Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.12.2021 г. N ПП-57 "О дополнительных мерах по всесторонней поддержке лиц с инвалидностью, оказанию содействия их занятости и дальнейшему повышению социальной активности"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.12.2021 г.

N ПП-57

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ВСЕСТОРОННЕЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЦ

С ИНВАЛИДНОСТЬЮ, ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ

ИХ ЗАНЯТОСТИ И ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ

СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ

В целях обеспечения исполнения задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения, а также формирования эффективной системы поддержки лиц с инвалидностью в созвучии с Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций, повышения качества и уровня их жизни путем широкого привлечения к трудовой деятельности и создания новых рабочих мест для лиц с инвалидностью:

2. С 1 марта 2022 года:

а) льгота, установленная в соответствии с частью первой статьи 380 Налогового кодекса по подоходному налогу для инвалидов с детства и лиц с инвалидностью I и II групп, увеличивается с 1,41-кратного до трехкратного минимального размера оплаты труда;

б) до 1 марта 2024 года работодателям (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов) сумма социального налога, уплаченная ими за лиц с инвалидностью, возвращается из Государственного бюджета в полном объеме.

При этом сумма социального налога возвращается начиная с седьмого месяца при условии осуществления лицами с инвалидностью непрерывной трудовой деятельности в течение шести месяцев.

Министерству финансов (Ишметов Т.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий льготы в Налоговый кодекс, установленные по подоходному налогу для лиц с инвалидностью в соответствии с настоящим пунктом.

3. Включить в состав Межведомственного совета по делам лиц с инвалидностью (далее - Межведомственный совет) Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей Общества слепых Узбекистана, Общества глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Национальной ассоциации деловых женщин-инвалидов.

Возложить на Межведомственный совет следующие дополнительные задачи по содействию занятости лиц с инвалидностью:

развитие инклюзивного образования лиц с инвалидностью в образовательных учреждениях, расширение возможностей использования учебных материалов в альтернативной форме для их профессиональной подготовки и повышения квалификации;

организацию прохождения практики лиц с инвалидностью - выпускников образовательных учреждений на предприятиях и в организациях по рекомендованным профессиям в установленном порядке;

оснащение, адаптацию рабочих мест лиц с инвалидностью на предприятиях и в организациях, организацию условий труда, необходимых для осуществления их деятельности;

применение механизмов поддержки лиц с инвалидностью после их трудоустройства и после начала ими предпринимательской, ремесленнической деятельности или деятельности по самозанятости.

Руководство Межведомственным советом возложить на директора Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.

5. Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) в целях социальной поддержки внедрить систему ежегодного выделения субсидий молодежи с инвалидностью до 500 лиц за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики на следующие направления:

для покрытия расходов на профессиональное обучение в негосударственных образовательных организациях, формирование в них профессиональных навыков, обучение информационным технологиям, практике компьютерного программирования, общеобразовательным дисциплинам и иностранным языкам, а также, при необходимости, расходов на проживание и транспортных расходов;

для приобретения оборудования и орудий труда лицам, успешно окончившим и получившим специальный сертификат курсов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обучения предпринимательству и профессиям, а также прошедшим государственную регистрацию в качестве предпринимателя или самозанятого лица.

Определить, что субсидии выделяются на одно из направлений, указанных в настоящем пункте, в размере до 50-кратного размера базовой расчетной величины по заявке каждого представителя молодежи с инвалидностью.

6. Фонду "Эл-юрт умиди" (Бекмуродов А.) совместно с Агентством по делам молодежи (Саъдуллаев А.) за счет средств данного фонда организовать с 2022 года обучение ежегодно до 20 представителей одаренной молодежи с инвалидностью, отобранной на конкурсной основе, в ведущих зарубежных высших образовательных учреждениях, в том числе на онлайн-курсах.

7. Внедрить в государственных органах, в том числе на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - государственные органы) следующие механизмы осуществления лицами с инвалидностью трудовой деятельности:

а) Министерству юстиции (Р. Давлетов):

до 1 марта 2022 года обеспечить осуществление трудовой деятельности лицами с инвалидностью в одном центре государственных услуг в каждом регионе на соответствующих им должностях (оператор, консультант, инспектор и др.) с созданием благоприятных условий для работы (далее - пилотные проекты);

до 1 сентября 2022 года по результатам пилотного проекта внедрить данную практику во всех центрах государственных услуг;

б) Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) и Министерством юстиции (Р. Давлетов) проанализировать пилотный проект и на основе его результатов до 1 апреля 2022 года внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства, предусматривающий утверждение перечня рекомендаций по адаптации рабочих мест и профессий для осуществления деятельности лиц с инвалидностью в государственных органах (в том числе в других хозяйствующих субъектах), а также профессий и должностей, на которых они смогут осуществлять деятельность;

в) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.) принять все необходимые меры по обеспечению широкого участия отечественных и зарубежных субъектов предпринимательства при обеспечении занятости и содействии ведению бизнеса лиц с инвалидностью.

8. Принять к сведению, что в постановлении Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года N ПП-5217 "О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью" с 1 мая 2022 года установлен запуск электронной платформы "Социальная услуга" (далее - Платформа).

Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.):

обеспечить включение в Платформу таких вопросов, как электронные сведения о лицах с инвалидностью, повышение их социальной активности, пропаганда здорового образа жизни, оперативное обращение по медико-социальным услугам;

осуществить функцию заказчика по совершенствованию Платформы и обеспечить ее непрерывное функционирование.

9. В целях эффективной поддержки лиц с инвалидностью на электронной платформе "Социальные услуги":

а) Министерству здравоохранения (Азизов А.) - принять меры по онлайн-приему обращений для получения медицинских, психологических консультаций, а также регулярному оперативному предоставлению консультаций и оказанию иных медицинских услуг;

б) Министерству молодежной политики и спорта (Махмудов Ш.) - принять меры по занятию физической культурой и спортом лиц с инвалидностью и оказанию льготных услуг;

в) Министерству по поддержке махалли и семьи (Маъруфова Г.) - принять меры по размещению информации о видах социально-правовой, психологической и материальной помощи, оказываемых женщинам с инвалидностью, включенным в "Женскую тетрадь", а также субсидиях, выделяемых социально уязвимым слоям населения, и иных проектах;

г) Министерству юстиции (Р. Давлетов) - принять меры по оказанию государственных услуг (выдаче направлений для оздоровления в санатории, пансионаты и иные учреждения) лицам с инвалидностью через центры государственных услуг, в том числе посредством Единого портала интерактивных государственных услуг;

д) Министерству культуры (Мирзаев О.) - принять меры по оказанию услуг содействия лицам с инвалидностью, особенно молодежи с инвалидностью, по обучению в школах музыки и искусства, библиотеках, творческих мастерских и школах народных мастеров, в том числе по принципу "устоз - шогирд", участию в организуемых культурных мероприятиях;

е) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):

принять меры по интеграции Национальной базы свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс "Единая национальная система труда";

организовать онлайн-кружки по обучению профессиям лиц с инвалидностью и разместить информацию об учебных пособиях и видеоматериалах, адресах моноцентров "Ишга мархамат" и учебных центров, а также учебных курсах и сроках обучения в них;

ж) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.), Ассоциации "Хунарманд" (Абдуллаев У.) - принять меры по выделению субсидий на приобретение оборудования и орудий труда для начала ремесленнической деятельности, а также предоставлению субсидий на покрытие членских взносов в Ассоциацию, обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью, по принципу "устоз - шогирд";

з) Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) принять меры по:

оказанию содействия в использовании субсидий, предоставленных для самозанятости, привлечению к предпринимательству и обучению профессиям молодежи с инвалидностью;

оказанию содействия в покрытии расходов на обучение иностранным языкам вне государственных образовательных организациях, а также приобретение оборудования и орудий труда молодежью с инвалидностью;

и) Министерству высшего и среднего специального образования (Каримов К.) - принять меры по регулярному размещению информации о льготах, предоставленных образовательными учреждениями молодежи с инвалидностью, обучающейся в высших и профессиональных образовательных учреждениях и изъявивших желание учиться, а также пользовании указанными льготами;

к) Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Пекось О.) - принять меры по доступному и бесплатному использованию Платформы лицами с инвалидностью, включая слепых и лиц с нарушениями зрения.

10. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) обеспечить с 1 февраля 2022 года отображение в Национальной базе свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс "Единая национальная система труда", сведений о минимальном количестве рабочих мест, установленных решением хокимов районов (городов), и резервировании работодателями рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, в режиме реального времени.

11. Начиная с 1 февраля 2022 года:

а) Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.) совместно с министерствами и ведомствами, имеющими в ведении профессиональные образовательные учреждения, ежеквартально организовывать краткосрочные курсы по обучению профессиям лиц с инвалидностью в профессиональных школах, колледжах и техникумах во всех регионах.

При этом учебные программы краткосрочных курсов разрабатываются во взаимодействии с Министерством занятости и сокращения бедности, Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан, Ассоциацией инвалидов Узбекистана, Обществом инвалидов Узбекистана, Обществом слепых Узбекистана и Обществом глухих Узбекистана с учетом профессий, востребованных на рынке труда;

б) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) организовывать на постоянной основе в моноцентрах "Ишга мархамат" учебные курсы по обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью и востребованным на рынке труда, иностранным языкам, компьютерной грамотности и основам программирования на компьютере.

При этом расходы, связанные с перепрофилированием, созданием соответствующих условий и оснащением зданий и сооружений, а также обеспечением учебными принадлежностями и учебно-методическими материалами лиц с инвалидностью при организации учебных курсов (групп), осуществляются за счет Государственного фонда содействия занятости, зарубежных грантов и кредитов.

12. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):

а) внедрить с 1 июля 2022 года систему выделения средств социального заказа в 200-кратном размере базовой расчетной величины негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости, предусматривающую условия финансирования следующих мероприятий:

направление лиц с инвалидностью в государственные или негосударственные образовательные организации для подготовки и переподготовки рекомендованным профессиям исходя из интересов данных лиц;

повышение уровня пользования льготами, предоставленными работодателям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения в количестве сверх установленного минимального размера квоты и адаптировавшим рабочие места;

привлечение к осуществлению предпринимательской деятельности и самозанятости, предоставление разъяснений и консультаций по социальному обеспечению, а также повышение правосознания лиц с инвалидностью;

б) увеличить с 2022 года минимум в два раза размеры грантов, выделяемых согласно действующему порядку на обучение профессиям лиц с инвалидностью;

в) внести в срок до 1 марта 2022 года в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающего порядок предоставления социальных заказов негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, а также условия и порядок проведения конкурса;

г) изучить в срок до 1 мая 2022 года состояние приема на работу лиц с инвалидностью в государственные организации по установленным квотам, по результатам изучения - внести в Кабинет Министров проект программы практических мер.

13. В целях поощрения лучших социальных проектов, направленных на улучшение жизни лиц с инвалидностью, начиная с 2022 года регулярно организовывать и проводить среди лиц с инвалидностью республиканские конкурсы по нижеследующим номинациям:

Министерством экономического развития и сокращения бедности - "Лучший социальный проект";

Торгово-промышленной палатой - "Лучший предприниматель";

Министерством высшего и среднего специального образования - "Лучший студент";

Министерством молодежной политики и спорта - "Лучший спортсмен";

Министерством культуры - "Лучший книголюб";

Министерством занятости и трудовых отношений - "Лучший работодатель".

При этом результаты конкурсов ежегодно публикуются накануне 3 декабря - Международного дня инвалидов, победители конкурсов поощряются единовременной денежной премией в 100-кратном размере базовой расчетной величины за счет внебюджетных средств организаторов.

14. В целях поднятия на качественно новый уровень получения образования слепыми и лицами с нарушениями зрения, а также расширения базы книг, журналов и иных печатных материалов для лиц с инвалидностью (текстов, нотных текстов, иллюстрационных материалов, книг с азбукой Брайля и аудиокниг) реализовать следующие меры:

Министерству культуры (Назарбеков О.) до конца 2022 года обеспечить безвозмездную поставку всем детским школам музыки и искусства альтернативных форм текстов и нотных текстов, предназначенных для слепых и лиц с нарушениями зрения;

Министерству народного образования (Саидов Б.) в срок до конца 2022 года:

а) провести мероприятия по перезаписи аудиокниг учебных материалов и записей аудиолент, разработке книг на азбуке Брайля и поставке их образовательным учреждениям;

б) разработать и обеспечить доведение до родителей детей с особыми образовательными потребностями методические рекомендации.

При этом все расходы, связанные с реализацией указанных мер, финансируются в рамках средств, выделенных отраслевым министерствам на 2022 год.

15. Торгово-промышленной палате совместно с Министерством молодежной политики и спорта, Ассоциацией "Хунарманд", Обществом инвалидов Узбекистана и Ассоциацией инвалидов Узбекистана начиная с 2022 года внедрить практику регулярной организации в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте выставки-продажи изделий ручного труда, произведенных лицами с инвалидностью.

Определить, что обеспечивается осуществление постоянной деятельности выставок-продаж в торговых павильонах изделий ремесленничества, организуемых в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте.

Возложить на председателя Торгово-промышленной палаты Вахобова Д. персональную ответственность за эффективное и полноценное внедрение на практике деятельности выставок-продаж.

16. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организовать работу по изучению и оценке кардинальной модернизации и повышению эффективности деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью и уделить внимание в процессе изучения следующим направлениям:

анализ финансово-экономического, технического и технологического состояния предприятий при обществах лиц с инвалидностью, их модернизация, определение конкретных источников привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

анализ понятий "социальное предприятие", "социальное предпринимательство", "социальный продукт", "социальная квота", "социальная ответственность" и передового зарубежного опыта по внедрению их в практику;

направление деятельности кластеров социальных предприятий на производство социальной продукции (товаров, услуг), современных медицинских реабилитационных импортозамещающих и экспортоориентированных средств, в первую очередь направленных на удовлетворение потребностей лиц с инвалидностью;

определение конкретных мер по производству товаров под маркой "Узбекистонда ишлаб чикарилган ижтимоий махсулот" ("Социальный продукт, произведенный в Узбекистане"), расширение кооперации и надомного труда, увеличение видов продукции (товаров, услуг) и экспорта на перспективные рынки;

организация торговых домов и фирменных магазинов кластеров социальных предприятий в регионах и в зарубежных государствах;

совершенствование механизмов реализации на биржевых торгах, закупки для государственных нужд и резервирования товаров, произведенных в кластерах социальных предприятий;

критический анализ деятельности и материально-технической базы такой социальной инфраструктуры, как центры, специализирующиеся на реабилитации здоровья слепых, глухонемых и лиц с инвалидностью другой формы, в том числе детей, образовательные и медицинские учреждения, учреждения культуры и просветительства, а также действующей системы интеграции образования с производством;

разработка основанных на глубоком анализе предложений по вопросам формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и рабочих кадров, основанной на современном менеджменте и маркетинге, с непосредственным выездом на места.

Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.), Министерством финансов (Абруев Ж.), обществами лиц с инвалидностью и с привлечением технического содействия Программы развития ООН, Всемирного банка и ЮНИСЕФ до 1 апреля 2022 года внести по результатам изучения проект постановления правительства, предусматривающего комплексное развитие деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью (в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства).

17. Агентству по развитию медико-социальных услуг, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Обществу инвалидов Узбекистана, Обществу слепых Узбекистана, Обществу глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и сети Интернет целей и задач настоящего постановления, в том числе с разработкой видеороликов и социальной рекламы, пропагандирующих поддержку лиц с инвалидностью.

18. Возложить на министра финансов Ишметова Т.А., первого заместителя министра занятости и трудовых отношений Мухитдинова Э.М. и директора Агентства по развитию медико-социальных услуг Инакова А.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

19. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций-исполнителей возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 июля 2022 года.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 22 декабря 2021 г.

"Народное слово", 23 декабря 2021 г.