Обзор нового в законодательстве (за период с 25 ноября по 1 декабря 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 25 ноября по 1 декабря 2023 г.)

           

Запрещены трансграничные переводы с карт участников азартных игр

          

Тысячу популярных в мире книг переведут на узбекский язык

         

Через ЦГУ и ЕПИГУ можно получить еще две госуслуги

          

Семейные гостевые дома и хостелы внесут в реестр онлайн

          

Как будут снимать запрет на передачу имущества третьим лицам

          

Продажа госсобственности в Каракалпакстане - по новому порядку

         

Усилен контроль в сфере градостроительства

            

Чем дополнен перечень открытых данных

          

В Узбекистане запланированы масштабные работы по озеленению

          

Совершенствуется система оказания аллергологической помощи населению

             

Как попасть в "Регуляторную песочницу"

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 30.11.2023 г. N ПП-381 "О мерах по усилению защиты прав потребителей цифровой продукции (услуг) и борьбы с правонарушениями, совершаемыми посредством цифровых технологий".

C 1 июля 2024 года вводится требование по созданию и осуществлению деятельности операторов платежных систем и платежных организаций исключительно в форме АО.

Минимальный размер уставного капитала:

q с 1 июля 2024 года для операторов платежных систем составляет:

q 50 млрд сумов, платежных организаций - 10 млрд сумов;

q c 1 июля 2025 года для платежных организаций - 20 млрд сумов.

Госдоля в уставном капитале ООО "Национальный межбанковский процессинговый центр" (HUMO) передается Агентству по управлению государственными активами в полном объеме.

Центральный банк вправе направлять обязательные указания коммерческим банкам, операторам платежных систем и платежным организациям о временном ограничении использования на срок до 3 дней банковских карт, банковских счетов и счетов на мобильных приложениях в случае осуществления сомнительных (фрод) операций, связанных с банковскими картами.

При наличии сведений об определении кода операции или иных идентификаторов платежной системы, указывающих на осуществление получателем денежных средств деятельности по организации и проведению азартных игр, а также операций движения капитала, коммерческим банкам запрещается осуществлять трансграничные переводы с помощью банковских карт в пользу получателей средств, находящихся за пределами Узбекистана.

На основании обращений Национального агентства перспективных проектов интернет-ресурсы, предоставляющие возможность незаконного участия в азартных играх и осуществления операций движения капитала, включаются Агентством информации и массовых коммуникаций в Реестр информационных ресурсов Интернета, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 28.11.2023 г. N ПП-380 "О мерах по реализации проекта "Тысяча книг для молодежи".

Для создания системы перевода на узбекский язык популярных в мире книг, близкого ознакомления с последними достижениями современной науки Агентство по делам молодежи при Министерстве молодежной политики и спорта реализует проект "Тысяча книг для молодежи".

В рамках проекта:

q работы по приобретению права на использование у авторов произведений, переводу на узбекский язык, подготовке к печати и изданию книг на основании госзаказа проводятся за счет средств Госбюджета (за исключением книг, издаваемых для государственных высших образовательных учреждений);

q перечень книг, предназначенных для государственных вузов, формируется Министерством высшего образования, науки и инноваций, а их издательство производится за счет внебюджетных средств высших образовательных учреждений;

q для поддержки отобранных на выполнение госзаказов издательств по кредитам коммерческих банков за счет средств АО "Компания по развитию предпринимательства" им предоставляются компенсации и поручительства, определенные для субъектов малого предпринимательства.

Перевод на узбекский язык и издание популярных в мире книг проводятся поэтапно:

q на I этапе - Экспертным советом ежегодно формируется предварительный перечень книг;

q на II этапе - предварительный перечень размещается в информационной системе Агентства по делам молодежи для отбора населением путем голосования и таким образом формируется итоговый перечень, который рассматривается и утверждается Экспертным советом.

Также планируется создание и обеспечение непрерывного функционирования Агентством по делам молодежи совместно с АК "Халк банки" специального мобильного приложения, аккумулирующего литературу на узбекском языке и предоставляющего населению возможность бесплатного доступа.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.11.2023 г. N 627 "Об утверждении административных регламентов по оказанию государственных услуг по выдаче справки о лицах, давших согласие на приватизацию отдельного жилья (квартиры, части квартиры или дома), и подаче заявки на приватизацию объекта государственной собственности".

С 1 июля 2024 года государственные ордеры и справки по приватизированному жилью будут выдаваться районными (городскими) хокимиятами.

ГУП "Центр выдачи государственных ордеров и справок на жилье г. Ташкента" передается в ведение столичного хокимията. К 1 января 2025 года ГУП будет ликвидирован.

Документом утверждаются административные регламенты по оказанию государственных услуг по:

q выдаче справки о лицах, давших согласие на приватизацию отдельного жилья (квартиры, части квартиры или дома), - вступает в силу с 1 июля 2024 года;

q подаче заявки на приватизацию объекта государственной собственности - вступает в силу с 1 января 2024 года.

Данные госуслуги можно получить через ЦГУ или ЕПИГУ. За их оказание сбор не взимается.

Для получения справки лицо прилагает к анкете следующие документы:

q документ, подтверждающий право собственности на жилье;

q если обращается член семьи собственника - дополнительно документ, подтверждающий данный факт;

q доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

В течение максимум 1,5 часов заявителю предоставляется соответствующая справка.

По поданной заявке на приватизацию объекта госсобственности в течение 5 рабочих дней заявителю направляется уведомление о том, что после проверки обстоятельств в течение 30 дней заявителю будет направлено дополнительное уведомление.

Справочно. Неэксплуатируемые более 3 месяцев пустующие объекты, принадлежащие министерствам и ведомствам, органам госвласти на местах, выставляются на торги для сдачи в аренду или реализации без их согласия.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.11.2023 г. N 622 "Об организации деятельности семейных гостевых домов, хостелов, палаточных кемпингов, совершенствовании системы оказания государственных услуг в этой сфере".

Семейный гостевой дом - частное жилое помещение, обеспечивающее временное размещение и (или) питание до 10 гостей (туристов) одновременно, по принципу совместного проживания с членами семьи собственника дома в гостевом доме. При этом на каждого человека приходится не менее 3 кв. м жилой площади.

При организации деятельности гостевых домов должны быть созданы соответствующие условия, в частности, необходимая материально-техническая база, качество обслуживания и безопасность туристов.

Деятельность гостевых домов, хостелов, палаточных кемпингов организуется путем внесения их в единый реестр, который ведет Комитет по туризму.

Лицо, изъявившее желание организовать подобную деятельность, может обратиться лично в Центр государственных услуг или зарегистрироваться через ЕПИГУ. При этом заполняется анкета и к ней прилагаются соответствующие документы.

Территориальные подразделения Комитета по туризму (уполномоченного органа) рассматривают документы в течение 3 рабочих дней со дня поступления.

Документом утверждены:

q Положение об организации деятельности семейных гостевых домов, хостелов, палаточных кемпингов.

q Административный регламент о предоставлении государственной услуги по включению семейных гостевых домов, хостелов, палаточных кемпингов в единый реестр.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.11.2023 г. N 626 "О внесении изменений и дополнения в Положение о формировании, ведении и использовании электронного банка данных имущества, на которое наложен запрет на отчуждение или арест в связи с упрощением процедур отмены установленных запретов (описи) на передачу третьему лицу имущества".

Нотариус может отменить запрет (опись), связанный с документами, находящимися в нотариальном архиве.

При полном исполнении обязательств по нотариально удостоверенному договору залога (ипотеки) сведения об отмене запрета на передачу третьему лицу имущества вносятся в электронный банк данных, если запрет установлен:

q до 1 января 2019 года - любым нотариусом или заведующим нотариальным архивом;

q 1 января 2019 года и позднее - соответствующим банком или кредитной организацией.

Уведомление банка или кредитной организации об отмене запрета может направляться в электронный банк данных в электронной форме. При этом в уведомлении необходимо указать:

q реестровый номер и дату нотариально удостоверенной сделки, явившейся основанием для установления запрета;

q сведения об имуществе (идентификатор), запрет на которое прекращается;

q ИНН банка или другой кредитной организации.

За установление запрета (описи) или его отмены плата не взимается (за исключением случаев отмены запрета (описи) нотариусами.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.11.2023 г. N 625 утверждено Положение о порядке реализации по итогам электронного конкурса объектов государственного имущества, расположенных на территории Республики Каракалпакстан, заявителю, сделавшему лучшее предложение с инвестиционными обязательствами.

В случае, если объекты государственной собственности, выставленные на публичные торги, не будут реализованы в течение трех месяцев, их реализуют заявителю, сделавшему лучшее предложение по результатам конкурса на электронной торговой площадке "Е-auksion", с обязательством вложения инвестиций.

Документ определяет порядки:

q определения размера инвестиционных обязательств по объектам государственной собственности;

q оформления результатов конкурса и заключения договора купли-продажи объекта государственной собственности.

При организации конкурса для реализации госсобственности обязательно указываются:

q сумма инвестиций;

q инвестиционный период;

q размер новой стартовой цены объекта государственной собственности.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23.11.2023 г. N 619 "О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, направленных на совершенствование разрешительных процедур в сфере градостроительства".

Лицензии на осуществление высотных ремонтных, строительных и монтажных работ методами промышленного альпинизма могут получить также и юридические лица-нерезиденты, имеющие на территории республики постоянное учреждение. Срок рассмотрения обращения на получение лицензии сокращается с 15 до 10 дней.

Усиливаются требования для получения некоторых лицензий в сфере градостроительства. К примеру, для получения лицензии на проектирование мостов и тоннелей организация должна иметь в штате как минимум 15 специалистов, из них работающих в качестве основного места работы:

q директора;

q 3 главных инженеров проекта, имеющих высшее образование в сфере и не менее 5 лет стажа в проектировании;

q главного архитектора;

q 2 технологов;

q 2 конструкторов.

Лицензию также могут получить иностранные (имеющие постоянное учреждение) юридические лица. Срок рассмотрения сокращается с 30 до 20 дней.

Также усиливаются требования для получения лицензии:

q на строительство и ремонт мостов и туннелей;

q на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов повышенного риска и потенциально опасных производств.

Новые лицензионные требования вступают в силу с 1 марта 2024 года, до этого срока организации, имеющие соответствующие лицензии, должны привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями.

С 1 апреля 2024 года прекращается выдача разрешения на эксплуатацию зданий и сооружений, построенных без предварительной регистрации в Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 27.11.2023 г. N УП-200 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции и повышению эффективности системы общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций".

Для реализации задач, определенных Стратегией "Узбекистан - 2030", Агентство по противодействию коррупции (далее - Агентство) ежеквартально проводит анализ совершенных коррупционных преступлений в разрезе государственных органов и организаций.

В целях определения неотложных мер Агентство вносит подлежащие обязательному рассмотрению представления в госорганы и организации, допустившие увеличение показателей коррупционных преступлений.

Документом утверждена Государственная программа по противодействию коррупции на 2023-2024 годы.

С 1 декабря 2023 года Перечень социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных, дополняется сведениями:

q о единой онлайн-очереди паломников, состоящих в очереди для выезда в "Хадж", в разрезе регионов (дата постановки в очередь заявления лица, выезжающего для осуществления паломничества, его порядковый номер в списке);

q об очереди (списке) заявлений, поданных для приема детей в государственные дошкольные образовательные организации (дата постановки заявления в очередь, порядковый номер в списке, возрастная группа и номер организации);

q о внутриведомственном порядке закупочной комиссии (положение, регламент, инструкция или иной внутриведомственный акт), устанавливающем процедуры осуществления госзакупок в государственных органах и организациях;

q о вакансиях в центральных, региональных организациях и организациях системы, условиях приема на работу, требованиях к кандидатам, о подлежащих представлению документах;

q о грантах и проектах социального заказа, предоставленных государственными органами и организациями ННО, в том числе о негосударственных некоммерческих организациях - победителях и отчетах о проведенной ими работе в рамках заказа.

В Интернете в прямом эфире будут транслироваться:

q защита диссертаций на соискание ученой степени доктора философии (PhD) и доктора наук (DSc), проводимых Научным советом (за исключением закрытых научных работ);

q тестирование во всех средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях (в том числе военно-академических лицеях "Темурбеклар мактаби"), а также вступительные экзамены в Президентские, творческие и специализированные школы;

q этапы конкурсного отбора при приеме на факультеты военного обучения (военную кафедру) на базе высших образовательных учреждений:

- оценка общей физической подготовки;

- оценка уровня знаний по программе допризывной начальной подготовки.

На Агентство также возложена задача по организации и проведению мероприятий "Тайный покупатель обратной связи". Они проводятся для проверки уровня непрерывности функционирования "телефона доверия" сall-центров госорганов и организаций, и номеров телефонов, опубликованных на их официальных веб-сайтах и эффективности обратной связи.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 23.11.2023 г. N УП-199 "О мерах по обеспечению экологической устойчивости путем дальнейшего повышения уровня озеленения в республике и последовательной реализации общенационального проекта "Яшил макон".

Документом установлено, что:

q не менее 50% средств, ежегодно выделяемых из Госбюджета, направляется на финансирование проектов "Мой сад" для создания "зеленых садов" и "зеленых общественных парков" на основе общественного мнения посредством информационного портала "Открытый бюджет". При этом:

- на основе инициатив населения инициируется создание "зеленых садов" и "зеленых общественных парков" стоимостью, не превышающей 250 млн сумов, с представлением дислокации и снимков площадей;

- процессы формирования и голосования по проектам "Мой сад" проводятся ежегодно в январе-феврале;

q средства, ежегодно выделяемые из Госбюджета, направляются посредством Инвестиционной программы адресного озеленения страны для создания дендрариев, дендрологических и ботанических садов в каждом регионе, "зеленых поясов" вокруг городов и районов, крупных садов площадью не менее 5 га, "зеленых щитов" для снижения воздействия трансграничных суховеев и пыльно-песчаных бурь;

q разрешается финансирование за счет выпуска суверенных "зеленых" облигаций и облигаций устойчивого развития, а также налаживания системы торговли углеродом (carbon trading system).

Для выращивания саженцев на основе надомничества на 1,5 тысячи га лесного фонда в 2024 году:

q к каждому лицу прикрепляется до 5 га земель исходя из текущего состояния (категории) имеющихся земель лесного фонда на основании договора;

q первоначальные целевые средства для выращивания саженцев на основе надомничества выделяются за счет средств Экологического фонда.

Также планируется внедрение в порядке эксперимента паспорта деревьев на территории столицы путем их цифровизации в рамках общенационального проекта "Яшил макон". При этом паспортизация деревьев осуществляется в три этапа:

q I этап (до 1 марта 2024 года) - проводится полная инвентаризация имеющихся деревьев с использованием аэрокосмических снимков и программных средств (за исключением деревьев на территории индивидуального жилья);

q II этап (до 1 ноября 2024 года) - формируется база данных, отображающая вид, возраст, высоту, состояние и координаты расположения деревьев, выявленных в результате инвентаризации;

q III этап (до 31 декабря 2024 года) - на электронной платформе "Яшил макон" на основе базы данных формируется паспорт каждого дерева и присваивается ID-номер.

С 1 марта 2024 года:

q строящиеся новые здания и сооружения высотой более 12 метров от поверхности земли и (или) общей площадью более 500 кв. м не принимаются государственной приемочной комиссией, если не менее 25% земель прилегающих к ним территорий не отведены под площади озеленения и на них не проведены мероприятия озеленения;

q в заключении государственной экологической экспертизы, выдаваемой по проектной документации промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, вводится обязательное требование по созданию на своей и прилегающей территориях "зеленых поясов" и проведению мероприятий озеленения;

q финансирование мероприятий по посадке саженцев, уходу за ними и поливу предусматриваются в годовых сметах расходов министерств, ведомств и хозяйственных объединений, а также в годовых бизнес-планах промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, а также расположенных в СЭЗ.

Указом утверждены:

q Программа и прогнозные показатели создания "зеленых поясов" вокруг Ташкента в 2024-2026 годах;

q Программа мер по созданию "зеленых поясов" в городах республики и вокруг них в 2024-2030 годах.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 23.11.2023 г. N ПП-371 "О мерах по повышению качества профилактики и лечения аллергических заболеваний".

Основные направления совершенствования системы профилактики аллергических заболеваний и оказания населению аллергологической и иммунологической помощи:

q усиление контроля за эпидемиологическими показателями аллергических заболеваний начиная с первичного звена медицины, внедрение адресных скрининговых обследований;

q организация системы бесплатного обеспечения нуждающихся слоев населения необходимыми лекарствами;

q раннее выявление причин развития и профилактика аллергических и иммунологических заболеваний среди детей и подростков, беременных;

q расширение видов высокотехнологичной диагностики и лечения, внедрение методов молекулярной диагностики на местах.

Для раннего выявления и профилактики аллергических и иммунологических заболеваний с 1 января 2024 года больных, страдающих аллергическими и иммунологическими заболеваниями, включенных в "Единый реестр социальной защиты", будут бесплатно обеспечивать ингаляционными глюкокортикостероидными лекарствами.

Республиканский научно-специализированный аллергологический центр преобразуется в Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр аллергологии и клинической иммунологии с фондом 140 койко-мест. Центр будет оказывать населению г. Ташкента специализированную и экстренную помощь по аллергическим заболеваниям.

До 1 апреля 2024 года планируется создать и внедрить электронный реестр больных, страдающих аллергическими заболеваниями.

Во всех регионах республики внедряется система аэробиологического мониторинга пыльцы аллергенных растений для повышения качества профилактики и лечения аллергических заболеваний.

С 2024 года предусматривается:

q изучение состава и масштаба сезонного распространения аэроаллергенов, вызывающих заболевания, в разрезе регионов;

q регулярное размещение в СМИ данных по составу и масштабу сезонного распространения аэроаллергенов вместе со сведениями о загрязнении окружающей среды.

Постановлением утверждена "Дорожная карта" по развитию системы оказания аллергологической помощи населению республики в 2023-2025 годах.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 23.11.2023 г. N 617 "О мерах по внедрению специального правового режима "Регуляторной песочницы".

Документом утверждено Временное положение о порядке внедрения "Регуляторной песочницы".

Справочно. "Регуляторная песочница" предусматривает специальное регулирование деятельности субъектов предпринимательства, являющихся юрлицом, по испытанию новой продукции и услуг или результатов иной интеллектуальной деятельности на основе современных технологий в контролируемой ограниченной среде по сферам (Указ Президента РУз от 09.11.2022 г. N УП-244 "О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности").

Уполномоченными органами считаются:

q Минцифры;

q Министерство транспорта;

q МИПТ;

q Минсельхоз;

q Минстрой.

При принятии решения о реализации новой продукции, услуг и работ в данном режиме на срок, указанный в соглашении, получение лицензии и разрешительных документов не требуется.

Режим внедряется на основе следующих требований:

q новизна проекта, основанного на современных технологиях и усовершенствовании относительно существующей продукции, услуг и работ;

q отсутствие регуляторных НПА, связанных с реализацией проекта, или наличие в законодательстве запретов на деятельность;

q наличие технических возможностей для реализации проекта;

q проведение оценки степени вреда жизни, здоровью и имуществу личности, а также государственной обороне и безопасности, отсутствие подобного вреда или принятие мер по их минимизации.

Запрос о тестировании новой продукции, услуг и работ в рамках "Регуляторной песочницы" подается через ЕПИГУ. К нему нужно приложить сведения о деятельности. За рассмотрение запроса сборы не взимаются.

Срок рассмотрения запроса - 30 дней, в течение которого уполномоченный орган проводит изучение с выездом на место. В процессе изучения проводится демонстрация проекта, при которой, с согласия предпринимателя, может быть осуществлена видеозапись. При положительном решении с субъектом предпринимательства заключается договор.

Максимальный срок реализации продукции, услуг и работ в рамках режима - 3 года. Реализация осуществляется на ограниченной подконтрольной территории.