язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Пенсии. Пособия. Социальная защита/ Социальная защита населения/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.12.2021 г. N ПП-57 "О дополнительных мерах по всесторонней поддержке лиц с инвалидностью, оказанию содействия их занятости и дальнейшему повышению социальной активности"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.12.2021 г.

N ПП-57



О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ВСЕСТОРОННЕЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЦ

С ИНВАЛИДНОСТЬЮ, ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ

ИХ ЗАНЯТОСТИ И ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ

СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ


В целях обеспечения исполнения задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения, а также формирования эффективной системы поддержки лиц с инвалидностью в созвучии с Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций, повышения качества и уровня их жизни путем широкого привлечения к трудовой деятельности и создания новых рабочих мест для лиц с инвалидностью:


1. Установить, что с 1 января 2022 года работодателям, принявшим на работу лиц с инвалидностью (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов), за счет средств Государственного фонда содействия занятости на каждого работника в течение 6 месяцев ежемесячно предоставляется субсидия в 1,5-кратном размере базовой расчетной величины.

При предоставлении субсидии организации, принявшей на работу лиц с инвалидностью, основанием является трудовой договор, зарегистрированный в Единой национальной системе труда.

Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с Министерством финансов (Ишметов Т.), Агентством по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о порядке предоставления субсидии работодателям, принявшим на работу лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости.


2. С 1 марта 2022 года:

а) льгота, установленная в соответствии с частью первой статьи 380 Налогового кодекса по подоходному налогу для инвалидов с детства и лиц с инвалидностью I и II групп, увеличивается с 1,41-кратного до трехкратного минимального размера оплаты труда;

б) до 1 марта 2024 года работодателям (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов) сумма социального налога, уплаченная ими за лиц с инвалидностью, возвращается из Государственного бюджета в полном объеме.

При этом сумма социального налога возвращается начиная с седьмого месяца при условии осуществления лицами с инвалидностью непрерывной трудовой деятельности в течение шести месяцев.

Министерству финансов (Ишметов Т.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий льготы в Налоговый кодекс, установленные по подоходному налогу для лиц с инвалидностью в соответствии с настоящим пунктом.


3. Включить в состав Межведомственного совета по делам лиц с инвалидностью (далее - Межведомственный совет) Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей Общества слепых Узбекистана, Общества глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Национальной ассоциации деловых женщин-инвалидов.

Возложить на Межведомственный совет следующие дополнительные задачи по содействию занятости лиц с инвалидностью:

развитие инклюзивного образования лиц с инвалидностью в образовательных учреждениях, расширение возможностей использования учебных материалов в альтернативной форме для их профессиональной подготовки и повышения квалификации;

организацию прохождения практики лиц с инвалидностью - выпускников образовательных учреждений на предприятиях и в организациях по рекомендованным профессиям в установленном порядке;

оснащение, адаптацию рабочих мест лиц с инвалидностью на предприятиях и в организациях, организацию условий труда, необходимых для осуществления их деятельности;

применение механизмов поддержки лиц с инвалидностью после их трудоустройства и после начала ими предпринимательской, ремесленнической деятельности или деятельности по самозанятости.

Руководство Межведомственным советом возложить на директора Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.

4. Разрешить государственным заказчикам заключать с юридическими лицами, зарегистрированными на Электронном кооперационном портале, в общей численности работников которых лица с инвалидностью, осуществляющие трудовую деятельность в данной организации не менее шести месяцев, составляют не менее 50 процентов и фонд оплаты труда лиц с инвалидностью составляет не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда, а также с индивидуальными предпринимателями с инвалидностью прямые договоры на приобретение произведенных ими товаров или оказываемых ими услуг.

Установить, что:

порядок предоставления квот на приобретение товаров (работ, услуг) юридических лиц, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, отменяется;

заключенные на основе настоящего пункта договоры на приобретение товаров (работ, услуг), стоимость которых составляет до 6000-кратного размера базовой расчетной величины, и дополнительные к ним соглашения не проходят экспертизу на Государственном унитарном предприятии "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов".


5. Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) в целях социальной поддержки внедрить систему ежегодного выделения субсидий молодежи с инвалидностью до 500 лиц за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики на следующие направления:

для покрытия расходов на профессиональное обучение в негосударственных образовательных организациях, формирование в них профессиональных навыков, обучение информационным технологиям, практике компьютерного программирования, общеобразовательным дисциплинам и иностранным языкам, а также, при необходимости, расходов на проживание и транспортных расходов;

для приобретения оборудования и орудий труда лицам, успешно окончившим и получившим специальный сертификат курсов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обучения предпринимательству и профессиям, а также прошедшим государственную регистрацию в качестве предпринимателя или самозанятого лица.

Определить, что субсидии выделяются на одно из направлений, указанных в настоящем пункте, в размере до 50-кратного размера базовой расчетной величины по заявке каждого представителя молодежи с инвалидностью.


6. Фонду "Эл-юрт умиди" (Бекмуродов А.) совместно с Агентством по делам молодежи (Саъдуллаев А.) за счет средств данного фонда организовать с 2022 года обучение ежегодно до 20 представителей одаренной молодежи с инвалидностью, отобранной на конкурсной основе, в ведущих зарубежных высших образовательных учреждениях, в том числе на онлайн-курсах.


7. Внедрить в государственных органах, в том числе на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - государственные органы) следующие механизмы осуществления лицами с инвалидностью трудовой деятельности:

а) Министерству юстиции (Р. Давлетов):

до 1 марта 2022 года обеспечить осуществление трудовой деятельности лицами с инвалидностью в одном центре государственных услуг в каждом регионе на соответствующих им должностях (оператор, консультант, инспектор и др.) с созданием благоприятных условий для работы (далее - пилотные проекты);

до 1 сентября 2022 года по результатам пилотного проекта внедрить данную практику во всех центрах государственных услуг;

б) Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) и Министерством юстиции (Р. Давлетов) проанализировать пилотный проект и на основе его результатов до 1 апреля 2022 года внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства, предусматривающий утверждение перечня рекомендаций по адаптации рабочих мест и профессий для осуществления деятельности лиц с инвалидностью в государственных органах (в том числе в других хозяйствующих субъектах), а также профессий и должностей, на которых они смогут осуществлять деятельность;

в) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.) принять все необходимые меры по обеспечению широкого участия отечественных и зарубежных субъектов предпринимательства при обеспечении занятости и содействии ведению бизнеса лиц с инвалидностью.


8. Принять к сведению, что в постановлении Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года N ПП-5217 "О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью" с 1 мая 2022 года установлен запуск электронной платформы "Социальная услуга" (далее - Платформа).

Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.):

обеспечить включение в Платформу таких вопросов, как электронные сведения о лицах с инвалидностью, повышение их социальной активности, пропаганда здорового образа жизни, оперативное обращение по медико-социальным услугам;

осуществить функцию заказчика по совершенствованию Платформы и обеспечить ее непрерывное функционирование.


9. В целях эффективной поддержки лиц с инвалидностью на электронной платформе "Социальные услуги":

а) Министерству здравоохранения (Азизов А.) - принять меры по онлайн-приему обращений для получения медицинских, психологических консультаций, а также регулярному оперативному предоставлению консультаций и оказанию иных медицинских услуг;

б) Министерству молодежной политики и спорта (Махмудов Ш.) - принять меры по занятию физической культурой и спортом лиц с инвалидностью и оказанию льготных услуг;

в) Министерству по поддержке махалли и семьи (Маъруфова Г.) - принять меры по размещению информации о видах социально-правовой, психологической и материальной помощи, оказываемых женщинам с инвалидностью, включенным в "Женскую тетрадь", а также субсидиях, выделяемых социально уязвимым слоям населения, и иных проектах;

г) Министерству юстиции (Р. Давлетов) - принять меры по оказанию государственных услуг (выдаче направлений для оздоровления в санатории, пансионаты и иные учреждения) лицам с инвалидностью через центры государственных услуг, в том числе посредством Единого портала интерактивных государственных услуг;

д) Министерству культуры (Мирзаев О.) - принять меры по оказанию услуг содействия лицам с инвалидностью, особенно молодежи с инвалидностью, по обучению в школах музыки и искусства, библиотеках, творческих мастерских и школах народных мастеров, в том числе по принципу "устоз - шогирд", участию в организуемых культурных мероприятиях;

е) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):

принять меры по интеграции Национальной базы свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс "Единая национальная система труда";

организовать онлайн-кружки по обучению профессиям лиц с инвалидностью и разместить информацию об учебных пособиях и видеоматериалах, адресах моноцентров "Ишга мархамат" и учебных центров, а также учебных курсах и сроках обучения в них;

ж) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.), Ассоциации "Хунарманд" (Абдуллаев У.) - принять меры по выделению субсидий на приобретение оборудования и орудий труда для начала ремесленнической деятельности, а также предоставлению субсидий на покрытие членских взносов в Ассоциацию, обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью, по принципу "устоз - шогирд";

з) Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) принять меры по:

оказанию содействия в использовании субсидий, предоставленных для самозанятости, привлечению к предпринимательству и обучению профессиям молодежи с инвалидностью;

оказанию содействия в покрытии расходов на обучение иностранным языкам вне государственных образовательных организациях, а также приобретение оборудования и орудий труда молодежью с инвалидностью;

и) Министерству высшего и среднего специального образования (Каримов К.) - принять меры по регулярному размещению информации о льготах, предоставленных образовательными учреждениями молодежи с инвалидностью, обучающейся в высших и профессиональных образовательных учреждениях и изъявивших желание учиться, а также пользовании указанными льготами;

к) Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Пекось О.) - принять меры по доступному и бесплатному использованию Платформы лицами с инвалидностью, включая слепых и лиц с нарушениями зрения.


10. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) обеспечить с 1 февраля 2022 года отображение в Национальной базе свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс "Единая национальная система труда", сведений о минимальном количестве рабочих мест, установленных решением хокимов районов (городов), и резервировании работодателями рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, в режиме реального времени.

При этом информация о профессиях, на которых медико-социальными экспертными комиссиями рекомендовано работать лицам с инвалидностью, направляется в информационную систему "Служба занятости" в электронной форме.

11. Начиная с 1 февраля 2022 года:

а) Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.) совместно с министерствами и ведомствами, имеющими в ведении профессиональные образовательные учреждения, ежеквартально организовывать краткосрочные курсы по обучению профессиям лиц с инвалидностью в профессиональных школах, колледжах и техникумах во всех регионах.

При этом учебные программы краткосрочных курсов разрабатываются во взаимодействии с Министерством занятости и трудовых отношений, Агентством по развитию медико-социальных услуг, Ассоциацией инвалидов Узбекистана, Обществом инвалидов Узбекистана, Обществом слепых Узбекистана и Обществом глухих Узбекистана с учетом профессий, востребованных на рынке труда;

б) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) организовывать на постоянной основе в моноцентрах "Ишга мархамат" учебные курсы по обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью и востребованным на рынке труда, иностранным языкам, компьютерной грамотности и основам программирования на компьютере.

При этом расходы, связанные с перепрофилированием, созданием соответствующих условий и оснащением зданий и сооружений, а также обеспечением учебными принадлежностями и учебно-методическими материалами лиц с инвалидностью при организации учебных курсов (групп), осуществляются за счет Государственного фонда содействия занятости, зарубежных грантов и кредитов.


12. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):

а) внедрить с 1 июля 2022 года систему выделения средств социального заказа в 200-кратном размере базовой расчетной величины негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости, предусматривающую условия финансирования следующих мероприятий:

направление лиц с инвалидностью в государственные или негосударственные образовательные организации для подготовки и переподготовки рекомендованным профессиям исходя из интересов данных лиц;

повышение уровня пользования льготами, предоставленными работодателям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения в количестве сверх установленного минимального размера квоты и адаптировавшим рабочие места;

привлечение к осуществлению предпринимательской деятельности и самозанятости, предоставление разъяснений и консультаций по социальному обеспечению, а также повышение правосознания лиц с инвалидностью;

б) увеличить с 2022 года минимум в два раза размеры грантов, выделяемых согласно действующему порядку на обучение профессиям лиц с инвалидностью;

в) внести в срок до 1 марта 2022 года в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающего порядок предоставления социальных заказов негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, а также условия и порядок проведения конкурса;

г) изучить в срок до 1 мая 2022 года состояние приема на работу лиц с инвалидностью в государственные организации по установленным квотам, по результатам изучения - внести в Кабинет Министров проект программы практических мер.


13. В целях поощрения лучших социальных проектов, направленных на улучшение жизни лиц с инвалидностью, начиная с 2022 года регулярно организовывать и проводить среди лиц с инвалидностью республиканские конкурсы по нижеследующим номинациям:

Министерством экономического развития и сокращения бедности - "Лучший социальный проект";

Торгово-промышленной палатой - "Лучший предприниматель";

Министерством высшего и среднего специального образования - "Лучший студент";

Министерством молодежной политики и спорта - "Лучший спортсмен";

Министерством культуры - "Лучший книголюб";

Министерством занятости и трудовых отношений - "Лучший работодатель".

При этом результаты конкурсов ежегодно публикуются накануне 3 декабря - Международного дня инвалидов, победители конкурсов поощряются единовременной денежной премией в 100-кратном размере базовой расчетной величины за счет внебюджетных средств организаторов.


14. В целях поднятия на качественно новый уровень получения образования слепыми и лицами с нарушениями зрения, а также расширения базы книг, журналов и иных печатных материалов для лиц с инвалидностью (текстов, нотных текстов, иллюстрационных материалов, книг с азбукой Брайля и аудиокниг) реализовать следующие меры:

Министерству культуры (Назарбеков О.) до конца 2022 года обеспечить безвозмездную поставку всем детским школам музыки и искусства альтернативных форм текстов и нотных текстов, предназначенных для слепых и лиц с нарушениями зрения;

Министерству народного образования (Саидов Б.) в срок до конца 2022 года:

а) провести мероприятия по перезаписи аудиокниг учебных материалов и записей аудиолент, разработке книг на азбуке Брайля и поставке их образовательным учреждениям;

б) разработать и обеспечить доведение до родителей детей с особыми образовательными потребностями методические рекомендации.

При этом все расходы, связанные с реализацией указанных мер, финансируются в рамках средств, выделенных отраслевым министерствам на 2022 год.


15. Торгово-промышленной палате совместно с Министерством молодежной политики и спорта, Ассоциацией "Хунарманд", Обществом инвалидов Узбекистана и Ассоциацией инвалидов Узбекистана начиная с 2022 года внедрить практику регулярной организации в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте выставки-продажи изделий ручного труда, произведенных лицами с инвалидностью.

Определить, что обеспечивается осуществление постоянной деятельности выставок-продаж в торговых павильонах изделий ремесленничества, организуемых в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте.

Возложить на председателя Торгово-промышленной палаты Вахобова Д. персональную ответственность за эффективное и полноценное внедрение на практике деятельности выставок-продаж.

16. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организовать работу по изучению и оценке кардинальной модернизации и повышению эффективности деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью и уделить внимание в процессе изучения следующим направлениям:

анализ финансово-экономического, технического и технологического состояния предприятий при обществах лиц с инвалидностью, их модернизация, определение конкретных источников привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

анализ понятий "социальное предприятие", "социальное предпринимательство", "социальный продукт", "социальная квота", "социальная ответственность" и передового зарубежного опыта по внедрению их в практику;

направление деятельности кластеров социальных предприятий на производство социальной продукции (товаров, услуг), современных медицинских реабилитационных импортозамещающих и экспортоориентированных средств, в первую очередь направленных на удовлетворение потребностей лиц с инвалидностью;

определение конкретных мер по производству товаров под маркой "Узбекистонда ишлаб чикарилган ижтимоий махсулот" ("Социальный продукт, произведенный в Узбекистане"), расширение кооперации и надомного труда, увеличение видов продукции (товаров, услуг) и экспорта на перспективные рынки;

организация торговых домов и фирменных магазинов кластеров социальных предприятий в регионах и в зарубежных государствах;

совершенствование механизмов реализации на биржевых торгах, закупки для государственных нужд и резервирования товаров, произведенных в кластерах социальных предприятий;

критический анализ деятельности и материально-технической базы такой социальной инфраструктуры, как центры, специализирующиеся на реабилитации здоровья слепых, глухонемых и лиц с инвалидностью другой формы, в том числе детей, образовательные и медицинские учреждения, учреждения культуры и просветительства, а также действующей системы интеграции образования с производством;

разработка основанных на глубоком анализе предложений по вопросам формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и рабочих кадров, основанной на современном менеджменте и маркетинге, с непосредственным выездом на места.

Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.), Министерством финансов (Абруев Ж.), обществами лиц с инвалидностью и с привлечением технического содействия Программы развития ООН, Всемирного банка и ЮНИСЕФ до 1 апреля 2022 года внести по результатам изучения проект постановления правительства, предусматривающего комплексное развитие деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью (в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства).


17. Агентству по развитию медико-социальных услуг, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Обществу инвалидов Узбекистана, Обществу слепых Узбекистана, Обществу глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и сети Интернет целей и задач настоящего постановления, в том числе с разработкой видеороликов и социальной рекламы, пропагандирующих поддержку лиц с инвалидностью.


18. Возложить на министра финансов Ишметова Т.А., первого заместителя министра занятости и трудовых отношений Мухитдинова Э.М. и директора Агентства по развитию медико-социальных услуг Инакова А.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.


19. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций-исполнителей возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 июля 2022 года.



Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 22 декабря 2021 г.


"Народное слово", 23 декабря 2021 г.