Обзор нового в законодательстве (за период с 28 октября по 1 ноября 2024 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

               

(за период с 28 октября по 1 ноября 2024 г.)

               

Утвержден порядок транзита табачной продукции

         

Создается Навоийский государственный университет

         

Как будут реализовывать проекты ГЧП

          

Контроль за весом и габаритами транспорта передадут

частному сектору

          

При назначении и выплате пенсий сократят бюрократию

        

Определены задачи Агентства по атомной энергии

         

Как государство поддержит предприятия при

досудебной санации

         

Как будут оказываться аутстаффинговые услуги

         

Принят новый Закон о Кабинете Министров

         

Скорректировано законодательство в области управления

водными ресурсами

         

Утверждено Положение о Государственной границе

          

За нарушения ПДД на средствах индивидуального

передвижения устанавливается ответственность

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 30.10.2024 г. N 717 "Об утверждении Положения о порядке осуществления таможенного контроля при транзитной перевозке табачной продукции через территорию Республики Узбекистан".

В соответствии с Положением при транзитной перевозке табачной продукции уполномоченное лицо одновременно с представлением предварительной электронной информации о товарах и транспортных средствах представляет также следующие документы:

q сертификат происхождения товара и его электронную копию;

q электронную копию договора поставки;

q при разделении на несколько частей и транзитной перевозке товаров - электронную копию графика перевозки;

q сведения, подтверждающие осуществление перечисления сумм соответствующих таможенных платежей на депозитный счет таможенных органов Узбекистана перевозчиками грузов;

q разрешение на транзитную перевозку через территорию республики табачной продукции с нанесенной акцизной маркой принимающего государства, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством нанесение акцизной марки не требуется.

При этом предварительная информация предоставляется исключительно через пограничные таможенные посты, оснащенные инспекционно-досмотровыми комплексами.

Суммы таможенных платежей за транзит перечисляются на депозитный счет таможенных органов в национальной валюте или в долларах США. Сведения о депозитном счете размещаются на сайте Таможенного комитета и пунктах пограничного пропуска.

В течение 5 рабочих дней после снятия товаров с таможенного контроля уплаченные суммы таможенных платежей возвращаются плательщику.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 31.10.2024 г. N ПП-378 "О мерах по образованию Навоийского государственного университета".

С учетом роста потребности региона в высококвалифицированных кадрах в таких сферах, как точные и естественные науки, информационные технологии, экономика, туризм, сельское хозяйство на базе Навоийского государственного педагогического института образуется Навоийский государственный университет.

Основные задачи и направления деятельности Университета:

q создание системы непрерывного образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации научных и научно-педагогических кадров;

q создание баз современных учебной, научной и IТ-лабораторий и оснащение их передовым технологическим оборудованием, а также трансфер научно-инновационных исследований;

q широкое вовлечение студентов в научно-инновационную деятельность, реализацию научных проектов по актуальным направлениям развития социально-экономической сферы, выработку научных и практических предложений по применению их результатов;

q внедрение международных образовательных стандартов, передовых образовательных технологий и методов в учебный процесс, а также формирование у студентов навыков самообразования, системного анализа и творческого мышления;

q развитие академического и научного сотрудничества с ведущими зарубежными вузами.

Все студенты, обучающиеся в Навоийском государственном педагогическом институте, продолжат обучение в Университете и, начиная с 2024/2025 учебного года, выпускникам выдается диплом Университета.

С 2025/2026 учебного года в Университете будут готовить кадры по направлениям: точные и естественные науки, информационные технологии, искусственный интеллект, экономика, бизнес и туризм, управление инвестициями, сельское хозяйство, экология и охрана окружающей среды, логистика.

Образовательный процесс организуется в форме дуального образования, на предприятиях и в организациях создаются филиалы кафедр по соответствующим направлениям, к образовательному процессу привлекаются специалисты-практики с многолетним опытом трудовой деятельности.

Утверждены:

q Программа комплексного развития Навоийского государственного университета в 2024-2027 годах;

q Программа создания материально-технической базы учебных и научных лабораторий Навоийского государственного университета в 2026-2030 годах.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 30.10.2024 г. N 720 "О мерах по совершенствованию и комплексной систематизации сферы государственно-частного партнерства".

Документом утверждено Положение о порядке реализации проектов государственно-частного партнерства. Оно определяет порядки:

q предварительной оценки, инициации, разработки проектной документации, рассмотрения и согласования проектов ГЧП;

q разработки и согласования конкурсной документации проектов ГЧП, заключения договора государственно-частного партнерства;

q представления земельных участков и имущественных комплексов при реализации проектов ГЧП;

q ведения реестра проектов ГЧП, контроля их реализации и представления отчета.

Также утверждено Положение о порядке финансирования проектов государственно-частного партнерства. В нем указаны источники обеспечения затрат, связанных со строительством, реконструкцией и модернизацией, ремонтом и содержанием объектов в рамках проектов ГЧП. В Положении также прописано, как будут выделяться субсидии и кредиты из государственного бюджета, открываться кредитные линии, а также обеспечиваться целевое использование средств бюджетной системы.

Заинтересованным министерствам и ведомствам и хокимиятам поручено принять меры по повышению инвестиционной привлекательности и привлечению международных инвесторов путем подключения к международной платформе "Source" при реализации проектов ГЧП общей стоимостью более $10 млн. На "Source" размещается информация о концепции проекта ГЧП, тендерной документации и условиях сделки.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 28.10.2024 г. N 710 "О мерах по совершенствованию порядка передвижения по автомобильным дорогам крупногабаритных и большегрузных автотранспортных средств".

Согласно документу:

q на автомобильных дорогах установят стационарные и передвижные пункты, оснащенные современными средствами измерения весовых и габаритных параметров, к этому процессу привлекут частный сектор;

q эти пункты передадут в аренду субъектам предпринимательства на 20 лет посредством аукциона с правом последующей передачи третьим лицам.

Постановлением утверждено Положение о порядке организации субъектами предпринимательства пунктов контроля за весом и габаритами транспортных средств.

Минимальная (стартовая) цена за место при организации онлайн-аукциона составляет:

q на автомобильных дорогах:

q международного значения - 50 БРВ;

q государственного значения - 40 БРВ;

q местного значения - 30 БРВ.

В течение первых двух лет 40% от средств, поступивших в качестве оплаты штрафов за нарушения, выявленные данными пунктами, будут перечисляться субъектам предпринимательства. Впоследствии данная сумма составит 30%.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от РУз от 29.10.2024 г. N 714 внесены изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательных документов в сфере социальной защиты граждан, а также о признании некоторых из них утратившими силу.

Документ принят во исполнение Закона от 18.03.2024 г. N ЗРУ-922 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление социальной защиты граждан", а также в целях взаимной гармонизации нормативно-правовых документов в сфере социальной защиты граждан.

В ряд НПА внесены изменения и дополнения, которые направлены на:

q устранение излишней бюрократической нагрузки за счет цифровизации процедур назначения и выплаты пенсий;

q формирование информации в электронной форме через специальную информационную систему в связи с отменой выдачи бумажной справки о назначении пенсии;

q индексацию пенсий с учетом уровня индекса потребительских цен на товары и услуги;

q внесение изменений в названия и обязанности министерств и ведомств на основе административной реформы.

Изменения и дополнения вносятся в:

q Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.10.2022 г. N 592);

q Положение о порядке выплаты средств с индивидуальных накопительных пенсионных счетов граждан (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 21.12.2004 г. N 595);

q Положение о внебюджетном Пенсионном фонде при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 19.02.2010 г. N 30).

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 28.10.2024 г. N 709 "Об организации деятельности Агентства по атомной энергии при Кабинете Министров".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 24.05.2024 г. N ПП-188 документом утверждено Положение об Агентстве по атомной энергии при Кабинете Министров. Оно определяет статус, основные обязанности, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности, а также основные функциональные обязанности и ответственность директора Агентства и его заместителей.

Основные задачи Агентства:

q реализация единой государственной политики по использованию атомной энергии;

q координация деятельности республиканских и местных исполнительных органов по использованию атомной энергии;

q разработка и реализация государственных и частных программ, связанных с использованием атомной энергии;

q разработка мер по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии;

q участие в разработке проектов нормативно-правовых документов по использованию атомной энергии, а также разработке и принятии норм и правил в этой области в пределах своих полномочий и др.

Согласно утвержденному Кабмином Положению о Фонде развития сферы использования атомной энергии при Агентстве, источниками его финансирования станут:

q отчисления в размере 5% дивидендов, начисленных по годовой прибыли Государственного предприятия "Навоийуран";

q гранты, льготные кредиты и другие целевые средства международных финансовых институтов и организаций-доноров;

q благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

q доходы, получаемые от размещения временно свободных средств Фонда на депозиты коммерческих банков;

q иные источники, не запрещенные законодательством.

Документом также утверждено Положение о республиканском межведомственном научно-техническом совете по внедрению атомной энергетики и ядерных технологий и его состав.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 28.10.2024 г. N 708 "Об утверждении Положения о порядке проведения досудебной санации с предоставлением государственной поддержки".

Документом утверждено Положение о порядке проведения досудебной санации с предоставлением государственной поддержки. Нормы Положения не распространяются на процессы досудебной санации сельхозпредприятий.

Досудебной санации, в первую очередь, подлежат предприятия:

q по производству жизненно важных продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления и лекарственных средств;

q обеспечивающие поддержание обороны и безопасности государства;

q базовых отраслей (добывающей, энергетической, металлургической, химической и других), играющие важную роль в развитии экономики республики;

q производящие конкурентоспособную, экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию;

q обеспечивающие производство современной, высокопроизводительной техники и внедрение в сферу экономики новых, прогрессивных, ресурсосберегающих технологий;

q градообразующие и приравненные к ним предприятия.

Процесс проведения досудебной санации с предоставлением господдержки включает в себя следующие основные меры:

q выкуп полностью или частично просроченной задолженности предприятия другими предприятиями или лицами, в том числе кредиторами предприятия;

q перепрофилирование производства на выпуск конкурентоспособной продукции;

q привлечение высококвалифицированных специалистов из-за рубежа;

q подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

q оказание финансовой помощи лицами, заинтересованными в восстановлении платежеспособности и продолжении деятельности должника;

q сделка, направленная на достижение соглашения между должником и кредиторами об отсрочке и (или) рассрочке платежей либо предоставлении скидки по долгам за продолжение деятельности должника;

q отсрочка уплаты налогов, сборов и погашения кредитов на срок досудебной санации;

q реорганизация должника.

Для получения господдержки предприятие должно подать обращение через ЦГУ или ЕПИГУ.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 25.10.2024 г. N 706 утверждено Положение о порядке оказания аутстаффинговых услуг.

Согласно статье 16 Закона от 20.10.2020 г. N ЗРУ-642 "О занятости населения" аутстаффинг - вид услуг, оказываемых работодателем путем временного направления своих работников с их согласия к иным юрлицам для выполнения этими работниками трудовых функций, определенных трудовыми договорами, заключенными между работодателем и его работником, а также коллективными соглашениями.

Положение о порядке оказания аутстаффинговых услуг определяет:

q виды работ, которые не могут быть выполнены по договорам об оказании аутстаффинговых услуг;

q порядок заключения и условия договора;

q нормы трудовых отношений с работниками, направляемыми аутстаффером по этому договору.

Аутстаффинговые услуги оказываются на основании договора, заключенного между работодателем и иным юрлицом. В соответствии с договором об оказании аутстаффинговых услуг работники осуществляют трудовые функции в интересах, под управлением и контролем юрлица, к которому они были направлены работодателем. Оплата труда работников осуществляется работодателем.

Аутстаффинговые услуги имеют право оказывать юрлица, зарегистрированные на территории Узбекистана. Не допускается оказание аутстаффинговых услуг, связанных с направлением работодателем своих работников для выполнения ими трудовых функций за пределами страны.

К видам работ, выполнение которых не допускается по договорам об оказании аутстаффинговых услуг, относятся:

q выполнение работ на объектах и оборудовании, отнесенных в соответствии с нормативными документами к объектам (оборудованию) повышенной опасности, в том числе взрывопожароопасному, агрессивному или радиоактивно опасному оборудованию;

q в случаях, если принимающая организация неплатежеспособна, существует риск массового увольнения сотрудников, сверхурочной работы для сохранения рабочих мест и др.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 25.10.2024 г. N ЗРУ-982 "О Кабинете Министров Республики Узбекистан".

Закон регулирует деятельность Кабмина, определяет его структуру и функции, а также принципы его работы.

Кабинет Министров - Правительство Республики Узбекистан является высшим органом исполнительной власти, обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сфер, исполнение Конституции и законов, решений палат Олий Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента.

В единую систему республиканских органов исполнительной власти входят министерства, комитеты, агентства и инспекции.

Министерства разрабатывают и реализуют единую госполитику в своей сфере, координируют деятельность органов исполнительной власти в определенном направлении, а также организуют деятельность по внутрисистемному руководству на основе единоначалия.

Комитеты координируют и регулируют внутриотраслевую деятельность в своей сфере и организуют деятельность по внутрисистемному руководству на коллегиальной основе, а также функционируют в организационном подчинении Министерства.

Агентства осуществляют в качестве своей основной задачи оказание госуслуг в соответствующей сфере и иные правоприменительные функции, находятся в подчинении Министерства.

Инспекции осуществляют государственный надзор и контроль в соответствующих сферах и отраслях, находятся в подчинении Министерства.

* * *

Законом РУз от 22.10.2024 г. N ЗРУ-981 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, связанные с дальнейшим совершенствованием системы управления водными ресурсами.

Как отмечено в документе, необходимо повысить в низовом звене эффективность управления водными ресурсами с упорядочиванием взаимоотношений между водоснабжающими организациями и водопотребителями. Планируется также дальнейшее снижение роли государства в управлении сельским хозяйством путем отмены на законодательном уровне госзаказа в производстве хлопка-сырца и зерна.

В частности, в Закон от 06.05.1993 г. N 837-XII "О воде и водопользовании" вносятся изменения и дополнения, корректирующие задачи и полномочия госучреждений "Сув етказиб бериш хизмати", а также определяющие, что утверждать лимиты водозабора для сельскохозяйственных нужд будут районные (городские) Кенгаши народных депутатов.

Кроме того, отменяются обязанность фермерских хозяйств по обеспечению поставки продукции для государственных нужд и платежи за услуги по доставке воды производителям сельхозпродукции (Закон РУз от 30.04.1998 г. N 602-I "О фермерском хозяйстве").

Закон направлен на внедрение системы эффективного управления водными ресурсами, обеспечение свободной конкуренции в сельском хозяйстве и повышение заинтересованности производителей продукции.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 24.10.2024 г. N 700 "Об утверждении некоторых нормативно-правовых актов в сфере Государственной границы Республики Узбекистан".

Документом утверждено Положение о режиме Государственной границы Республики Узбекистан, определяющее порядки ее оснащения, пересечения лицами и транспортом, перемещения через нее товаров, осуществления хозяйственной и иной деятельности на границе и в пограничной полосе, а также разрешения пограничных споров.

Также утверждено Положение о пограничном режиме на территории Республики Узбекистан. Оно определяет порядок въезда (выезда), прохождения, пребывания (проживания), передвижения, осуществления хозяйственной и иной деятельности в пограничной зоне.

Лица, постоянно проживающие в пограничной зоне, могут передвигаться без листка регистрации. Лица, не проживающие постоянно в пограничной зоне и пребывающие в ней более 5 дней, должны получить от органов внутренних дел листки регистрации. Для этого они должны обратиться к инспектору профилактики или председателю махаллинского схода граждан.

Срок действия листка регистрации - один месяц.

Лица, направленные в пограничную зону в командировку, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и командировочные документы.

Граждане, посещающие санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские базы и другие лечебно-оздоровительные учреждения, расположенные в пограничной зоне, должны иметь также путевки или справки от учреждений.

Нахождение детей в детских лагерях, расположенных в пограничной зоне, допускается на основании путевки. Родители могут посещать эти территории в течение 5 дней на основании документа, удостоверяющего личность.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 28.10.2024 г. N ЗРУ-985 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности".

В КоАО вносятся изменения и дополнения, предусматривающие установление ответственности за правонарушения, совершенные во время управления малогабаритными транспортными средствами с электродвигателями и средствами индивидуального передвижения.

Также отныне в случае фиксации специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации правонарушений, совершенных транспортными средствами оперативных и специальных служб, а также сопровождаемыми ими транспортными средствами с использованием приоритета в соответствии с ПДД, и, при предъявлении документов, удостоверяющих выполнение неотложных служебных заданий, административное правонарушение водителей признается совершенным в состоянии крайней необходимости, и дело прекращается.

При этом не требуется предъявлять документы, подтверждающие выполнение неотложных служебных заданий с использованием транспорта скорой медицинской помощи и пожарно-спасательных подразделений.

Теперь производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если сведения о нарушениях ПДД, зафиксированных специальными автоматизированными средствами фото- и видеофиксации, не направлены в течение 48 часов лицу, уполномоченному выносить постановление о наложении штрафа.