Обзор нового в законодательстве (за период с 20 по 26 мая 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 20 по 26 мая 2023 г.)

         

Установлен перечень мест, где запрещено употребление табачной продукции

          

От населения и бизнеса перестанут требовать около 50 видов справок и сведений

         

В сфере ИКТ продолжится административная реформа

         

В Ташкенте и Ташобласти построят 13 школ на основе ГЧП

           

Руководители госорганов будут обучаться ИТ

           

Для одаренной молодежи создаются курсы "Наследники Мирзо Улугбека"

           

Запускается Национальная система раннего оповещения о землетрясениях

         

Юрлица смогут оплачивать рекламу в соцсетях с корпоративных карт

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 24.05.2023 г. N ЗРУ-844 "Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции".

В новом Законе расширяется понятийный аппарат (с 6 до 27), в том числе приводятся определения насвая, никотинового снюса, кальяна и др.

К табачной продукции относятся:

q продукция, содержащая табачный лист и (или) другие части табачного растения в качестве сырья;

q продукция, содержащая никотин или его производные, включая соли никотина, растворы, никотиновые жидкости или гели с содержанием никотина, но не содержащая табачного листа и (или) других частей табачного растения;

q продукция, не содержащая табак и никотин, но предназначенная для использования с устройствами для употребления табака и никотина (безникотиновые жидкости для электронных систем доставки никотина, электронные сигареты с безникотиновой жидкостью, безникотиновые смеси для кальяна).

Расширяется перечень органов, осуществляющих деятельность по ограничению распространения и употребления алкогольной и табачной продукции (ранее - Кабмин, Минздрав, органы госвласти на местах):

q Кабмин;

q Минздрав;

q МВД;

q уполномоченный госорган в сфере регулирования производства алкогольной и табачной продукции;

q налоговые органы;

q таможенные органы;

q уполномоченный госорган по защите прав потребителей;

q Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре;

q Узбекское агентство по техническому регулированию;

q органы госвласти на местах.

Отныне допускается реализация алкогольной и торговой продукции объектами торговли, расположенными на расстоянии более чем 100 метров по прямой линии от образовательных, спортивных и религиозных организаций (ранее - 200 метров).

На один год увеличивается возраст (21 год), до достижения которого лицу запрещается реализация алкогольной и табачной продукции.  Продавцы обязаны требовать от покупателя, выглядящего моложе данного возраста, предъявления документа, удостоверяющего его личность и возраст.

Дополняется перечень обстоятельств, при которых не может быть реализована алкогольная и табачная продукция:

q лицами, не достигшими 21 года;

q посредством торговых автоматов;

q в помещениях, предназначенных для реализации товаров детского назначения;

q по ценам ниже минимальной оптовой и розничной цены - в отношении алкогольной продукции (за исключением пива) и др.

Законом запрещается употребление алкоголя на рабочих местах, улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и иных общественных местах. Данное положение не распространяется на объекты торговли и оказания услуг, включая предприятия общественного питания, в которых реализация алкогольной продукции в розлив разрешена, а также на места проведения свадебных, юбилейных и других торжеств и обрядов.

Также устанавливается перечень мест, где запрещается употребление табачной продукции и использование устройств для употребления табака и никотина.

Определены требования к специально отведенным местам для курения кальянов: они могут быть организованы в изолированных зданиях, сооружениях и объектах, где оказываются исключительно услуги по предоставлению кальянов, оборудованных системами вентиляции.

Колба кальяна должна содержать медицинское предупреждение в виде изображения, иллюстрирующего последствия заболевания, вызванного употреблением табачной продукции, и текста соответствующего содержания, занимающее не менее 65% ее площади.

Устанавливается перечень запретов на нанесение на потребительскую упаковку (пачку) табачной продукции и устройств для употребления табака и никотина, в том числе информации, вводящей потребителя в заблуждение относительно вредности табачной продукции, в том числе такие слова, как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра", "тонкие", либо слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, переводимые с иностранных языков.

Запрещается ввоз в страну (в том числе посредством международных почтовых и курьерских отправлений) и реализация на территории республики:

q некурительной табачной продукции, в том числе никотинсодержащих некурительных изделий;

q никотиновых и безникотиновых жидкостей, устройств для употребления табака и никотина с никотиновыми и безникотиновыми жидкостями, а также электронных сигарет, в которых содержатся вещества, направленные на повышение привлекательности такой продукции, или добавки, усиливающие никотиновую зависимость.

Данный запрет не распространяется на производство и реализацию на территории Республики Узбекистан насвая.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 24.05.2023 г. N ПП-162 "О мерах по расширению охвата и повышению качества цифровых услуг, а также цифровой трансформации сфер, отраслей и регионов".

Документом инициируется запуск 300 приоритетных проектов в сфере цифровизации, в том числе:

q 112 - по цифровизации госуправления (например, создание системы оплаты за коммунальные услуги через единый личный счет, систем "электронного рецепта", "электронного образования" и др.);

q 51 - по цифровизации отраслей реальных секторов экономики;

q 137 - по цифровой трансформации регионов.

Также утверждается перечень 95 услуг и сервисов, внедряемых на ЕПИГУ, среди которых получение справки о рождении, распределение детей в школы, размещение студентов в общежитиях, подача заявлений на алименты, подача налоговых деклараций, регистрация в качестве самозанятого и др.

С 1 декабря 2023 года отменяется истребование у населения и субъектов предпринимательства 47 видов сведений путем представления их в цифровом формате в межведомственную интеграционную платформу системы "Цифровое правительство".

С 1 октября 2023 года предпринимателям разрешается осуществлять операции розничной торговли товарами, размещенными в таможенном режиме свободного склада, в рамках электронной коммерческой деятельности.

Расширяется перечень видов деятельности, разрешенных к осуществлению резидентами Технологического парка программных продуктов и информационных технологий:

q разработка и обслуживание мультимедийной, дизайнерской и мультипликационной продукции с использованием программного обеспечения;

q венчурное финансирование проектов в сфере IT и реализация акселерационных программ организациями, расположенными на территории IT-парка и его филиалов и прошедшими регистрацию по юридическому адресу.

Дирекции IT-парка и юрлицам, имеющим в уставном фонде госдолю в размере 50% и более, разрешается предоставлять напрямую в аренду резидентам IT-парка, имеющим передовые стартап-проекты в сфере цифровых технологий, объекты недвижимости, расположенные на территории IТ-парка.

Начиная с 1 августа 2023 года разрешается средства, выделяемые молодежи для приобретения компьютеров в виде микрозайма, а также субсидии, предоставляемые за счет средств Фондов "Молодежная тетрадь" и Министерства занятости и сокращения бедности, на основе социального контракта по их желанию перечислять на отдельно открытую банковскую карту (без возможности обналичивания).

С 1 октября 2023 года внедряется система покрытия 100% части расходов на получение международных IT-сертификатов гражданами, имеющими уровень знания иностранного языка на уровне В2 и более, по таким направлениям, как системное управление, база данных и управление "облачной" платформой, обеспечение информационной безопасности и другим востребованным направлениям.

Также учебным центрам будут выделять единовременную субсидию за каждого выпускника, которые трудоустроились в компаниях, являющихся резидентами IТ-парка и экспортирующих IT-услуги, в размере до 75 БРВ, а за молодых людей с инвалидностью - до 105 БРВ.

Документом предусматривается, что все населенные пункты до конца 2024 года будут полностью охвачены широкополосными мобильной связью и сетями передачи данных.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 24.05.2023 г. N УП-76 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере цифровых технологий в рамках административных реформ".

В целях цифровизации отношений между населением, субъектами предпринимательства, госорганами и организациями услуги, оказываемыми на ЕПИГУ, оптимизируются по принципу "3 шага".

К 1 декабря 2023 года для самостоятельного пользования гражданами цифровых услуг в ЦГУ на первом этапе создаются 14 "Точек цифровых услуг".

До 1 января 2024 года планируется внедрить новую форму программного обеспечения предоставления услуг на Едином портале, объединяющую возможности цифровых услуг и сервисов, электронных платежных и медиаресурсов.

В рамках системы "Цифровое правительство" полностью переводятся на систему электронного документооборота:

q с 1 сентября 2023 года - центральные аппараты органов исполнительной власти;

q с 1 мая 2024 года - территориальные подразделения органов исполнительной власти, а также их подведомственные организации.

С 1 августа 2023 года 50% средств, сэкономленных за счет реализации проектов по внедрению цифровых технологий в госорганах, направляются на развитие цифровых технологий в их деятельности в следующем финансовом году.

Организациям, в уставном фонде которых госдоля составляет 50% и более, рекомендуется внедрить механизм материального стимулирования работников, непосредственно ответственных за проекты по цифровизации процессов производства и оказания услуг за счет средств, сэкономленных в результате реализации этих проектов.

С 1 января 2024 года предусматривается передача частному сектору следующие функции Министерства цифровых технологий в сфере связи:

q разработка проектно-сметной документации строительства зданий, сооружений и иных объектов;

q проектирование местных, междугородних и международных сетей.

С 1 августа 2023 года:

q работникам, ответственным за развитие информационных технологий и коммуникаций в госорганах и других бюджетных организациях, имеющим международный сертификат в сфере ИКТ, дополнительно к установленным надбавкам выплачивается надбавка в размере 20% от должностного оклада;

q заместителям по цифровизации руководителей госорганов, не охваченных рейтингом оценки состояния внедрения информационных технологий и цифровых услуг, составляющимся Министерством цифровых технологий, ежемесячно выплачивается надбавка в размере 30% фонда оплаты труда за счет внебюджетных средств этих органов.

С 1 января 2024 года Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций каждые 6 месяцев публикует рейтинг уровня удовлетворенности населения и субъектов предпринимательства цифровыми услугами и сервисами на ЕПИГУ, формируемый без человеческого фактора.

Также одобрено предложение Министерства цифровых технологий об объявлении 7 мая Днем работника сферы ИКТ.

В целях исполнения Указа Президента РУз от 25.01.2023 г. N УП-14 "О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти" утверждены:

q Приоритетные направления деятельности Министерства цифровых технологий;

q Основные направления цифровизации сфер, отраслей и регионов;

q Программа реорганизации и переименования организаций в системе Министерства цифровых технологий;

q Организационная структура Министерства цифровых технологий;

q "Дорожная карта" по углублению реформ в сфере цифровых технологий и трансформации деятельности системы.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 25.05.2023 г. N ПП-163 "О создании в сотрудничестве с Азиатским банком развития в городе Ташкенте и Ташкентской области средних общеобразовательных школ на основе государственно-частного партнерства".

Согласно Договору с Азиатским банком развития о консультациях и техническом обслуживании достигнуто соглашение о реализации в 2023-2024 годах с участием АБР проекта "Создание 13 средних общеобразовательных школ в городе Ташкенте и Ташкентской области на основе государственно-частного партнерства".

По проекту государственным партнером определено Министерство дошкольного и школьного образования. Частный партнер определяется по итогам международного тендера, он будет проектировать, строить и оснащать школы за счет собственных средств и привлечения кредитов.

Документом утверждены:

q Перечень земельных участков, выделяемых Министерству дошкольного и школьного образования на территории г. Ташкента и Ташобласти с правом постоянного пользования в целях реализации проекта;

q Целевые показатели проекта;

q "Дорожная карта" по реализации проекта.

В соответствии с Проектом для оказания его участникам технических услуг и разработки тендерной документации со стороны АБР выделяются средства в размере $1,1 млн с условием возврата. Из них $150 тыс. возвращается АБР государственным партнером за счет Госбюджета, $950 тыс. - частными партнерами за счет собственных средств.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.05.2023 г. N 208 "О мерах по организации повышения квалификации и рейтинговой оценки работников республиканских и местных органов исполнительной власти, ответственных за развитие информационно-коммуникационных технологий".

С 1 июля 2023 года сотрудники государственных органов, ответственные за ИКТ, будут проходить повышение квалификации один раз в 3 года. Министерство цифровых технологий определено ответственным органом за повышение квалификации данных сотрудников.

Утверждено Положение о порядке организации аттестации и повышения квалификации работников, ответственных за развитие информационно-коммуникационных технологий республиканских и местных органов исполнительной власти.

Курс повышения квалификации должен быть не менее 24 часов, сотрудники, окончившие курс, проходят рейтинговую оценку каждые два месяца. Все расходы, связанные с повышением квалификации, покрываются за счет средств направивших их государственных органов.

С 1 августа 2023 года первые руководители государственных органов будут обучаться на краткосрочных курсах по широкому внедрению цифровых технологий и эффективной реализации проектов в Академии государственного управления.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.05.2023 г. N 206 "О мерах по организации подготовительных курсов "Наследники Мирзо Улугбека".

Документом утверждено Положение о приеме одаренных слушателей на подготовительные курсы "Наследники Мирзо Улугбека" и порядок их выпуска. Курсы организуют для поощрения и повышения квалификации талантливой молодежи через Фонд "Мирзо Улугбек".

Основные задачи учебных курсов:

q подготовка кадров по обработке данных и разработке предложений на основе математической статистики и программного обеспечения, соответствующих требованиями зарубежных и национальных образовательных стандартов;

q формирование практических навыков работы с цифровыми технологическими решениями, подготовка квалифицированных специалистов по интеграции информационных систем государственных органов и организаций;

q обучение моделированию процессов распределения и перераспределения ресурсов в экономическом и социальном направлениях, с использованием цифровых решений в обработке данных.

На курсы принимаются студенты, успешно окончившие 2 курс государственных высших учебных заведений республики (по всем формам обучения) на основе отбора. При этом в первый год обучения принимается не менее 60 слушателей, а в последующие годы количество слушателей будет увеличиваться в зависимости от потребности.

Обучение идет 34 недели и организуется по программе "Blended learning" - смешанной образовательной технологии.

Документом предусматривается поощрение слушателей курсов ежемесячно в размере 4 БРВ.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 16.05.2023 г. N ПП-158 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан".

Национальная система раннего оповещения о сильных землетрясениях в республике начнет действовать с 1 декабря 2023 года.

При регистрации землетрясения магнитудой 5 баллов и выше посредством мобильного приложения "Оповещение о сильном землетрясении" в считанные секунды населению будет рассылаться срочное оповещение о надвигающемся сильном землетрясении на определенных территориях республики.

Также Постановлением:

q образован Республиканский совет по координации мероприятий обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан во главе с Премьер-министром;

q в исполнительной структуре Кабинета Министров образован Отдел координации вопросов обеспечения сейсмической безопасности;

q утверждается Программа мер по обеспечению сейсмической безопасности и усилению контроля в строительстве.

С 1 июня 2023 года ежегодно в рамках "Недели подготовки населения к землетрясению" на основе плана-графика в махаллях будут регулярно проводить учебные занятия по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях.

С 1 сентября 2023 года инспекции по контролю в сфере строительства и ЖКХ совместно с хокимиятами будут выявлять:

q конструкции, самовольно построенные на лестничных пролетах, чердаках и в местах общего пользования многоквартирных домов, отнесенных к III-IV категориям по сейсмической безопасности, расположенных в сейсмоактивных зонах;

q изменения, самовольно внесенные в конструкции многоквартирных домов, в том числе подвалов и первых этажей, влияющие на их сейсмостойкость.

Разрешение для начала строительных работ по изменению конструкции строящихся или действующих объектов, отнесенных к II-IV категориям по сейсмической безопасности (изменение количества этажей, возведение пристроек, добавление этажа), будет предоставляться исключительно после проведения повторной экспертизы измененной градостроительной документации проекта и получения положительного заключения.

Начиная с 1 октября 2023 года вводится сертификация специалистов, осуществляющих деятельность по разработке и проведению экспертизы проектной документации, выполнению строительно-монтажных работ и осуществлению контрольных функций по зданиям и сооружениям II-IV категорий сейсмической безопасности.

Справочно. Объекты обеспечения сейсмической безопасности по значимости делятся на следующие категории:

I - с низким фактором опасности;

II - со средним фактором опасности;

III - с высоким фактором опасности;

IV - с очень высоким фактором опасности.

С 1 января 2024 года будет внедрена практика разработки проектов генплана городов, расположенных в сейсмоактивных зонах, на основе карт сейсмического микрорайонирования соответствующих территорий.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 19.05.2023 года N 207 "О мерах по совершенствованию системы оплаты юридическими лицами расходов на рекламу в иностранных социальных сетях с помощью корпоративных банковских карт в иностранной валюте".

Совершенствование системы оплаты расходов на рекламу юрлицами в зарубежных соцсетях с использованием корпоративных валютных карт и отражения этих расходов в налоговой и иной отчетности предусмотрено "Дорожной картой" по дальнейшему совершенствованию сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022-2023 годах, утвержденной Постановлением Президента РУз от 22.08.2022 г. N ПП-357.

С 1 июля юрлицам разрешается осуществлять расчеты по расходам на рекламу в зарубежных социальных сетях с корпоративных банковских карт на сумму, не превышающую $5 000 в течение календарного месяца.

Сведения о данных платежах необходимо вносить в единую электронную информационную систему внешнеторговых операций.