Обзор нового в законодательстве (за период с 20 по 26 ноября 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 20 по 26 ноября 2021 г.)

  

Выпускники юридического техникума поступят

в вуз по результатам собеседования

         

В хокимияте Кашкадарьи вводится новая должность

      

Что изменится с 1 декабря

            

Для развития плодоовощеводства и виноградарства

предоставят земельные участки

        

В Ташкенте создается филиал Пизанского университета

       

Утверждены правила аренды и субаренды земли для сельского хозяйства

        

Условный выпуск товара: что изменилось

         

Девушек-сирот обеспечат жильем

         

Предпринимателям в Приаралье предоставили ряд налоговых льгот

         

Информацию о преступлениях в сфере торговли людьми внесут в единую базу

         

Что должно быть в частной клинике, принимающей льготников

       

В новой редакции принят Закон "О страховой деятельности"

          

На присоединенных к Ташкенту землях будут развивать инфраструктуру

            

Новый Узбекистан: какими будут административные реформы

         

Что изменилось в Правилах крипто-биржевой торговли

         

Как будут готовить кадры в сфере судебной экспертизы

         

Школьные оценки абитуриентов учитываются при поступлении в вуз

         

Использование орошаемых земель Ташкента оптимизируют

            

Многоквартирные дома подключат к высокоскоростному Интернету

        

Выдавать путевки в санатории будут через ЦГУ или ЕПИГУ

        

Как органы госвласти на местах будут подготавливать проекты НПА

          

В Каракалпакстан привлекут квалифицированных медиков

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2021 г. N 705 утверждено Положение о приеме выпускников юридического техникума Министерства юстиции в высшие учебные заведения по направлению юриспруденция.

Документ разработан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз от 10.06.2021 г. N 359 "О мерах по внедрению кредитно-модульной системы в образовательных учреждениях системы Министерства юстиции Республики Узбекистан".

В соответствии с Положением, территориальные органы юстиции ежегодно до 10 июня создают комиссию для рассмотрения вопроса о выдаче направления выпускникам юридического техникума.

Выпускники подают заявку в комиссию до 20 июня через онлайн-платформу. Заявки рассматриваются с 20 по 30 июня в соответствии со следующими основными требованиями:

q рейтинг 71 и выше по каждому предмету (85 и выше для тех, кто учится на заочном или дистанционном обучении);

q наличие сертификата, подтверждающего знание иностранного языка на уровне B2 и выше;

q активное участие в духовно-просветительской и общественной работе, проектах и конкурсах, наличие личных достижений;

q соблюдение правил внутреннего распорядка, этикета.

После получения направления абитуриенты отправляют документы в вуз онлайн с 5 по 25 июля. С 10 по 25 августа проводится индивидуальное собеседование с теми, кто получил направление. На собеседовании определяется и оценивается мотивация в выборе специальности, личностно-профессиональные особенности, юридические знания. Результаты собеседования направляются в соответствующий вуз для зачисления абитуриента до 30 августа.

Кроме того, Постановлением утверждено Положение о порядке определения рейтинга юридических техникумов Министерства юстиции. Документ предусматривает создание базы данных для определения рейтинга юридических техникумов Министерства юстиции, а также порядок начисления баллов за рейтинговые показатели и публикацию результатов рейтинга.

Для определения рейтинга учитываются специальные критерии, установленные Положением.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 23.11.2021 г. N ПП-21 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности местных органов исполнительной власти Кашкадарьинской области".

Документ принят в целях устранения имеющихся проблем в отрасли сельского и водного хозяйства, повышения экономического потенциала аграрного сектора, усиления ответственности руководителей местных органов исполнительной власти.

Постановлением вводится должность первого заместителя хокима Кашкадарьинской области по вопросам сельского и водного хозяйства.

На него возлагаются следующие задачи:

q рациональное размещение сельхозкультур, внедрение эффективных методов производства сельхозпродукции, развитие агропромышленных кластеров;

q обеспечение исполнения программ по созданию новых интенсивных садов и виноградников и организации теплиц;

q разработка и реализация территориальных программ по повышению плодородия почвы, рациональному использованию и охране земель;

q рациональное использование водных ресурсов, широкое внедрение водосберегающих технологий;

q внедрение инновационных разработок, современных автоматизированных и ИКТ в отрасли сельского хозяйства;

q обеспечение выполнения прогнозных показателей по увеличению поголовья крупного скота, объемов производства мяса, молока, яиц, рыбы и меда.

Утверждена типовая структура управленческого аппарата хокимията Кашкадарьинской области.

* * *

Обзор главных изменений в национальном законодательстве, которые вступят в силу с 1 декабря 2021 года:

Упрощается выездная торговля

q Субъекты предпринимательства смогут торговать на выезде после регистрации выездных торговых объектов в автоматизированной информационной системе "К-SAVDO". Сбор за регистрацию не взимается;

q места выездной торговли (за исключением принадлежащих частным собственникам) реализуются на электронном аукционе через АИС "К-SAVDO" в соответствии со схемами размещения объектов выездной торговли (Постановление Президента РУз от 04.06.2021 г. N ПП-5136).

Открытость госорганов будет оцениваться

Индекс открытости деятельности госорганов и организаций определяется по итогам каждого года на основе разработанной методики по мониторингу и оценке открытости деятельности госорганов и организаций (Указ Президента РУз от 16.06.2021 г. N УП-6247).

Госорганы станут отчитываться о борьбе с коррупцией

Агентство по противодействию коррупции по итогам каждого года будет публиковать рейтинг по оценке эффективности деятельности по противодействию коррупции во всех госорганизациях, включая органы госвласти на местах (Постановление Президента РУз от 06.07.2021 г. N ПП-5177).

Отменены некоторые полномочия закупочной комиссии

Отменяются полномочия закупочной комиссии по проверке достоверности данных и отстранению участников от участия в закупочных процедурах (Постановление Президента РУз от 06.07.2021 г. N ПП-5177).

Соотечественники за границей получат доступ к госуслугам

q Гражданам Узбекистана, постоянно проживающим за рубежом, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства предоставляется доступ к электронным госуслугам. Дипломатические представительства и консульские учреждения Узбекистана будут выдавать им сертификаты ключей ЭЦП;

q иностранным гражданам и лицам без гражданства, не проживающим постоянно в Узбекистане, ПИНФЛ присваивается в упрощенном порядке в районных (городских) отделениях миграции и оформления гражданства и центрах госуслуг;

q размеры платежей в национальной валюте за выдачу дубликата лицензии, разрешения, сертификата и иного документа разрешительного характера устанавливаются в размере до 10% БРВ. Исключение составляют случаи, когда в актах законодательства платежи не установлены или определены в размере менее 10% БРВ. При этом за выдачу дубликата лицензии, разрешения, сертификата и иных документов разрешительного характера с нанесенным QR-кодом плата не взимается (Указ Президента РУз от 24.07.2021 г. N УП-6269).

На таможне - предоплата на основе единого счета-фактуры

В пунктах пропуска автомобилей через Государственную границу Узбекистана:

q проверка и оформление соответствующей документации на товары ветеринарных и фитосанитарных органов выполняются посредством таможенной информационной системы "Единое окно" или интегрированных с ней информационных систем;

q отменяется проставление печати и регистрации товарно-транспортных документов ветеринарными и фитосанитарными органами;

q внедряется предоплата всех подлежащих уплате сборов на основе единого счета-фактуры до въезда транспортных средств в пограничный пункт (Указ Президента РУз от 10.09.2021 г. N УП-6310).

Упрощен порядок заключения договоров

Отменяются:

q запрет на прием коммерческими банками платежей за поставленную продукцию (выполненные работы, оказанные услуги) за счет третьих лиц;

q требование об обязательном установлении:

q предварительной оплаты в договорах на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых хозяйствующими субъектами с долей государства 50% и более;

q аванса в договорах, заключаемых между производителями сельскохозяйственной и животноводческой продукции и заготовительными организациями (Указ Президента РУз от 14.09.2021 г. N УП-6313).

В электронных чеках - дополнительная информация

В электронных чеках должны отражаться транзакции, осуществленные посредством услуг электронных платежных систем (за исключением платежей "Р2Р"), и автоматически формируемая фискальная отметка (Постановление Президента РУз от 04.10.2021 г. N ПП-5252).

Кардиологический центр Приаралья

станет оказывать услуги льготникам

Специализированный научно-практический медицинский центр кардиологии и кардиохирургии Приаралья подключается к системе учета лиц, относящихся к льготной категории, и принимает этих лиц на лечение в порядке очередности за счет средств Госбюджета (Постановление Кабинета Министров РУз от 13.11.2021 г. N 677).

* * *

Принято Постановление Президента от 23.11.2021 г. N ПП-20 "О мерах по развитию семейного предпринимательства в плодоовощеводстве и виноградарстве, увеличению доли дехканских хозяйств в сельскохозяйственном производстве".

Согласно документу в 2022-2025 годах будет осуществлен поэтапный возврат в резерв 200 тыс. га низкорентабельных посевных площадей, высвобожденных из-под хлопка и зерна, находящихся в пользовании фермерских хозяйств и кластеров в Республике Каракалпакстан и областях.

Возвращенные в резерв земельные участки предоставят в аренду гражданам в размере от 0,10 до 1 га сроком на 10 лет по итогам открытого электронного конкурса для реализации проектов в таких отраслях, как овощеводство, выращивание бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля, с созданием дехканского хозяйства.

Открытый электронный конкурс проводится на электронной торговой платформе "E-AUKSION", за исключением случаев предоставления в аренду земельных участков Кабинетом Министров в соответствии с Земельным кодексом.

Приоритет отдается гражданам:

q достигшим положительных результатов в выращивании плодоовощной и бахчевой продукции, виноградарстве на своих приусадебных участках;

q имеющим базовую специальность в одной из данных отраслей;

q нуждающимся семьям, включенным в списки "Железной тетради", "Женской тетради" и "Молодежной тетради".

В коммерческих банках разместят средства займа, привлеченного из международных финансовых институтов, в национальной валюте в эквиваленте $100 млн. Данные средства рассматриваются в качестве залогового обеспечения по кредитам.

Кредитные средства предоставляются коммерческими банками на основе условий программы "Каждая семья - предприниматель" дехканским и фермерским хозяйствам, другим предприятиям - производителям сельхозпродукции на следующих условиях:

а) каждый проект финансируется в национальной валюте в размере, не превышающем 100 млн сумов, по ставке 14% годовых;

б) кредиты выделяются на:

q малое интенсивное садоводство и виноградарство с льготным периодом до 3 лет на срок не более 7 лет;

q выращивание бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля

q и овощеводство - с льготным периодом до 6 месяцев на срок до 2 лет;

в) в качестве кредитного обеспечения предоставляется полис страхования риска невозврата кредита;

г) кредиты выделяются дехканским хозяйствам на основании письменной рекомендации новых вводимых помощников хокимов.

Создана Республиканская рабочая группа по организации краткосрочных интенсивных учебных курсов для дехканских хозяйств. Ее основной задачей является подготовка квалифицированных тренеров - консультантов для участия в открытом электронном конкурсе, а также организация с их помощью краткосрочных интенсивных учебных курсов для дехканских хозяйств.

Постоянно действующие проектные офисы по развитию виноградарства, созданные в Республике Каракалпакстан и областях в соответствии с Постановлением Президента РУз от 28.07.2021 г. N ПП-5200, переименованы в постоянно действующие проектные офисы по развитию интенсивного садоводства, виноградарства и овощеводства с возложением на них дополнительных задач.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 24.11.2021 г. N 710 "Об организации в городе Ташкенте филиала Пизанского университета Италии".

Вуз будет подготавливать высококвалифицированных специалистов по геологии, проводить исследования в этой области.

Документом утверждены:

q Состав Попечительского совета Филиала;

q Состав рабочей группы по созданию Филиала.

Обучение в филиале начнется с 2022/2023 учебного года по очной форме на узбекском, английском и русском языках на контрактной основе. Выпускники филиала получат диплом Пизанского университета. Параметры приема определяются исходя из потребности республики в специалистах.

До 1 июня 2022 года будет осуществлено строительство зданий, учебно-лабораторного корпуса и спортивных сооружений, подготовлено жилье для студентов и преподавателей.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 24.11.2021 г. N 709 "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения".

Документом утверждены:

q Административный регламент предоставления в аренду земельных участков для ведения дехканского хозяйства;

q Административный регламент предоставления в аренду юридическим лицам земельных участков для сельскохозяйственных целей;

q Положение о порядке субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Установлен порядок, согласно которому районные (городские) хокимияты совместно с заинтересованными государственными организациями до ноября каждого года готовят предложения по предоставлению земельных участков. Предложения вносятся на утверждение на внеочередную сессию районного (городского) Кенгаша народных депутатов, после чего выставляются на открытый электронный конкурс.

Положение о субаренде земельных участков сельскохозяйственного назначения определяет:

q порядок заключения договора и его государственной регистрации;

q особенности сдачи в субаренду земельных участков, сданных в эксплуатацию на основании инвестиционного договора или ГЧП;

q порядок платежей за субаренду земельных участков, предназначенных для ведения сельского хозяйства.

Правила Положения распространяются на:

q юридические и физические лица, в том числе агропромышленные кластеры, предприятия с иностранными инвестициями, земельные участки, сданные в аренду иностранным физическим и юридическим лицам;

q земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные государственным органам и организациям (кроме земель лесного фонда);

q земли сельскохозяйственного назначения, сданные в аренду государственными органами и организациями юридическим и физическим лицам на основании инвестиционного договора или ГЧП и введенные ими в эксплуатацию.

Не подлежат вторичной аренде следующие земельные участки:

q земельные участки дехканских и личных подсобных хозяйств (могут быть переданы во временное пользование в соответствии со статьей 24-3 Земельного кодекса);

q земли, отведенные под общественное садоводство и виноградарство;

q земли сельскохозяйственного назначения, сданные в аренду на основании инвестиционного договора или ГЧП и не введенные в эксплуатацию.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 24.11.2021 г. N 712 утверждено Положение о порядке условного выпуска товара при невозможности определения его таможенной стоимости декларантом или таможенным брокером.

Документ принят в соответствии со статьей 321 Таможенного кодекса.

В соответствии с Положением при невозможности определения таможенной стоимости товаров их условный выпуск осуществляется таможенным органом на основании ГТД, представленной декларантом. В этом случае таможенный орган самостоятельно определяет условную таможенную стоимость товаров в порядке, установленном Положением.

Условная таможенная стоимость товара определяется после консультаций с декларантом или таможенным брокером на основании их заявлений.

Таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту или таможенному брокеру о размере условной таможенной стоимости товара и требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

К сведению! Заявленная таможенная стоимость - указанная декларантом и временно принятая цена, являющаяся основанием для заполнения ГТД при определении условной таможенной стоимости.

После представления документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость, соответствующие таможенные платежи пересчитываются путем составления изменения к ГТД.

Срок применения условной таможенной стоимости составляет 60 календарных дней с даты регистрации ГТД.

При непредставлении документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, по истечении указанного срока, сумма обеспечения уплаты таможенных платежей перечисляется в Госбюджет.

Условный выпуск товара с определением его условной стоимости согласно заявлению декларанта или таможенного брокера осуществляется в следующих случаях:

q при невозможности определения окончательной цены товаров по сделкам товарно-сырьевых бирж, заключенным на зарубежных торговых площадках;

q при наличии признаков того, что договор заключен между взаимозависимыми сторонами;

q при определении риска по заявленной таможенной стоимости товаров на основе сведений АИС "Хавфни бошкариш" и др.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 23.11.2021 г. N УП-24 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

Согласно внесенным изменениям:

q утверждены в новой редакции Параметры приобретения жилья для временного размещения на праве аренды граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе женщин, в 2021 году (Приложение N 5 к Указу Президента РУз от 11.03.2021 г. N УП-6186). В частности, изменилось количество приобретаемых квартир в разрезе каждого региона. При этом их общее количество осталось неизменным и составляет 1 тыс.;

q норма об обеспечении жильем в 2021 году за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента (абзац 3 подпункта "а" пункта 6 Постановления Президента РУз от 05.03.2021 г. N ПП-5020) распространяется на девушек, потерявших обоих родителей или одного из них, находящихся на попечении одинокой матери, одинокого отца или других лиц (ранее - потерявших отца, находящихся на попечении одинокой матери, нуждающихся в жилье).

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 23.11.2021 г. N УП-25 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию предпринимательства в регионе Приаралья".

Документ принят в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Каракалпакстан и Хорезмскую область (далее - регион Приаралья) и обеспечения исполнения задач, определенных в рамках открытого диалога Президента с предпринимателями, проведенного 20 августа 2021 года.

С 1 января 2022 года:

а) до 1 января 2031 года для субъектов предпринимательства в сферах местной промышленности, сельского хозяйства и услуг в Муйнакском районе Республики Каракалпакстан установлены:

q ставки налога, установленные по налогу на прибыль, налогу с оборота, социальному налогу, НДФЛ, в размере 1%;

q ставки налога на имущество, земельного налога и налога за пользование водными ресурсами в размере 1% от суммы, начисленной по данным налогам;

б) до 1 января 2025 года по вновь создаваемым субъектам предпринимательства (за исключением кластеров) в Тупроккалинском, Янгиарыкском, Янгибазарском районах Хорезмской области и осуществляющим деятельность с прохождением регистрации в данных районах:

q снижены на 50% ставки налога на прибыль, земельного налога с юрлиц, налога на имущество юрлиц;

q освобождены от таможенной пошлины не производимое в республике сырье, материалы, ввозимые ими для нужд собственного производства (оказания услуг) по перечню, формируемому в установленном порядке;

в) установлен льготный период по уплате земельного налога с юрлиц на земли в Хорезмской области, на которых произведены новые посадки садов, виноградников и тутовников, независимо от использования междурядий для посева сельхозкультур, - 5 лет.

Для Каракалпакстана установлена стоимость инвестиционных проектов, обеспечиваемых необходимыми внешними инженерно-коммуникационными сетями за счет средств Госбюджета, в соответствии с Постановлением Президента РУз от 25.08.2021 г. N ПП-5233 в размере не менее 50 млрд сумов. При этом расходы, связанные с обеспечением внешними инженерно-коммуникационными сетями инвестиционных проектов стоимостью от 50 до 200 млрд сумов, не должны превышать 20% стоимости данных проектов.

В течение 2022-2026 гг. для 98 махаллей в Хорезмской области, отстающих в социально-экономическом развитии и с высоким уровнем безработицы, будут выделены кредитные ресурсы в рамках программ развития семейного предпринимательства:

q 200 млрд сумов - для внедрения системы работы "махаллабай";

q 50 млрд сумов - на поддержку ННО, реализующих проекты по обучению и привлечению населения к предпринимательству.

Также за счет республиканского бюджета будет выделено 150 млрд сумов на развитие инфраструктуры.

С 1 января 2022 года до 1 января 2027 года внедряется порядок возмещения Агентством продвижения экспорта:

а) 50% расходов транспортировки железнодорожным транспортом субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в регионе Приаралья, связанных с:

q доставкой из других регионов республики оборудования и техники, необходимых для строительства предприятий;

q поставкой в другие регионы республики произведенной ими продукции с высокой добавленной стоимостью;

б) в полном объеме транспортных расходов местных экспортеров, осуществляющих деятельность в регионе Приаралья, связанных с транспортировкой до Каспийского моря при экспорте произведенной ими продукции с высокой добавленной стоимостью.

Также планируется создать 45 новых МПЗ в Республике Каракалпакстан и 40 - в Хорезмской области.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 22.11.2021 г. N 708 утверждено Положение о порядке ведения единой информационной базы данных о преступлениях в сфере торговли людьми.

Документ принят в соответствии с Законом "О противодействии торговле людьми".

Единая информационная база данных о преступлениях в сфере торговли людьми (далее - база) ведется оперативно-розыскным департаментом МВД (далее - Департамент).

Информация в базе является информацией ограниченного доступа, и только должностные лица компетентных органов имеют право на доступ к ней и ее использование.

Согласно Положению компетентными органами являются государственные органы и их территориальные подразделения, непосредственно ведущие деятельность по борьбе с торговлей людьми, а также Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом.

В базу вносится информация о:

q торговцах людьми;

q жертвах торговли людьми, предполагаемых жертвах с обособлением информации о женщинах и детях, а также результатах оказанной им помощи;

q видах эксплуатации, методах совершения преступления и другая информация.

Запрос для использования внесенной в базу информации уполномоченными органами направляется в Департамент и его территориальные подразделения в письменном или электронном виде. Ответ предоставляется в течение 5 дней после получения запроса.

Данные в базе не подлежат разглашению.

* * *

Приказом министра здравоохранения утверждены Требования к негосударственным медицинским организациям, предоставляющим услуги лицам, относящимся к льготной категории, за счет государственного бюджета (рег. МЮ N 3332 от 18.11.2021 г.).

Требования разработаны в соответствии с Постановлением Президента РУз от 28.07.2021 г. N ПП-5199 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оказания специализированной медицинской помощи в сфере здравоохранения".

Негосударственные медицинские организации должны соответствовать следующим требованиям для оказания медицинских услуг лицам льготной категории за счет средств Государственного бюджета:

а) для стационарных негосударственных медицинских организаций, оказывающих консультации, диагностику и консервативное лечение:

q соответствие установленным минимальным требованиям к материально-технической базе, оборудованию и иным техническим средствам, в том числе к медицинской технике, необходимым для осуществления соответствующего вида медицинской специализации (рег. МЮ N 2905 от 28.07.2017 г.);

q наличие стерилизационной, клинической лаборатории, отделений интенсивной терапии;

q наличие амбулаторных услуг по специальности (специальностям);

б) для негосударственных медицинских организаций стационарного типа, состоящих из консультации, диагностики, консервативного и оперативного лечения, помимо требований, предусмотренных подпунктом "а" настоящих Требований, дополнительно:

q наличие отделения анестезиологии и реанимации;

q наличие не менее двух операционных отделений;

q наличие у оперирующих врачей не ниже первой квалификационной категории.

* * *

Закон "О страховой деятельности" от 23.11.2021 г. N ЗРУ-730 состоит из 10 глав и 72 статей.

В него введены такие понятия, как трансграничное страхование, перестрахование, сострахование, страховые (перестраховочные) пулы, пруденциальные нормативы.

Согласно статье 38 страховщики (перестраховщики) создаются в форме АО. Другие профессиональные участники страхового рынка, являющиеся юрлицами, создаются в предусмотренных законодательными актами организационно-правовых формах.

Учредителями (участниками) юрлиц - профессиональных участников страхового рынка на территории республики могут выступать и нерезиденты Узбекистана.

В главе 4 установлены требования, предъявляемые к руководителю и главбуху страховщика (перестраховщика), страхового брокера и их обособленных подразделений. Так, руководитель должен иметь высшее образование и стаж работы в сфере страхования не менее трех лет для специалистов, имеющих экономическую, финансовую, юридическую специализацию и не менее семи лет для специалистов, имеющих другие специализации. При этом стаж работы страховым агентом, а также на должностях вспомогательного, технического и обслуживающего персонала не учитывается. Главный бухгалтер должен соответствовать требованиям, установленным статьей 12 Закона "О бухгалтерском учете".

Страховая деятельность осуществляется в соответствии с правилами страхования (за исключением правил страхования, принимаемых в рамках международных систем страхования), которые принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков.

Требования к правилам страхования и порядок заключения договора страхования определены в главе 3. В статье 31 также определены особенности обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком. Договор страхования и информация, оформленные в электронной форме, признаются равнозначными соответствующему документу на бумажном носителе.

В Закон также введены нормы, обязывающие страховщиков (перестраховщиков) соблюдать пруденциальные нормативы и требования к внутреннему контролю и системе управления рисками.

Пруденциальные нормативы включают:

q минимальный размер уставного фонда (уставного капитала);

q норматив достаточности маржи платежеспособности;

q норматив обязательств страховщиков (перестраховщиков) по отдельным рискам;

q норматив по образованию и размещению страховых резервов;

q иные пруденциальные нормативы, установленные уполномоченным госорганом.

К требованиям уполномоченного госоргана к внутреннему контролю и системе управления рисками относятся:

q обеспечение полноты, достоверности и своевременности финансовой, надзорной и другой отчетности для пруденциальных требований;

q наличие утвержденной политики выявления и управления значимыми рисками, проведения стресс-тестирования, а также системы отчетности по значимым рискам и капиталу;

q последовательное исполнение и соблюдение политики по управлению значимыми для страховщика (перестраховщика) рисками и оценке их эффективности;

q осуществление наблюдательным советом контроля за соблюдением установленных внутренними документами предельных значений рисков и капитала, эффективности процедур, применяемых страховщиком (перестраховщиком) по управлению рисками.

В Законе также определены:

q меры и санкции, применяемые уполномоченным госорганом;

q нарушения, которые относятся к однократному грубому нарушению лицензионных требований и условий, являющиеся основанием для прекращения действия лицензии;

q порядок оценки платежеспособности страховщиков (перестраховщиков);

q меры по защите прав потребителей услуг, оказываемых профессиональными участниками страхового рынка и др.

Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 20.11.2021 г. N 702 "О мерах по комплексному развитию населенных пунктов, переведенных из Ташкентской области в Ташкент, в 2021-2024 годах и по дальнейшему улучшению сферы коммунального обслуживания".

Для эффективного использования имеющихся ресурсов населенных пунктов Зангиатинского, Юкоричирчикского, Уртачирчикского и Кибрайского районов Ташобласти, переведенных в Сергелийский, Бектемирский, Мирзо-Улугбекский и Яшнабадский районы г. Ташкента, предусмотрено организовать производство промышленной продукции и улучшить сферу услуг.

Утвержденная Постановлением Программа комплексного развития и улучшения сферы коммунального обслуживания населенных пунктов, переведенных из Ташкентской области в Ташкент, на 2021-2024 годы включает:

q Целевые параметры и источники финансирования программы социально-экономического развития;

q Адресный перечень инвестиционных проектов по развитию промышленности, услуг и переработки сельхозпродукции;

q Комплексные мероприятия по совершенствованию транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

q Адресный перечень комплексных мероприятий по строительству, реконструкции и капремонту социальных объектов и укреплению их материально-технической базы.

Хокимияту г. Ташкента совместно с Минстроем поручено:

q обеспечить разработку и утверждение генерального плана г. Ташкента до конца 2022 года, а также разработку проектов детальной планировки территорий, переданных из Ташобласти в Ташкент;

q строительство новых государственных дошкольных образовательных учреждений, школ, объектов здравоохранения, культуры и спорта.

Хокимияту Ташобласти, Минсельхозу, Агентству по управлению государственными активами, Кадастровому агентству при ГНК в течение двух месяцев обеспечить передачу и приемку объектов социальной инфраструктуры, находящихся в измененных границах, в соответствующие районные структуры.

* * *

Принято Распоряжение Президента РУз от 22.11.2021 г. N Р-5 "Об организационных мерах по разработке программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022-2023 годы".

Президент распорядился создать Республиканскую комиссию по координации разработки Программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022-2023 годы (далее - Комиссия) и Рабочие группы по разработке предложений:

q об определении статуса, совершенствовании структур и оптимизации штатных единиц органов госуправления;

q о развитии цифровых технологий, открытости и ГЧП в деятельности органов госуправления;

q о совершенствовании материально-технического обеспечения органов госуправления;

q о совершенствовании кадрового потенциала органов госуправления;

q о предотвращении коррупции в органах госуправления;

q о кардинальном совершенствовании деятельности органов госвласти на местах.

Утверждена также Схема разработки проекта Программы административных реформ Нового Узбекистана на 2022-2023 годы. Руководителям рабочих групп поручено обеспечить разработку предложений к проекту Программы с учетом основных приоритетных направлений.

Подготовленные предложения вносятся в Администрацию Президента в виде презентации с приложением к ним аналитической справки и таблицы, справки по изучению опыта развитых стран и других материалов, а также, при необходимости, проектов НПА. Администрация Президента совместно с Кабмином и рабочими группами рассматривают представленные презентационные материалы и вносят их в Комиссию.

Комиссии в срок до 1 марта 2022 года поручено внести проект указа Президента, предусматривающий утверждение "Дорожной карты" по реализации административных реформ Нового Узбекистана на 2022-2023 годы.

* * *

Принят Приказ директора Национального агентства проектного управления при Президенте "О внесении изменений и дополнений в Приложение N 1а Положения о порядке лицензирования деятельности крипто-бирж" (рег. МЮ N 3127-6 от 22.11.2021 г.).

В Правила осуществления крипто-биржевой торговли внесены следующие изменения и дополнения:

q во-первых, дано новое определение понятию токен. Это единица учета в распределенном реестре данных, служащая для удостоверения обязательства или права собственности на определенный актив. Он выпускается юрлицами или индивидуальными предпринимателями, прошедшими регистрацию на территории Узбекистана с целью привлечения инвестиций и финансирования деятельности;

q во-вторых, введены такие понятия, как выпуск, размещение и регистрация токена, а также выпуск токена в обращение и необеспеченный токен;

q в-третьих, установлено, что на электронной площадке крипто-бирж, наряду с прочим, осуществляется также выпуск, регистрация выпуска, размещение и оборот токенов;

q в-четвертых, определено, что сделки купли-продажи крипто-активов и токенов могут совершаться и за национальную валюту;

q в-пятых, расширены обязанности крипто-биржи. Она, наряду с прочим, обязана:

а) определить, относятся или нет руководители юрлиц, индивидуальные предприниматели и их представители, осуществляющие деятельность, направленную на выпуск и размещение токенов на крипто-бирже, к категории лиц, с которыми она не вправе устанавливать отношения;

б) провести проверку фактического наличия материального и (или) иного имущества, внесенного в качестве обеспечения по токенам;

в) утвердить порядок выпуска, его регистрации, размещения и оборота токенов, в том числе предусматривающего:

q депонирование средств в размере не менее 10% от суммы, планируемой к привлечению в рамках размещения токенов, в национальной и (или) иностранной валюте на отдельном виртуальном счете в РКП крипто-биржи;

q обеспечение выкупа своих токенов лицом, осуществившим размещение токенов на крипто-бирже, за счет средств, депонированных на отдельном виртуальном счете РКП в случаях и в размере, предусмотренных договорными обязательствами;

q наложение запрета на использование в наименовании или символике выпущенных токенов слов "государственный", "обеспеченный государством", "поддерживаемый государством", "Узбекистан", "узбек", "национальный", "сум (UZS)", а также наименования городов Узбекистана в полном или сокращенном виде, с применением их сочетаний на любом языке и в любой форме;

q в-шестых, установлено, что резиденты Узбекистана вправе осуществлять на крипто-биржах:

q все виды крипто-биржевых торгов крипто-активами и токенами за национальную валюту;

q с нерезидентами Узбекистана исключительно операции по продаже крипто-активов и токенов за иностранную валюту.

Выбор крипто-активов в качестве объекта приобретения и, соответственно, последствия этого выбора являются риском самого покупателя;

q в-седьмых, введена норма, запрещающая выпуск, его регистрацию и размещение крипто-биржами необеспеченных токенов, а также устанавливающая ответственность за нарушение данного запрета.

* * *

Кабинетом Министров РУз принято Постановление от 22.11.2021 г. N 706 "Об утверждении некоторых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу судебной экспертизы".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 05.07.2021 г. N УП-6256 "О мерах по совершенствованию судебно-экспертной системы в Республике Узбекистан".

К сведению! С 1 сентября 2021 года государственным и негосударственным судебно-экспертным организациям предоставлено право проведения исследований по видам судебной экспертизы согласно перечню, утверждаемому Кабинетом Министров, на договорной основе, по обращениям физических и юридических лиц.

Адвокатам разрешено в досудебной подготовке и судебном процессе экономического, гражданского и административного судопроизводства инициирование проведения экспертизы в государственных и негосударственных судебно-экспертных организациях на договорной основе по запросу адвоката на основе права представления экспертного заключения в судебном разбирательстве.

Внедрен механизм проведения раз в три года аттестации экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций в целях определения профессиональной квалификации и обеспечения повышения их знаний и навыков на регулярной основе.

Постановлением утверждены:

q Положение о порядке организации курсов переподготовки кадров в сфере судебной экспертизы по принципу дуального образования (1);

q Положение о порядке обязательного страхования гражданской ответственности судебных экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций;

q Перечень видов судебной экспертизы, согласно которому юридические и физические лица могут обращаться в государственные и негосударственные судебно-экспертные организации.

Согласно Положению (1), переподготовка кадров в сфере судебной экспертизы осуществляется на добровольной основе на курсах по подготовке экспертов по соответствующим видам судебной экспертизы, продолжительностью не менее 6 месяцев, на договорной платной основе.

Размер оплаты по договору определяется государственным судебно-экспертным учреждением и высшим учебным заведением.

Основными задачами переподготовки кадров в сфере судебной экспертизы по принципу дуального образования являются:

q формирование у слушателей навыков, необходимых для проведения независимой судебной экспертизы и составления заключения, практического применения научно-обоснованных методик в соответствии с современными науками и технологиями по соответствующим видам судебной экспертизы;

q предоставление слушателям информации об этапах становления той или иной судебной экспертизы, последних достижениях и возможностях современной судебной экспертизы;

q проведение практических занятий, необходимых для формирования достаточных навыков в области судебной экспертизы.

Курсы переподготовки в области судебной экспертизы по принципу дуального образования организуются два раза в год в октябре и феврале.

Прием документов от поступающих на курсы начинается за 3 месяца до начала обучения. Об организации курсов переподготовки, их продолжительности и месте собеседования объявляется на официальном веб-сайте государственного судебно-экспертного учреждения и в СМИ за 3 месяца до начала учебного курса.

Учебный процесс состоит из теоретической части - 40 % и практической части - 60%. Теоретическая часть учебного процесса для слушателей курсов организуется в соответствующем вузе, практическая часть - в соответствующем государственном судебно-экспертном учреждении.

Итоговый экзамен проводится в форме письменного и практического экзамена.  Результаты итогового экзамена оцениваются по 100-балльной системе.  По результатам итогового экзамена студент считается сдавшим его, если набрал 55 баллов и выше.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 19.11.2021 г. N 696 утверждено Положение о порядке расчета среднего показателя оценок выпускников образовательных учреждений и его учета на вступительных экзаменах в вуз.

Положением предусмотрены:

q ведение образовательными учреждениями электронных платформ, которые отражают последние 6 лет обязательного 11-летнего образования, и ввод оценок на этих платформах;

q подсчет средних оценок выпускников, порядок их отображения на электронных платформах и передача данных в специальную электронную программу "Abitur" Государственного тестового центра через платформу межведомственной интеграции системы "Электронное правительство";

q учет средних баллов образовательных учреждений при подсчете результатов тестовых испытаний для поступления в вузы.

Определено, что оценки за последние 6 лет из 11 лет обучения в аттестате выпускника школы добавляются к вступительным баллам в высшие учебные заведения. Оценки рассчитываются через электронные платформы и отправляются в программу ГТЦ "Abitur".

Средний балл рассчитывается путем деления общей суммы годовых оценок в 6-11 или 6-9 классах и 1-2 курсах по преподаваемым предметам.

Максимальный балл считается 100-процентным, и баллы переводятся в систему оценок следующим образом:

q для 86-100% - 5 баллов;

q 71-85% - 4 балла;

q 56-70% - 3 балла;

q до 56% - 2 балла.

Данный порядок вступает в силу с 2022/2023 учебного года.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 18.11.2021 г. N ПП-17 "О мерах по организации эффективного использования орошаемых земель и внедрению системы управления в производство сельскохозяйственной и продовольственной продукции в городе Ташкенте".

Документом установлен порядок, согласно которому на орошаемых земельных площадях, в садах и виноградниках, передаваемых от Ташобласти Бектемирскому, Сергелийскому, Яшнабадскому, Мирзо-Улугбекскому и Янгихаётскому районам г. Ташкента (далее - передаваемые земельные площади):

q сельхозкультуры размещаются на целостных площадях методом плантации;

q на землях площадью не менее 20 га, отводимых для сокращения безработицы, Минсельхоз создаст интенсивные сады и виноградники, которые предоставят населению на лизинговой основе сроком на 7 лет.

На передаваемых земельных площадях будет осуществлена полноценная посадка сельхозкультур с учетом специализации, почвенно-климатических условий, мелиоративного состояния, плодородия, водоснабжения, а также исходя из требований организаций по переработке, заготовке и экспорту продукции. В 2021-2022 гг. будут введены в эксплуатацию перерабатывающие предприятия, холодильные склады и логистические центры, которые позволят в 3 раза увеличить объемы переработки и экспорта.

Контроль за соблюдением требований актов законодательства в сфере сельскохозяйственной и продовольственной безопасности на передаваемых земельных площадях возлагается на Управление по надзору за исполнением законодательства по развитию аграрной и продовольственной сфер Генпрокуратуры. В системе Минсельхоза создается Управление сельского хозяйства г. Ташкента.

На передаваемых земельных площадях госконтроль в области использования и охраны землепользования осуществляет Управление государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель Минсельхоза.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 19.11.2021 г. N 699 "О мерах по дальнейшему развитию телекоммуникационной инфраструктуры Республики Узбекистан".

Документом утверждены целевые показатели развития телекоммуникационной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2022-2024 годы и план-график покрытия мобильной связью автомобильных дорог международного и государственного значения.

В частности, до 2023 года включительно:

q пропускная способность международного канала передачи данных увеличится в 3,5 раза;

q сеть передачи данных будет расширена за счет строительства 150 тыс. км волоконно-оптических линий связи;

q волоконно-оптические линии связи пройдут во все населенные пункты, обеспечивая не менее 80% домохозяйств широкополосным проводным доступом в Интернет.

До конца 2021 года все опорные пункты органов внутренних дел, сходы граждан махаллей, учреждения исполнения наказания, комнаты инспекторов профилактики органов внутренних дел, учреждения народного образования, государственные архивы и организации должны иметь широкополосный доступ в Интернет.

В соответствии с Постановлением:

q через существующие пункты пересечения границы будут организованы международные магистральные каналы по направлениям "Узбекистан - Афганистан - Пакистан", "Узбекистан - Кыргызстан - Китай" и "Узбекистан - Туркменистан - Азербайджан - Турция";

q В Китайской Народной Республике примут меры для создания новых точек доступа и взаимного обмена интернет-трафиком.

Кроме того, с 1 января 2022 года при проектировании и строительстве сетей широкополосного доступа в Интернет должно быть предусмотрено, что пропускная способность составляет:

q в административных зданиях и многоквартирных домах - не менее 1 Гбит/с;

q в образовательных организациях, учреждениях здравоохранения и других государственных организациях - не менее 100 Мбит/с.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 19.11.2021 г. N 693 "О внедрении информационных технологий в области выдачи путевок для лечения в санатории" утвержден Административный регламент оказания госуслуг по выдаче направлений на лечение в санатории пожилым людям и инвалидам.

В Регламенте определены порядки:

q оказания госуслуг престарелым и инвалидам по выдаче направлений на лечение в санатории через Центры государственных услуг;

q пользования госуслугой по выдаче направлений на лечение в санатории пожилых людей и инвалидов или их представителей;

q выдачи путевок на лечение в санатории пожилым людям и инвалидам.

Путевки предоставляются:

а) ежегодно:

q лицам:

q приравненным к инвалидам войны;

q получающим персональные пенсии республиканского значения;

q пострадавшим и перенесшим лучевую болезнь, а также ставших инвалидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

q пенсионного возраста, прошедшим военную службу на ядерных полигонах и других радиационно-ядерных объектах;

q одиноким пожилым людям, нуждающимся в уходе;

б) один раз в два года:

q лицам, приравненным к ветеранам войны;

q вдовам (вдовцам) военнослужащих;

q инвалидам I и II группы, лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы;

в) один раз в три года:

q получателям пенсий по возрасту.

С 1 июля 2022 года физлица могут обращаться за путевками только через ЦГУ или Единый портал интерактивных государственных услуг. При этом заполняется анкета по установленной форме.

После получения анкеты компетентный орган должен внести информацию в свой электронный реестр и обеспечить обновление информации об очередях на официальном сайте в режиме реального времени.

За оказание данной госуслуги сбор не взимается.

Одобрены предложения Минздрава и Федерации профсоюзов Узбекистана по развитию платформы "Электронный санаторий", которая включает все санатории, финансируемые из Госбюджета, принадлежащие министерствам и ведомствам.

Санатории системы Агентства по развитию медико-социальных услуг будут подключены к электронной платформе "Социальные услуги".

* * *

Министром юстиции принят Приказ "Об утверждении Правил подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов органами государственной власти на местах" (рег. МЮ N 3333 от 18.11.2021 г.).

Правила предусматривают:

q организацию подготовки проекта решения через электронную систему "E-qaror";

q требования к тексту и структуре проекта решения;

q юридико-техническое оформление проектов и порядок указания официальных источников опубликования;

q особенности подготовки проектов о внесении изменений и дополнений в решения, а также признании их утратившими силу;

q согласование проекта решения с заинтересованными органами и организациями;

q правовую экспертизу проекта решения юридической службой органов государственной власти на местах;

q правовую экспертизу проекта решения территориальными органами юстиции.

Для проектов НПА, принимаемых Жогаргы Кенесом и Советом министров Республики Каракалпакстан, Правила носят рекомендательный характер.

В Правилах приведены следующие понятия:

q правовая экспертиза - проверка соответствия проекта решения Конституции и законам Республики Узбекистан, иным соответствующим нормативно-правовым актам, имеющим высшую юридическую силу, требованиям юридико-технического оформления, в том числе обоснованности и целесообразности применения норм, предусмотренных в проекте;

q гендерно-правовая экспертиза - анализ проекта решения на соответствие принципам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;

q антикоррупционная экспертиза - комплекс мероприятий, направленный на выявление коррупциогенных факторов в НПА и их проектах, разработку рекомендаций и принятие мер, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов;

q электронная система "E-qaror" - электронная система подготовки, согласования, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов решений и распоряжений, принимаемых органами государственной власти на местах и др.

Подготовка, согласование, правовая экспертиза проекта решения в Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, в территориальных органах юстиции осуществляется через электронную систему "E-qaror".

Юридическая служба органов государственной власти на местах обеспечивает подачу проекта решения в соответствующий территориальный орган юстиции для проведения правовой, гендерно-правовой и антикоррупционной экспертизы.

Проект решения должен быть размещен юридической службой органов государственной власти на местах для публичного обсуждения на портале обсуждения проектов НПА (regulation.gov.uz).

Наличие положительного заключения территориального органа юстиции по результатам правовой экспертизы является обязательным условием для принятия решения органами государственной власти на местах.

Не подлежат правовой экспертизе в территориальных органах юстиции следующие акты органов государственной власти на местах:

q персонального характера (назначение, перевод или увольнение, утверждение состава комиссии и других коллегиальных органов и др.);

q оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

q направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие новых правовых норм, в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов и должностных лиц;

q акты о созыве сессий, совещаний, конференций;

q акты о внесении проектов нормативно-правовых актов на рассмотрение и утверждение;

q акты рекомендательного характера;

q акты о даче официального толкования нормативно-правовых актов;

q другие акты, не являющиеся общеобязательными.

Документ принят в соответствии с Законом "О нормативно-правовых актах", Указом Президента РУз от 03.02.2021 г. N УП-6155 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения", Указом Президента РУз от 13.04.2018 г. N УП-5415 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики", Постановлением Президента РУз от 13.04.2018 г. N ПП-3666 "Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан".

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 19.11.2021 г. N 695 "О дальнейшем развитии специализированных медицинских услуг в Республике Каракалпакстан".

Для дальнейшего расширения сферы специализированных медицинских услуг в регионе предусматриваются следующие меры:

q раннее выявление и применение высокотехнологичных методов лечения сердечно-сосудистых, острых, почечных, легочных, онкологических и бронхиальных заболеваний в регионе;

q организационно-методическое руководство филиалами республиканских специализированных научно-практических медицинских центров Республики Каракалпакстан, внедрение в их практику современных методов и технологий оказания медицинской помощи, проведение мобильных консультаций, мастер-классов;

q систематическое привлечение в Республику Каракалпакстан квалифицированных специалистов медицинских учреждений республики, а также частных медицинских организаций и ННО.

Документом утверждены:

q Список республиканских медицинских учреждений, прикрепленных к медицинским учреждениям Республики Каракалпакстан для оказания качественных специализированных медицинских услуг;

q Перечень оборудования, необходимого для оказания качественных специализированных медицинских услуг в медицинских учреждениях Республики Каракалпакстан.

Расходы, связанные с прибытием и отъездом квалифицированных специалистов железнодорожным транспортом, покрываются за счет Госбюджета.