Обзор нового в законодательстве (за период с 23 по 29 июля 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 23 по 29 июля 2022 г.)

    

Создается портал "Виртуальный офис предпринимателя"

        

Изменен порядок экспертизы предпроектной

документации инвестпроектов

         

Утверждена Стратегия социальной защиты населения

          

Совершенствуется администрирование электронной коммерции

           

В махаллях создаются микроцентры промышленности,

ремесел, домашнего хозяйства и животноводства

          

При остановке гражданина патрульными

его личность будут устанавливать онлайн

         

Установлен порядок выдачи дубликата диплома

          

Поставлять питьевую воду смогут организации

любых организационно-правовых форм

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 27.07.2022 г. N УП-178 "О мерах по внедрению эффективной системы диалога с субъектами предпринимательства и дальнейшему усилению их правовой защиты".

Для совершенствования системы работы с проблемами субъектов предпринимательства посредством цифровых технологий будет осуществлено преобразование единого интерактивного портала "business.gov.uz" в информационный портал "Виртуальный офис предпринимателя".

Через Портал будут осуществляться:

q круглосуточный прием, решение обращений субъектов предпринимательства и осуществление контроля за данными процессами;

q выявление системных проблем, препятствующих предпринимательской деятельности, а также формирование предложений по их устранению путем проведения тематических онлайн-обсуждений и опросов среди государственных органов и организаций, а также субъектов предпринимательства;

q прием коллективных обращений субъектов предпринимательства по совершенствованию законодательства;

q подключение к информационным системам, позволяющим субъектам предпринимательства получать необходимые услуги, включая получение лицензий и разрешительных документов, кредитов, субсидий, компенсаций и поручительств, осуществление налогового и таможенного администрирования.

С 1 августа 2022 года обращения вводятся в портал:

q субъектами предпринимательства;

q службой "Саll-центр" при ТПП;

q Уполномоченным по защите прав предпринимателей - на основе обращений, поступивших от предпринимателей в ходе выездных приемов;

q помощниками хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле.

Введенные в портал обращения в автоматическом порядке или Уполномоченным по защите прав предпринимателей (если в обращении не указан уполномоченный орган) направляются в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и решения. Уполномоченные органы рассматривают поступившие на портал обращения в порядке и сроки, установленные законодательством, а также вносят на портал информацию о результатах.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей устанавливает цифровой контроль за порядком и сроками рассмотрения введенных в портал обращений, а также применяет соответствующие меры воздействия по фактам правонарушений.

Предельная численность управленческого персонала аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей установлена в количестве 101 штатной единицы. Дополнительные 15 штатных единиц сформируют за счет сокращения штатных единиц Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 25.07.2022 г. N ПП-332 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка проведения экспертизы предпроектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов, закупочной документации по тендеру, технического задания на государственную закупку и договоров".

Постановлением утверждены положения о порядках:

q разработки, комплексной экспертизы и утверждении проектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов;

q проведения комплексной экспертизы закупочной документации по тендеру и технического задания на госзакупку;

q проведения экспертизы и регистрации проектов договоров, импортных контрактов и дополнительных соглашений к ним;

q определения стоимости услуг по проведению комплексной экспертизы технико-экономического обоснования и технико-экономического расчета проектов, закупочной документации по тендеру и технического задания на госзакупку.

ГУП "Центр комплексной экспертизы импортных контрактов и проектов" при Министерстве экономического развития и сокращения бедности проводит комплексную экспертизу следующих документов:

q предпроектных документов;

q закупочной документации по тендеру и технического задания на госзакупку;

q технических заданий для разработки предпроектных документов по инвестиционным и инфраструктурным проектам.

Центр также проводит экспертизу и регистрирует проекты договоров, заключаемых на основании прямых переговоров между госзаказчиками, импортных контрактов и дополнительных соглашений к ним.

Установлен порядок, в соответствии с которым плата за проведение:

q экспертизы закупочной документации по тендеру и технического задания на госзакупку, проектов договоров, рассчитывается в размере 0,1% от стоимости предмета закупки без учета НДС, но не более 100 БРВ, и взимается с прибавлением к данной сумме НДС;

q комплексной экспертизы технико-экономического обоснования проектов рассчитывается в размере 0,03% от общей суммы проекта без учета НДС, но не менее $4 тысяч и не более $50 тысяч в эквиваленте, и взимается с прибавлением НДС;

q комплексной экспертизы технико-экономического расчета проектов взимается в размере 50% от суммы, установленной для проведения комплексной экспертизы технико-экономического обоснования проектов.

Экспертиза проводится с предоплатой 100%.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 25.07.2022 г. N УП-175 "Об утверждении Стратегии социальной защиты населения Республики Узбекистан".

Документом определены приоритетные направления социальной защиты населения:

q охват программами социальной помощи всех семей и лиц, нуждающихся в ней, и соответствующих критериям назначения социальных пособий;

q расширение возможности использования обязательных социальных гарантий, в том числе видов социальной защиты за счет цифровизации сферы, внедрение принципов открытости и прозрачности в данные процессы;

q обеспечение обязательных социальных гарантий и усиление социальной защиты нуждающихся слоев населения;

q поэтапный переход к социальной модели установления инвалидности, а также обеспечение занятости лиц с ограниченными возможностями и инвалидностью;

q обеспечение современными протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации нуждающихся слоев населения;

q внедрение практики оказания социальных услуг населению непосредственно на уровне махалли.

В составе Министерства финансов создается Фонд социального страхования без статуса юридического лица. Источники его финансирования - средства Госбюджета и иные источники, не запрещенные законодательством.

За счет Фонда социального страхования:

q с 1 сентября 2022 года пособие по беременности и родам выплачивается из расчета минимальных потребительских расходов  в рамках государственного социального страхования;

q в перспективе выплаты пособий по государственному социальному страхованию будут поэтапно осуществляться посредством информационной системы "Единый реестр социальной защиты".

До 1 марта 2023 года будет сформирован и внесен на утверждение в Кабинет Министров перечень гарантированных государством и предоставляемых на бесплатной основе минимальных социальных услуг. А до 1 июля 2023 года будут утверждены стандарты оказания этих услуг.

Документом утверждены:

q Стратегия социальной защиты населения Республики Узбекистан;

q Целевые показатели Стратегии социальной защиты населения Республики Узбекистан;

q "Дорожная карта" по реализации Стратегии социальной защиты населения Республики Узбекистан в 2022-2023 годах.

С 2024 года "дорожные карты" будут утверждаться Кабинетом Министров каждые два года.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 20.07.2022 г. N 392 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Узбекистан в связи с созданием благоприятных условий для совершенствования и дальнейшего развития администрирования электронной коммерции".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 17.11.2021 г. N ПП-14 "О совершенствовании администрирования электронной коммерции и создании благоприятных условий для ее дальнейшего развития" в некоторые НПА вносятся изменения и дополнения. Они предусматривают определение порядков:

q деятельности площадок электронной коммерции и операторов цифровой экосистемы - информационных посредников;

q размещения информации и совершения покупок на портале электронного сотрудничества Центра цифровой трансформации при Министерстве инвестиций и внешней торговли.

При этом предусматривается определение верхней границы уровня локализации и проверка достоверности информации о соблюдении этого установленного уровня.

Кроме того, в связи с введением дополнительного залога вводится механизм предотвращения прерывания закупок путем отказа от исполнения договорных обязательств, внесения предложений по искусственно заниженным ценам.

Также исключается возможность манипулирования рынком путем установления времени окончания закупочных процедур только в рабочие дни и часы работы.

Предусматривается определение порядка обеспечения исполнения договорных обязательств путем внесения предоплаты и блокирования задатков на лицевых счетах участников закупки в расчетно-клиринговой палате оператора.

Наряду с этим, вводится порядок выдачи гарантий исполнения договорных обязательств.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 25.07.2022 г. N ПП-331 "О мерах по созданию в махаллях микроцентров промышленности, ремесел, домашнего хозяйства и животноводства".

Для оказания всесторонней поддержки гражданам, занимающимся предпринимательством в махаллях с высоким уровнем безработицы, в 421 махалле будут созданы микроцентры со статусом юрлица. Объекты государственной собственности и земля для организации микроцентров сдаются в аренду предпринимателям сроком на 5 лет на следующих условиях:

q реконструкция или капитальный ремонт объекта за счет собственных средств либо строительство зданий и сооружений на земельном участке;

q создание и обеспечение в микроцентре не менее 10 рабочих мест по направлениям промышленности, ремесел, домашнего хозяйства или не менее 3 рабочих мест по направлениям животноводства.

Ставки налога на имущество и земельного налога, взимаемых с юрлиц по созданным объектам микроцентров и с земельных участков, на которых они расположены, со дня ввода в эксплуатацию микроцентров составляют 50% в течение трех лет.

Установлено, что:

q микроцентры создаются в махаллях или на прилегающих территориях махаллей на базе пустующих объектов госсобственности либо на свободных земельных участках несельскохозяйственного назначения;

q площадь каждого микроцентра не должна превышать 150 кв. м объекта госсобственности или 0,1 га земельного участка. При этом может быть создан комплекс микроцентров, состоящий из нескольких микроцентров, на одной территории, если площадь объекта госсобственности или земельного участка превышает указанную величину;

q микроцентры при необходимости организуются отдельно для каждой махалли или для нескольких махаллей в удобных для жителей местах;

q микроцентры создаются путем предоставления объектов госсобственности и земельных участков предпринимателям на правах аренды через электронный онлайн-аукцион в установленном порядке.

Постановлением утверждены:

q Адресный перечень микроцентров, организуемых по направлениям промышленности, ремесленничества, надомничества и животноводства в махаллях;

q План-график перспективного создания микроцентров по направлениям промышленности, ремесленничества, надомничества и животноводства в махаллях.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.07.2022 г. N 399 утверждено Положение о порядке проведения электронной идентификации граждан в общественных местах сотрудниками подразделений патрульно-постовой службы органов внутренних дел.

С 1 января 2023 года будет поэтапно внедряться система "Е-патруль", а практика доставления гражданина в ОВД для установления его личности будет отменена. Все данные будут проверяться онлайн, а деятельность патрульного - фиксироваться на бодикамеру.

Сотрудник при остановке лица обязан объяснить причины и основания этого. Установление личности проводится посредством проверки документов, удостоверяющих личность, либо системы "E-патруль" в случаях, если есть основания:

q подозревать, что лицо совершило преступление или правонарушение или находится в розыске;

q предполагать, что человек может знать о совершенном преступлении или правонарушении;

q считать, что есть другие законные основания для задержания лица.

Гражданин, не имеющий при себе документа, удостоверяющего личность, доставляется в орган внутренних дел в случаях:

q если его личность не может быть установлена онлайн;

q при установлении разыскиваемых или пропавших без вести лиц;

q при сопротивлении в процессе установления личности;

q при задержании в момент совершения правонарушения в общественном месте.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 21.07.2022 г. N 395 утвержден Административный регламент предоставления государственных услуг по выдаче дубликатов документов о высшем, среднем специальном и профессиональном образовании.

Физлица, окончившие образовательную организацию, при утере или порче документа, подтверждающего образование (диплом, сертификат), а также при изменении фамилии, имени, отчества обращаются в Центры государственных услуг или ЕПИГУ для выдачи дубликата документа.

При обращении заявителя в ЦГУ сотрудник заполняет анкету в электронном виде от имени заявителя. Если заявитель заполняет анкету через ЕПИГУ, его электронная подпись не требуется. За госуслугу взимается сбор в размере 1 БРВ. Неуплата сбора является основанием для отказа в предоставлении услуги.

В случае указания в анкете недостоверных данных заявителю предоставляется 5 рабочих дней для их устранения. В течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса оформляется дубликат документа.

По желанию заявителя дубликат документа об образовании может быть отправлен уполномоченным органом через почтовую службу. Почтовые сборы оплачиваются заявителем.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 22.07.2022 г. N ЗРУ-784 "О питьевом водоснабжении и отведении сточных вод".

Законом гарантируется обеспечение потребителей питьевой водой установленного качества. Министерство жилищно-коммунального обслуживания является специально уполномоченным государственным органом в области питьевого водоснабжения и отведения сточных вод.

Организации любых организационно-правовых форм могут осуществлять деятельность в качестве организации питьевого водоснабжения. Они несут ответственность за причинение материального и морального ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя.

По уровню водоснабжения сооружения питьевой воды делятся на категории по численности обслуживаемого населения:

q I категория - более 50 тысяч;

q II категория - от 5 до 50 тысяч;

q III категория - до 5 тысяч.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом, радиационном и химическом отношении. Анализ качества питьевой воды проводится в лабораториях организаций питьевого водоснабжения.

Питьевая вода поставляется транспортом:

q в районы, где отсутствуют сети организации питьевого водоснабжения;

q при авариях на сооружениях сетей питьевого водоснабжения;

q при проведении ремонтно-восстановительных работ на сетях питьевого водоснабжения;

q при чрезвычайных ситуациях.

Плата за услуги по питьевому водоснабжению и отведению сточных вод утверждается областными Кенгашами народных депутатов и вступает в силу через 15 дней после публикации в СМИ.