъявленные в пределах их компетенции. Также по законному требованию им безвозмездно представляются необходимая информация, документы и материалы. Обжалование законных требований военнослужащего (сотрудника) Нацгвардии не приостанавливает их выполнение.

Военнослужащие и сотрудники Нацгвардии во время прохождения службы обладают правом неприкосновенности. Их нельзя привлечь к уголовной ответственности, задержать, заключить под стражу без согласия соответственно прокурора Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.

В то же время прописана ответственность военнослужащих (сотрудников) за противоправные действия или бездействие, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В частности, причиненный физическим и юридическим лицам вред возмещается Нацгвардией за счет средств ведомственного внебюджетного фонда, а в последующем взыскивается с виновного в регрессном порядке.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 25.11.2020 г. N 745 "О дополнительных мерах по созданию на территории республики лесов, а также "зеленых покрытий" в районах бассейна Аральского моря и Приаралья".

В рамках исполнения Постановления Президента РУз от 06.10.2020 г. N ПП-4850 "Об утверждении Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года", устанавливаются размеры создания "зеленых покрытий" в 2021 году в разрезе территорий Республики Каракалпакстан и областей.

При этом общая площадь лесопосадок по стране должна быть осуществлена на площади 375 тыс. га (из запланированных 560 тыс. га). На территории земель лесного фонда Каракалпакстана и засушливых районах бассейна Аральского моря будет засажено 172 тыс. га, в прибрежных районах на территории Хорезмской, Бухарской и Навоийской областей - 13 тыс. га. На территории других областей лесопосадки запланированы на горных, долинных и тугайных землях лесного фонда.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, Госкомлесу совместно с Кадастровым агентством при ГНК поручено в течение одного месяца провести инвентаризацию площадей для лесопосадок и разработать карту насаждений.

Дополнительные земельные площади для лесопосадки будут предоставляться лесному фонду на правах постоянного использования.

Источниками финансирования создания "зеленых покрытий" являются:

q средства местных бюджетов Республики Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей за счет части превышения прогнозных доходов;

q благотворительные средства юридических и физических лиц, в том числе нерезидентов;

q средства Многопартнерского трастового фонда по человеческой безопасности и для региона Приаралья (ООН).

q другие не запрещенные законодательством источники.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 27.11.2020 г. N 751 "Об утверждении Норм соответствия выходных параметров электрошоковых устройств, искровых разрядников и других устройств, поражающее действие которых основано на использовании электрической энергии".

Нормы утверждены в соответствии с Законом "Об оружии".

На данный вид оружия статья 9 Закона устанавливает запрет на оборот при несоответствии устанавливаемым нормам. Оборотом является производство, ремонт, реализация, приобретение, учет, хранение, ношение, перевозка, коллекционирование, экспонирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия и боевых припасов к нему, основных частей на территорию Узбекистана, вывоз, а также их транзит через территорию страны.

Поражающим фактором электрошоковых устройств является импульсный разряд. Он может приводить к различным клинико-физиологическим реакциям организма, в частности: к электроожогам, нарушению функционального состояния сердечно-сосудистой или дыхательной системы.

В зависимости от степени воздействия определены Нормы выходных параметров. Они приведены в Приложении к Постановлению.