Обзор нового в законодательстве (за период с 18 по 24 декабря 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 18 по 24 декабря 2021 г.)

  

Как молодежь привлекут к предпринимательству

       

Расходы Государственного бюджета увеличены

       

20 августа - День предпринимателей

         

Изменены требования к ответственному лицу

страховщика и перестраховщика

         

Малообеспеченным семьям выплатят по 800 тысяч сумов

к Новому году

       

Лиц с инвалидностью обучат и обеспечат работой

         

Организациям, принявшим на работу лиц с инвалидностью,

предоставят льготы

        

Таможня: контроль и оформление международных

почтовых и курьерских отправлений

      

СЭЗ "Термез" расширяется

       

Что изменилось в реализации проектов

с привлечением иностранных капиталов

       

Семейному бизнесу выделят льготные кредиты

       

Какие дни будут выходными в 2022 году

        

Подразделения охраны Нацгвардии будут оказывать услуги

      

На что пойдут средства Фонда развития Центра

исламской цивилизации

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 21.12.2021 г. N 765 "О дополнительных мерах по привлечению молодежи к предпринимательству и поддержке их бизнес-инициатив".

В соответствии с Указом Президента РУз от 13.07.2021 г. N УП-6260 "О дополнительных мерах по всесторонней поддержке молодежи и дальнейшему повышению ее общественной активности" на АО "Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан" возложена задача финансирования инновационных, стартап- и бизнес-проектов молодежи, разработанных на основе новых идей.

Фонд реконструкции и развития выделил Нацбанку в эквиваленте $100 млн сроком на 7 лет, включая трехлетний льготный период с процентной ставкой на четыре процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка.

Из этих средств в 2022-2024 годах будут выделены кредиты для новых бизнес-проектов молодых предпринимателей на следующих условиях:

q сумма кредита от 1 000 до 2 000 размеров БРВ;

q срок - 7 лет, льготный период - 3 года;

q процентная ставка - по ключевой ставке Центрального банка (14%).

Для выделения кредитов Агентством по делам молодежи, ТПП и банками формируется список молодых людей, желающих заниматься предпринимательством.

Кроме того, бесплатно организуются учебно-практические курсы по формированию деловых навыков и обучению предпринимательству среди молодежи, в том числе онлайн.

Молодым людям, успешно окончившим эти курсы, будут выданы сертификаты и выделены кредиты на вышеуказанных условиях для организации собственного бизнеса.

Для реализации проекта необходимо подать заявку в филиалы Национального банка ВЭД, и в соответствии с ней выделяется кредит либо заявка обоснованно отклоняется.

Кредиты не выделяются на следующие цели:

q погашение ранее полученных займов;

q производство алкогольной и табачной продукции, а также сигарет и электронных сигарет;

q торговое посредничество;

q формирование оборотных средств организаций общественного питания;

q ремонтно-строительные работы, в том числе организация объектов торговли и общественного питания;

q непроизводственные расходы, включая оплату административных расходов и покупку служебного автомобиля;

q организация лотерей.

* * *

Законом Республики Узбекистан от 22.12.2021 г. N ЗРУ-738 внесены изменения в Закон "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2021 год".

Согласно внесенным изменениям:

а) предельный размер дефицита Консолидированного бюджета на 2021 год составляет 6,5% от валового внутреннего продукта;

б) увеличены расходы:

q государственных целевых фондов до 41 226 950,3 млн сумов;

q Фонда реконструкции и развития до 26 746 490 млн сумов;

в) увеличены предельные размеры ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета распорядителям бюджетных средств первого уровня на 2021 год. Всего из республиканского бюджета им выделяется 162 837 498,1 млн сумов.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 23.12.2021 г. N ЗРУ-739 "Об установлении Дня предпринимателей".

Закон принят Законодательной палатой 19 ноября и одобрен Сенатом 15 декабря. Согласно документу 20 августа объявлено в стране Днем предпринимателей.

* * *

Приказом министра финансов (рег. МЮ N 1982-2 от 22.12.2021 г.) внесены дополнения и изменения в Положение об инвестиционной деятельности страховщика и перестраховщика.

Согласно внесенным дополнениям и изменениям:

а) к объектам инвестиционной деятельности страховщика (перестраховщика) отнесены корпоративные облигации, выпущенные в соответствии с законодательством;

б) ответственное лицо страховщика (перестраховщика) по организации инвестиционной деятельности должно соответствовать следующим квалификационным требованиям:

q наличие высшего (экономического, финансового, бухгалтерского, математического) образования, полученного в учреждениях высшего образования Узбекистана, либо высшего аналогичного образования, полученного в образовательных учреждениях иностранного государства и в соответствии с законодательством признанного в Узбекистане;

q наличие стажа работы не менее 1 года, непосредственно связанной с экономической и финансовой деятельностью юрлица (без учета стажа работы на должностях вспомогательного, технического и обслуживающего персонала).

Опыта работы не требуется при наличии у ответственного лица одного из следующего:

q международных сертификатов "Внутренний сертифицированный аудитор (CIA)" либо "Сертифицированный финансовый аналитик (CFA)";

q международных бухгалтерских сертификатов "Международный сертифицированный профессиональный бухгалтер (CIPA)", "Сертифицированный дипломированный бухгалтер (АССА)", "Диплом по международной финансовой отчетности (DipIFR)" либо "Сертифицированный общественный бухгалтер (CPA)";

q международных сертификатов по управлению рисками "Сертифицированный риск-менеджер (CRM)" либо "Менеджер по финансовым рискам (FRM)".

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.12.2021 г. N ПП-56 "О дополнительных мерах по поддержке и дальнейшему усилению социальной защиты малообеспеченных слоев населения".

Согласно документу в декабре 2021 года получат единовременную материальную помощь в размере 800 тыс. сумов:

q семьи, состоящие в списке "Железной тетради" в течение 2021 года;

q семьи с детьми до 18 лет, получающие пенсию или пособие по случаю потери кормильца;

q семьи, получающие пособие по инвалидности детям до 18 лет.

* * *

Постановлением Президента РУз от 21.12.2021 г. N ПП-57 приняты дополнительные меры по всесторонней поддержке лиц с инвалидностью, оказанию содействия их занятости и дальнейшему повышению социальной активности.

В частности, до 1 марта 2022 года внедряется пилотный проект по осуществлению трудовой деятельности лицами с инвалидностью в одном центре государственных услуг в каждом регионе на соответствующих им должностях (оператор, консультант, инспектор и др.) с созданием благоприятных условий для работы. До 1 сентября 2022 года по результатам пилотного проекта данная практика будет внедрена во всех центрах государственных услуг.

С 1 февраля 2022 года:

q ежеквартально организуются краткосрочные курсы по обучению профессиям лиц с инвалидностью в профессиональных школах, колледжах и техникумах во всех регионах;

q организуются на постоянной основе в моноцентрах "Ишга мархамат" учебные курсы по обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью и востребованным на рынке труда, иностранным языкам, компьютерной грамотности и основам программирования.

С 1 июля 2022 года внедряется система выделения средств социального заказа в размере 200 БРВ ННО, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, за счет средств Госфонда содействия занятости, предусматривающая условия финансирования следующих мероприятий:

q направление лиц с инвалидностью в государственные или негосударственные образовательные организации для подготовки и переподготовки рекомендованным профессиям исходя из интересов данных лиц;

q повышение уровня пользования льготами, предоставленными работодателям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения в количестве сверх установленного минимального размера квоты и адаптировавшим рабочие места;

q привлечение к осуществлению предпринимательской деятельности и самозанятости, предоставление разъяснений и консультаций по соцобеспечению, а также повышение правосознания лиц с инвалидностью.

Также с 2022 года будут:

а) увеличены минимум в 2 раза размеры грантов, выделяемых согласно действующему порядку на обучение профессиям лиц с инвалидностью;

б) регулярно организовываться в Республике Каракалпакстан, областных центрах и г. Ташкенте выставки-продажи изделий ручного труда, произведенных лицами с инвалидностью;

в) регулярно проводиться среди лиц с инвалидностью республиканские конкурсы по нижеследующим номинациям:

q "Лучший социальный проект";

q "Лучший предприниматель";

q "Лучший студент";

q "Лучший спортсмен";

q "Лучший книголюб";

q "Лучший работодатель".

Результаты конкурсов ежегодно публикуются накануне 3 декабря - Международного дня инвалидов. Победители конкурсов поощряются единовременной денежной премией в размере 100 БРВ за счет внебюджетных средств организаторов.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление 21.12.2021 г. N ПП-57 "О дополнительных мерах по всесторонней поддержке лиц с инвалидностью, оказанию содействия их занятости и дальнейшему повышению социальной активности".

Согласно документу с 1 января 2022 года работодателям, принявшим на работу лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости на каждого работника в течение 6 месяцев ежемесячно предоставляется субсидия в размере 1,5 БРВ. Данная норма не распространяется на бюджетные организации, госпредприятия, юрлица, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов.

Также с 1 марта 2022 года:

q льгота, установленная в соответствии с частью 1 статьи 380 НК по подоходному налогу для инвалидов с детства и лиц с инвалидностью I и II групп, увеличивается с 1,41-кратного до 3-кратного минимального размера оплаты труда;

q до 1 марта 2024 года работодателям (за исключением бюджетных организаций, госпредприятий, юрлиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов) сумма социального налога, уплаченная ими за лиц с инвалидностью, возвращается из Госбюджета в полном объеме.

Сумма социального налога возвращается начиная с седьмого месяца при условии осуществления лицами с инвалидностью непрерывной трудовой деятельности в течение 6 месяцев.

Государственным заказчикам разрешается заключать с юрлицами, зарегистрированными на портале электронной кооперационной биржи, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, прямые договоры на приобретение произведенной ими продукции. При этом общая численность работников с инвалидностью должна составлять не менее 50% с фондом их оплаты труда не менее 50% от общего фонда оплаты труда.

Отменяется порядок предоставления квот на приобретение товаров (работ, услуг) юрлиц, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью. Заключенные договоры на приобретение товаров (работ, услуг), стоимость которых составляет до 6 000 БРВ, и дополнительные соглашения к ним не проходят экспертизу в ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов".

Агентству по делам молодежи поручено внедрить систему ежегодного выделения субсидий молодежи с инвалидностью - до 500 лиц за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики для:

q покрытия расходов на профессиональное обучение в негосударственных образовательных организациях, формирование у нее профессиональных навыков, обучение информационным технологиям, практике компьютерного программирования, общеобразовательным дисциплинам и иностранным языкам, а также, при необходимости, расходов на проживание и транспортных расходов;

q приобретения оборудования и орудий труда лицам, успешно окончившим и получившим специальный сертификат курсов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обучения предпринимательству и профессиям, а также прошедшим госрегистрацию в качестве предпринимателя или самозанятого лица.

Субсидии выделяются на одно из вышеуказанных направлений в размере до 50 БРВ по заявке каждого представителя молодежи с инвалидностью.

С 2022 года за счет средств фонда "Эл-юрт умиди" организуется ежегодное обучение  до 20 представителей одаренной молодежи с инвалидностью, отобранных на конкурсной основе, в ведущих зарубежных высших образовательных учреждениях, в том числе на онлайн-курсах.

* * *

Постановлением Кабинет Министров РУз от 21.12.2021 г. N 767 утверждено Положение о порядке таможенного контроля и оформления международных почтовых и курьерских отправлений.

Положение разработано в соответствии с Указом Президента РУз от 19.05.2020 г. N УП-5997 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики".

Положение определяет порядок таможенного контроля и оформления международных почтовых и курьерских отправлений (далее - отправления), ввозимых на таможенную территорию Республики Узбекистан из иностранных государств и отправляемых с таможенной территории Республики Узбекистан.

Нормы Положения не распространяются на письменную корреспонденцию (за исключением мелких посылок), дипломатические и консульские почтовые отправления, за исключением случаев, указанных в законодательстве.

На все отправления распространяются нормы, запреты и ограничения, установленные в законодательных актах Республики Узбекистан о внешнеэкономической деятельности, Положении, а также в актах Всемирного почтового союза.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 21.12.2021 г. N УП-37 "О мерах по расширению территории свободной экономической зоны "Термез".

Согласно документу в состав территории СЭЗ "Термез" включается территория СЭЗ "Бойсун-фарм". ГУП "Дирекция свободной экономической зоны "Бойсун-фарм" ликвидируется.

Участники СЭЗ "Байсун-фарм" являются участниками СЭЗ "Термез" со дня ликвидации СЭЗ "Байсун-фарм". При этом плата за включение в реестр участников СЭЗ "Термез" с них не взимается. На субъекты предпринимательства, ставшие участниками СЭЗ "Термез", полностью распространяются все льготы и гарантии, установленные законодательством.

Выделение земельных участков под реализацию инвестиционных проектов на территории СЭЗ "Термез", включая присоединенные территории, осуществляется в соответствии с Указом Президента РУз от 21.12.2018 г. N УП-5600 посредством электронного онлайн-аукциона.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 20.12.2021 г. N УП-36 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

Им внесены изменения и дополнения в Положение о порядке подготовки и реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций (утверждено Постановлением Президента РУз от 16.07.2018 г. N ПП-3857).

Положение дополнено Приложением N 1-1 "Концепция проекта" и Приложением N 1-2 "Схема порядка реализации проектов за счет государственного внешнего долга".

В него также введено понятие Правительственной комиссии. Ей является Правительственная комиссия по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования (далее - Комиссия), созданная Указом Президента РУз от 18.09.2020 г. N УП-6042.

Изменения и дополнения коснулись и порядков:

q подготовки стратегий (программ) сотрудничества с международными финансовыми институтами и иностранными правительственными финансовыми организациями  (далее - МФИ/ИПФО) и проработки новых проектов;

q подготовки и рассмотрения предпроектной документации;

q создания группы реализации (координации) проекта (далее - ГРП);

q мониторинга реализации проектов с участием МФИ/ИПФО.

Так, инициатор проекта ежегодно, до 1 февраля, представляет Агентству по международному сотрудничеству и развитию (далее - Агентство) перечень перспективных проектов, предлагаемых к реализации на предстоящие 3 года по установленной форме, а также их концепции и целевые матрицы на государственном и английском языках.

После проведения предпроектной оценки каждого проекта, финансируемого за счет государственного внешнего долга, Агентство с учетом их приоритетности, при необходимости:

q осуществляет предпроектную оценку с привлечением квалифицированных консультантов и экспертов и формирует последовательность их реализации;

q ежегодно до 1 марта представляет в Мининвествнешторг итоговый перечень проектов для согласования.

Мининвествнешторг ежегодно, до 1 апреля, формирует сводный перечень перспективных и предлагаемых для реализации проектов за счет государственного внешнего долга и вносит его инициаторам проектов (далее - Перечень), в Минфин и Минэкономразвития на согласование.

Перечень, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Комиссией. Решение о реализации проектов, не включенных в стратегии (программы) сотрудничества с МФИ/ИПФО, принимаются Комиссией по согласованию с Президентом.

Агентство участвует в подготовительных и оценочных миссиях инвестиционного проекта МФИ/ИПФО, представляет свои заключения и рекомендации инициатору проекта при подготовке документа первичной оценки в соответствии с методологией МФИ/ИПФО (при наличии такой методологии у МФИ/ИПФО).

На основании документа предварительной оценки проекта инициатор проекта совместно с МФИ/ИПФО разрабатывает ТЭО проекта в соответствии с правилами и процедурами МФИ/ИПФО, а также с учетом принятой МФИ/ИПФО методологией и техническим заданием, согласованным с Агентством. Агентство также представляет свои заключения и предложения инициатору проекта при определении выбора наиболее эффективного технического, организационного и экономического решения для рационального размещения и реализации проекта.

ГРП возглавляет руководитель проекта, который назначается и освобождается от должности инициатором проекта по согласованию с Мининвествнешторгом и, при необходимости, с МФИ/ИПФО.

Агентство совместно с Мининвествнешторгом оценивает по итогам года эффективность работы ГРП по реализации утвержденных технико-экономических параметров проекта и целевому использованию кредитных средств и вносит инициатору проекта заключения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности или освобождении от занимаемой должности ответственных работников.

Агентство также ведет мониторинг матрицы целевых показателей проекта в конце каждого года на период его реализации и оценивает результативность. По результатам мониторинга оно совместно с Мининвествнешторгом вносит в Администрацию Президента и Кабинет Министров предложения об удержании зарплаты в размере до 30% или принятии мер дисциплинарного взыскания в отношении первых руководителей, безосновательно и своевременно не выполнивших определенные мероприятия при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет государственного внешнего долга.

Внесены также и другие изменения и дополнения.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 20.12.2021 г. N ПП-55 "О дополнительных мерах по развитию семейного предпринимательства и расширению источников доходов населения".

Согласно документу в рамках программ развития семейного предпринимательства в 2022 году:

а) ресурсы целевых фондов и Фонда реконструкции и развития для финансирования проектов размещаются в коммерческих банках по ставке 10% годовых;

б) льготные кредиты по ставке 14% годовых выделяются:

q населению и субъектам предпринимательства, желающим заняться семейным бизнесом, определенной трудовой деятельностью, направленной на получение дохода, и расширить вид деятельности - на срок до 3 лет, включая льготный период от 3 до 6 месяцев;

q для животноводства (крупный рогатый скот, овцы, козы), рыбоводства и птицеводства (производство яиц) - на срок до 3 лет, включая льготный период до 1 года;

q для организации садоводства, виноградарства и лимоноводства, закупки теплиц, сельхозтехники и оборудования - на срок до 7 лет, включая льготный период до 3 лет;

q членам Ассоциации "Хунарманд" - на закупку оборудования, запасных частей и сырьевых материалов для производственных нужд, создание центров развития ремесленничества, школ "уста - шогирд", строительство домов-музеев и мастерских или приобретение в данных целях зданий и сооружений - на срок до 3 лет и на пополнение оборотных средств - на срок до 18 месяцев;

в) кредиты выделяются на основании рекомендации помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле (далее - помощник хокима), выдаваемой заемщику, проживающему в закрепленной за ним махалле;

г) кредиты в направлении развития животноводства выделяются в приоритетном порядке на создание мини-ферм по разведению от 10 до 50 голов племенного скота (крупного рогатого скота, овец, коз), ввезенного из-за рубежа;

д) ведущим субъектам предпринимательства кредиты выделяются на пополнение оборотных средств для производства сельхозпродукции на земельных площадях дехканских хозяйств и приусадебных землях населения на основе кооперации и закупки произведенной продукции.

С 1 марта 2022 года кредиты будут выделяться посредством Единой электронной платформы программ развития семейного предпринимательства полностью в цифровом формате. При этом:

q заявление на получение кредита направляется заемщиком самостоятельно либо при содействии закрепленного за соответствующей махаллей помощника хокима в дистанционном порядке и рассматривается в режиме онлайн;

q документы о выделении кредитных средств формируются в электронной форме и заверяются дистанционно;

q кредиты самозанятому населению выделяются на основании установленных критериев по результатам скоринговой оценки;

q свободная закупка или реализация товаров и услуг за счет выделенных кредитов на основе рыночных принципов осуществляются с помощью системы "маркетплейс".

Кредиты выделяются в приоритетном порядке на проекты, направленные на обеспечение самозанятости граждан, включенных в "Железную", "Женскую" и "Молодежную" тетради, доходным трудом или обеспечение их занятости постоянным трудом (создание рабочих мест).

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 20.12.2021 г. N УП-35 "Об установлении дополнительных нерабочих дней в период празднования официальных дат и переносе выходных дней в 2022 году".

Документом установлены следующие дополнительные нерабочие дни:

а) независимо от типа рабочей недели:

q 3 января (понедельник);

q 22 марта (вторник);

q 23 марта (среда);

q 11 июля (понедельник);

q 2 сентября (пятница);

б) для сотрудников с шестидневной рабочей неделей:

q 4 января (вторник);

q 4 мая (среда);

q 5 мая (четверг);

q 12 июля (вторник);

q 3 сентября (суббота);

q 31 декабря (пятница).

Также в 2022 году для сотрудников с 5-дневной рабочей неделей выходные дни перенесены в следующем порядке:

q с 8 января (суббота) на 4 января (вторник);

q с 7 мая (суббота) на 4 мая (среда);

q с 14 мая (суббота) на 5 мая (четверг);

q с 16 июля (суббота) на 12 июля (вторник).

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16.12.2021 г. N 757 утверждено Положение о военизированных и сторожевых подразделениях Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан.

Положение разработано в соответствии с Постановлением Президента РУз от 20.02.2021 г. N ПП-4997 "О мерах по поднятию на качественно новый уровень деятельности Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан".

Положение определяет:

q порядок создания и организации деятельности военизированных и сторожевых подразделений Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан (далее - подразделения);

q порядок приема на работу, подготовки и переподготовки работников и сотрудников подразделений;

q права, обязанности и ответственность работников и сотрудников подразделений;

q организацию финансового и материально-технического обеспечения подразделений;

q порядок социальной защиты работников и сотрудников подразделений.

Положением также определены услуги, которые будут оказывать военизированные и сторожевые подразделения.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 16.12.2021 г. N 756 утверждено Положение о Фонде развития Центра исламской цивилизации в Узбекистане при Кабинете Министров.

Положение определяет:

q источники финансирования Фонда;

q направления расходования средств Фонда;

q порядок управления Фондом;

q порядок контроля и ведения отчетности деятельности Фонда.

В соответствии с Положением основные источники формирования средств Фонда:

q средства технической поддержки и гранты иностранных (международных) финансовых институтов и других иностранных доноров;

q спонсорские пожертвования;

q средства Государственного бюджета, выделяемые в соответствии с постановлениями Президента или Правительства;

q другие не запрещенные законодательством ресурсы.

Средства расходуются на:

q расширение книжного фонда Центра за счет создания, публикации научной литературы, приобретения уникальных произведений;

q содействие исследованиям, предоставление грантов на исследования;

q организацию социальных, научных, духовных и образовательных мероприятий;

q покупку мультимедийных и сетевых устройств и программного обеспечения.

Постановлением также утверждено Положение об Экспертной комиссии Музея Центра исламской цивилизации при Кабинете Министров.

Положение предусматривает порядок формирования и утверждения экспертной комиссии, работающей на общественных началах.

Комиссия состоит из известных, опытных ученых и специалистов в данной области. Экспертную комиссию возглавляет заместитель директора Научно-исследовательского центра.

Комиссия формирует фонд экспозиций и библиотеки, проводит анализ, сортировку, идентификацию и оценку рукописей, литографий, печатных произведений, исторических документов, сдаваемых в фонд.