Указ Президента Республики Узбекистан от 05.05.2026 г. N УП-77 "О мерах по повышению эффективности управления в системе здравоохранения"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.05.2026 г.

N УП-77

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

(В извлечениях)

В целях выведения на новый этап осуществляемых реформ по охране здоровья населения, расширения доступа к медицинским услугам, повышения их качества и эффективности, организации системы государственного управления и контроля в сфере здравоохранения на основе современных требований ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями принятия настоящего Указа:

(а) повышение эффективности управления в системе здравоохранения, а также ускорение осуществляемых реформ в сфере;

(б) обеспечение качества и безопасности медицинских услуг, эффективное использование ресурсов, усиление финансовой устойчивости и улучшение показателей здоровья населения;

(в) расширение возможностей оказания качественных и доступных населению медицинских услуг посредством стратегического планирования системы здравоохранения, организации оказания многопрофильных медицинских услуг, модернизации, цифровизации и внедрения единых механизмов управления инфраструктурой.

II. Повышение эффективности управления в сфере здравоохранения

2. Утвердить:

(а) Приоритетные направления реформ в сфере здравоохранения согласно приложению N 1*;

(б) Основные направления повышения эффективности управления в системе здравоохранения согласно приложению N 2*;

(в) Организационную структуру Министерства здравоохранения согласно приложению N 3*.

3. Предоставить министру здравоохранения следующие дополнительные права и полномочия по осуществлению государственной политики в сфере медицины:

(а) образование проектных офисов за счет внебюджетных средств Министерства здравоохранения, в том числе Государственного целевого фонда развития медицины, в целях эффективной организации реализации приоритетных программ и проектов в сфере, а также определение задач и структуры указанных офисов;

(б) реализацию пилотных проектов, связанных с реформированием системы здравоохранения;

(в) привлечение отечественных и зарубежных специалистов на основании договоров гражданско-правового характера, закупку услуг повышения квалификации по консалтинговому, экспертному, аналитическому и медицинскому менеджменту и финансовому управлению на основе закупочной процедуры "запрос предложений", а также осуществление оплаты этих услуг путем перечисления средств в национальной или иностранной валюте с учетом рыночной конъюнктуры, в том числе на их зарубежные счета;

(г) определение требований, стандартов и технических регламентов цифровизации системы здравоохранения, внедрения информационных систем и формирования единой цифровой экосистемы;

(д) осуществление отдельных функций и услуг по выполнению задач, возложенных на министерство, в том числе задач, установленных должностной инструкцией работников, на договорной основе и с использованием аутсорсинговых услуг.

4. Образовать при Министерстве здравоохранения:

(а) Научно-исследовательский центр анализа здоровья населения на базе Института здоровья и стратегического развития в целях оценки эффективности государственной политики в сфере здравоохранения, анализа и прогнозирования показателей здоровья населения, подготовки аналитической информации для осуществления научно-исследовательских работ и принятия стратегических решений;

(б) Инспекцию клинического аудита со статусом юридического лица и ее региональные подразделения в целях оценки качества медицинских услуг, безопасности больных, соблюдения клинических протоколов и стандартов, анализа деятельности медицинских учреждений, внедрения в них системы клинического контроля;

(в) Медиацентр контента со статусом юридического лица в форме государственного учреждения в целях объективного и оперативного доведения до общественности новостей в сфере здравоохранения, медицинских услуг и государственной политики, сбора, анализа предложений и замечаний общественности на системной основе, а также эффективной организации информационной политики.

5. Установить, что деятельность Медиацентра контента финансируется за счет дополнительных отчислений в размере 1 процента поступлений от медицинских услуг, оказываемых на платной основе медицинскими учреждениями республиканского и регионального уровня, внебюджетных средств, поступлений от хозяйственной деятельности Министерства здравоохранения, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

6. Определить численность штатных единиц управленческого персонала Министерства здравоохранения, его региональных подразделений и подведомственных организаций, финансируемых за счет Государственного бюджета:

(а) центрального аппарата Министерства здравоохранения - 298 единиц (включая 1 единицу первого заместителя министра и 5 единиц заместителя министра);

(б) Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья - 68 единиц;

(в) Агентства по развитию медицины и фармацевтической отрасли - 42 единицы;

(г) Инспекции клинического аудита и ее региональных подразделений - 128 единиц;

(д) Научно-исследовательского центра анализа здоровья населения - 30 единиц;

(ж) Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и города Ташкента - всего 602 единицы, отделов здравоохранения районов (городов) - по 18 единиц.

При этом выделяемые для сферы дополнительные штатные единицы сформировать за счет оптимизации 880 штатных единиц в организациях системы Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья.

7. Определить, что на управленческий персонал Министерства здравоохранения распространяются условия оплаты труда, установленные для работников Национального агентства социальной защиты. При этом:

(а) к работникам центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Узбекистан применяются разряды и размеры оплаты труда, установленные для работников центрального аппарата Национального агентства социальной защиты;

(б) к работникам Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и города Ташкента - работников региональных управлений Национального агентства социальной защиты;

(в) к работникам отделов здравоохранения районов (городов) - работников центров социальных услуг "Инсон" Национального агентства социальной защиты;

(г) к работникам Инспекции клинического аудита и ее региональных подразделений - работников Социальной инспекции при Национальном агентстве социальной защиты и ее региональных управлений;

(д) к работникам Научно-исследовательского центра анализа здоровья населения - работников Лаборатории социальной политики.

8. Установить, что:

(а) Инспекция клинического аудита и ее региональные подразделения являются уполномоченным органом, осуществляющим контроль за медицинскими услугами, оказываемыми населению государственными и негосударственными медицинскими организациями, в том числе услугами, связанными с организацией медицинской помощи;

(б) начальник Инспекции клинического аудита назначается на должность и освобождается от должности министром здравоохранения по согласованию с руководителем Администрации Президента Республики Узбекистан.

9. Упразднить Государственное учреждение "Проектный офис "Центр проектов здравоохранения". При этом Министерство здравоохранения является правопреемником по правам, обязательствам и договорам касательно выполнения задач и функций, возложенных на данный Проектный офис.

10. Министерству здравоохранения организовать на аутсорсинговой основе функционирование:

(а) Call-центра в целях обеспечения приема, оперативного рассмотрения и обеспечения направления в соответствующие организации обращений, жалоб, предложений и замечаний населения;

(б) Системы обратной связи (Feedback) в целях обеспечения системного диалога населения и медицинских работников, оперативного получения и анализа информации по качеству, доступности медицинских услуг и существующим проблемам.

11. Предоставить начиная с 1 сентября 2026 года следующие полномочия медицинским ассоциациям:

(а) разработку документации по стандартизации оказания медицинской помощи, участие в ее обсуждении и пересмотр;

(б) участие по предложению Министерства здравоохранения и Фонда государственного медицинского страхования в оценке качества оказания медицинских услуг стационарными медицинскими организациями;

(в) участие в качестве независимого профессионального эксперта в процессах оценки квалификации, сертификации и переподготовки медицинских работников;

(г) проведение независимого аудита, организацию изучения уровня удовлетворенности качеством медицинских услуг общественности и больных;

(д) внесение предложений и участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по реализации реформ в сфере здравоохранения.

12. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2027 года назначение на должность руководителей подведомственных Министерству здравоохранения стационарных медицинских учреждений республиканского и регионального уровня производится на основе следующих условий:

(а) заключается трудовой договор сроком до 5 лет;

(б) после назначения на должность:

(i) в шестимесячный срок разрабатывается и в Министерстве здравоохранения защищается программа развития медицинского учреждения (бизнес-план);

(ii) в одногодичный срок требуется повышение квалификации по медицинскому менеджменту и финансовому управлению;

(в) занятие медицинской практикой не допускается (в отдельных случаях министр здравоохранения может разрешить заниматься медицинской деятельностью для научно-практических целей);

(г) деятельность оценивается на основе ключевых показателей эффективности (KPI) (качество медицинских услуг, финансовая дисциплина, эффективность управления, цифровизация, кадровая политика и прочие показатели), в случае недостижения установленных показателей - трудовой договор прекращается досрочно.

13. Определить, что начиная с 1 января 2027 года:

(а) штатные нормативы всех медицинских учреждений в рамках средств, финансируемых посредством Фонда государственного медицинского страхования, устанавливаются Министерством здравоохранения самостоятельно и утвержденные для них штатные нормативы считаются рекомендательными;

(б) остаток на конец года выделенных всем медицинским учреждениям средств, финансируемых посредством Фонда государственного медицинского страхования, изъятию не подлежит и учитывается при составлении бизнес-плана учреждений на следующий финансовый год.

III. Цифровизация сферы

14. Счетной палате создать рабочую группу, состоящую из независимых экспертов министерств и ведомств, в трехмесячный срок провести оценку эффективности процессов цифровизации в системе здравоохранения, а также комплексный аудит осуществленных работ, профинансированных проектов, их результатов. При этом:

(а) эффективность информационных систем, разработанных ООО "Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем - "UZINFOCOM", и текущих проектов в сфере здравоохранения, а также договоров по ним являются предметом аудита;

(б) по результатам аудита реализация проектов, признанных эффективными, продолжается, проекты, признанные неэффективными, пересматриваются либо прекращаются.

15. Министерству цифровых технологий совместно с Министерством здравоохранения в срок до конца 2026 года:

(а) внести в Кабинет Министров предложение о совершенствовании перспективных по итогам аудита информационных систем;

(б) утвердить единые архитектуру, интеграционные стандарты, протоколы обмена данными и требования информационной безопасности для всех информационных систем, платформ и цифровых решений, внедряемых в системе здравоохранения;

(в) утвердить "Дорожную карту" по поэтапному полному внедрению информационных систем в государственных медицинских учреждениях, обеспечению взаимной интеграции и формированию единой системы обмена данными между ними;

(г) внедрить ведение мониторинга и механизмы оценки уровня практического применения информационных систем, их воздействия на качество медицинских услуг и эффективность управления;

(д) внедрить систему непрерывного обучения и повышения квалификации медицинских работников по применению информационных систем.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

16. Министерству экономики и финансов в месячный срок создать возможность автоматического перечисления отчислений в Фонд развития и материального стимулирования работников органов управления здравоохранением при Министерстве здравоохранения, выделяемых в соответствии с актами законодательства.

17. Агентству эффективности управления совместно с Министерством здравоохранения:

(а) в трехмесячный срок утвердить порядок оценки квалификации по занимаемой должности работников центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и города Ташкента;

(б) в срок до конца 2026 года:

(i) провести оценку квалификации по занимаемой должности работников центрального аппарата и региональных управлений Министерства здравоохранения Республики Узбекистан;

(ii) по результатам оценки, а также в соответствии с требованиями трудового законодательства принять меры по обеспечению соответствия работников занимаемой должности, в том числе их оставлению на должности, ротации, переподготовке или расторжению трудового договора в установленном порядке.

18. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 4.

19. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

20. Эффективную организацию, регулярное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 3 приводятся на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 05.05.2026 г. N УП-77

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан

1. В приложении N 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2021 года N УП-6221 "О последовательном продолжении осуществляемых в системе здравоохранения реформ и создании необходимых условий для повышения потенциала медицинских работников":

(а) позицию 3 исключить;

(б) дополнить примечанием следующего содержания:

"Примечание: государственная регистрация изделий медицинского назначения, отнесенных к I классу, проводится путем признания их на основе декларации соответствия".

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года N УП-14 "О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти":

(а) раздел "12. Министерство здравоохранения" приложения N 1 изложить в следующей редакции:

      

   

(б) в приложении N 2:

(i) подпункт 12.2 изложить в следующей редакции:

"12.2. Агентство по развитию медицины и фармацевтической отрасли";

(ii) дополнить подпунктом 12.3 следующего содержания:

"12.3. Инспекция клинического аудита";

  

(в) в приложении N 2а:

(i) позицию 12.2 изложить в следующей редакции:

  

   

(ii) дополнить позицией 12.3 следующего содержания:

            

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2025 года N УП-88 "О мерах по последовательному продолжению реформирования сферы здравоохранения путем совершенствования данной системы и принципов оказания медицинских услуг населению в республике":

(а) абзац "XI" подпункта "б" пункта 3 после слов "работники медицинских бригад" дополнить словами "и старшие медсестры семейных поликлиник";

(б) абзац первый пункта 10 после слов "работников медицинских бригад" дополнить словами "и старших медсестер семейных поликлиник".

4. В позиции 4 приложения N 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 августа 2025 года N УП-137 "О дополнительных мерах по регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий":

(а) в графе "Сроки исполнения" слова "Март 2026 года" заменить словами "Декабрь 2026 года";

(б) в графе "Ответственные исполнители" слова "Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А. Азизов)" заменить словами "Агентство по развитию медицины и фармацевтической отрасли (А. Азизов)".

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 25 мая 2021 года N ПП-5124 "О дополнительных мерах по комплексному развитию сферы здравоохранения":

(а) в абзаце первом подпункта "б" и подпункте "в" пункта 5 слова "IT-оператора - медсестры" заменить словами "IT-оператора";

(б) в пункте 6:

(i) в абзаце втором слова "IT-операторов - медсестер" заменить словами "IT-операторов";

(ii) в абзаце третьем слова "IT-операторов - медсестер" заменить словами "IT-операторов";

(iii) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Установить, что начиная с 1 июня 2026 года к IT-операторам медицинских учреждений применяется надбавка, предусмотренная подпунктом "г" пункта 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года N УП-5349 "О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы информационных технологий и коммуникаций".

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2023 года N ПП-197 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере здравоохранения в рамках административных реформ":

(а) в пункте 1:

(i) абзац четвертый исключить;

(ii) абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами четвертым - шестым;

(б) приложение N 3 признать утратившим силу.

7. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 января 2024 года N ПП-14 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию фармацевтической отрасли и ускорению реализации инвестиционных проектов" изложить в следующей редакции:

"5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством здравоохранения в срок до конца 2026 года создать региональные склады Центра закупок при Министерстве здравоохранения за счет средств местного бюджета на основе требований "Надлежащей практики хранения - (GSP)", и обеспечить специальными грузовыми автотранспортными средствами для доставки термолабильных лекарственных средств".

8. Абзац десятый пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2024 года N ПП-311 "О мерах по внедрению механизмов государственного медицинского страхования" после слов "в соответствии с настоящим пунктом" дополнить словами ", а также для всех регионов, в которых внедряются механизмы государственного медицинского страхования".

9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2025 года N ПП-185 "О дополнительных мерах по реализации реформ в системе здравоохранения":

(а) в подпункте "з" пункта 4 после слов "работников медицинских бригад" дополнить словами "и старших медсестер семейных поликлиник";

(б) в подпункте "б" пункта 16 после слов "работникам медицинских бригад" дополнить словами "и старшим медсестрам семейных поликлиник".

10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2025 года N ПП-186 "О мерах по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по борьбе с детским раком на 2025-2030 годы":

(а) подпункт "а" пункта 25 признать утратившим силу;

(б) текст на государственном языке позиции 1 приложения N 1 изложить в следующей редакции:

  

  

11. Текст на государственном языке приложения N 9 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2026 года N ПП-49 "О мерах по увеличению доходов населения, созданию стабильных рабочих мест и сокращению бедности путем развития регионов на основе новых подходов в 2026 году" дополнить позицией 30-1 следующего содержания:

         

  

12. Текст на государственном языке абзаца девятого пункта 3 постановления Кабинета Министров от 17 мая 2022 года N 263 "Об организации деятельности Фармацевтического технического Университета в инновационном научно-производственном фармацевтическом кластере "Tashkent Pharma Park" после слов "тан олинадиган" дополнить словами "Университет дипломи ва (ёки)".

13. В тексте на государственном языке пункта 6 постановления Кабинета Министров от 22 сентября 2023 года N 492 "О мерах по совершенствованию системы управления человеческими ресурсами в республиканских и местных органах исполнительной власти":

(а) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Бунда бирламчи тиббий-санитария ёрдами муассасаларига инсон ресурсларини бошқаришга оид барча маълумотлар ва ҳужжатларни электрон платформа орқали шакллантириш ҳамда юритиш хизмати бепул кўрсатилади";

(б) абзац четвертый считать абзацем пятым.

15. В тексте на государственном языке постановления Кабинета Министров от 14 ноября 2024 года N 758 "Об утверждении нормативно-правовых актов по реализации Трудового кодекса Республики Узбекистан":

(а) в приложении N 4:

(i) позиции 1 - 3 исключить;

(ii) в графе "Иш куни муддати, соат*" позиций 4 и 5 цифру "5,5" заменить цифрой "33**";

(б) в приложении N 8:

(i) в графе "Иш куни муддати, соат" позиций 35 - 38, подпунктов "а" и "б" позиции 39, позиций 40 и 41 цифру "5" заменить цифрой "30*";

(ii) в графе "Иш куни муддати, соат" подпункта "в" позиции 39 цифру "4" заменить цифрой "24*";

(iii) дополнить примечанием следующего содержания:

"*Иш ҳафтаси муддати, соатларда.".

17. В тексте на государственном языке постановления Кабинета Министров от 20 июня 2025 N 384 "О мерах по реализации экспериментального проекта по совершенствованию системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению в республике":

(а) в приложении N 4:

(i) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. 2026 йил 1 апрелдан оилавий поликлиникаларда иш вақти беш кунлик иш ҳафтаси тартибида - душанба-жума кунлари соат 08-00 дан 16-00 гача этиб белгиланади.

Бунда:

2-тип оилавий поликлиникаларда душанба-жума кунлари 16-00 дан 20-00 гача, шунингдек, дам олиш (шанба) кунлари 08-00 дан 14-00 гача белгиланган тартибда иш ҳақи тўланадиган бир нафардан шифокор ва ўрта тиббиёт ходимидан иборат навбатчилик ташкил қилинади;

2-тип оилавий поликлиникаларнинг навбатчи тиббиёт ходимлари 1-типдаги оилавий поликлиникалар ва оилавий поликлиника филиаллари аҳолисига ҳам тиббий хизматлар кўрсатади";

(ii) в пункте 17 слова "қонунчиликда" заменить словами "50 фоиз";

(б) в пункте 12 приложения N 6:

(i) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) олий тоифали шифокорларга базавий тариф ставкасининг 60 фоизи, 1-тоифали шифокорларга - 40 фоизи, 2-тоифали шифокорларга - 20 фоизи, тоифасиз шифокорларга - 10 фоизи миқдорида";

(ii) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) олий тоифали ўрта тиббиёт ходимларига базавий тариф ставкасининг 40 фоизи, 1-тоифали ўрта тиббиёт ходимларига - 30 фоизи, 2-тоифали ўрта тиббиёт ходимларига - 10 фоизи, тоифасиз ўрта тиббиёт ходимларига - 5 фоизи миқдорида устамалар тўланади.

Бунда ушбу тартиб Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 19 майдаги "Республикада соғлиқни сақлаш тизимини ва аҳолига тиббий хизмат кўрсатиш тамойилларини такомиллаштириш орқали соҳани ислоҳ қилишни изчил давом эттириш чора-тадбирлари тўғрисида"ги ПФ-88-сон Фармони 2-бандига асосан 2025 йил 1 июлдан ҳамда 2026 йил 1 январдан бошлаб соғлиқни сақлаш тизимини ташкил этишнинг янги модели жорий этилган ҳудудлардаги тиббиёт муассасаларида 2027 йил 1 январга қадар амалда бўлади";

(в) пункт 21 приложения N 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Аутсорсер томонидан шартнома шартлари тўлиқ бажарилган тақдирда, томонларнинг келишувига кўра шартнома муддати қўшимча бир йил муддатга узайтирилиши мумкин".

19. В тексте на государственном языке пункта 9 Положения о порядке оказания медицинской помощи за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в государственных и негосударственных медицинских организациях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 4 ноября 2025 года N 694:

(а) в подпункте "м" цифру "60" заменить цифрой "10";

(б) в подпункте "н":

(i) в абзаце первом слова "чораклик (йиллик) ҳажми қолдиғи билан солиштирилади" заменить словами "даврий (ойлик, чораклик ёки йиллик) ҳажми қолдиғи билан солиштирилади (ҳомиладорлик давридаги ва болалар патологиялари, орфан, ирсий-генетик касалликлар ҳамда беморни тегишли йўлланма асосида бирламчи қабул қилган тиббиёт ташкилотидан бошқа тиббиёт ташкилотига ўтказиш учун имтиёзли йўлланма расмийлаштириш бундан мустасно)";

(ii) в абзаце четвертом слова "чоракка (йилга)" заменить словами "ойга (чоракка ёки йилга)";

(iii) в абзаце пятом слово "чоракда" заменить словами "ойда (чоракда ёки йилда)";

(iv) дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"ҳомиладорлик давридаги ва болалар патологиялари, орфан, ирсий-генетик касалликлар ҳамда бирламчи қабул қилган тиббиёт ташкилоти томонидан йўлланмани шакллантиришда мақсадли режалаштирилган маблағ етарли бўлмаган тақдирда, даволаш харажатлари Жамғарма томонидан Давлат бюджетидан қўшимча ажратилган маблағлар ҳисобидан қоплаб берилади".