Обзор нового в законодательстве (за период с 11 по 17 апреля 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 11 по 17 апреля 2020 г.)

При Президенте создается Общественная палата

        

Решения хокимов будут проходить через систему "Е-qaror"

      

Институт востоковедения стал университетом

       

Бюджетникам временно прекращают стимулирующие выплаты

       

Госзакупки: что изменилось для стратегических закупщиков

        

Второстепенные расходы Госбюджета сократят на время пандемии

        

Новую фотоэлектростанцию построят за счет компании из ОАЭ

      

На алкоголь и табак - новые акцизные марки

       

Экологический контроль в производстве цемента усилят

        

В Карши и Хорезмской области улучшат систему канализации

       

Новому району - свой хокимият и другие органы власти

        

На развитие плодоовощеводства в регионах - свыше $337,6 млн

         

Как частному нотариусу получить помещение для работы

      

21 октября - День праздника узбекского языка

         

Создаются центры развития народной медицины

         

Выращивание, хранение и переработка лекарственных растений - в кластерах

       

Где и когда можно использовать пиротехнику

       

Оформить лицензию на склад или магазин "duty free" - через ЦГУ или ЕПИГУ

       

В Ургенче наладят производство стеклокерамической посуды

При Президенте создается Общественная палата. Подписан соответствующий Указ Главы государства от 16.04.2020 г. N УП-5980.

Общественные палаты создаются при Президенте страны, а также в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкенте. Это постоянно действующие консультативно-совещательные органы, перед которыми стоит задача выстроить конструктивный диалог между государством и общественными институтами, усилить контроль за работой госорганов, развивать "народную дипломатию".  

Члены общественных палат работают на общественных началах. В региональных их по 21 - представители действующих в регионах ННО (кроме представительств и филиалов зарубежных ННО), научных кругов, СМИ и широкой общественности, рекомендованные на общественных форумах. В Общественной палате при Президенте - 50 членов, из которых:

q 18 - назначаются Президентом из числа граждан, представителей ННО и СМИ, имеющих большие заслуги и пользующихся уважением и авторитетом среди населения;

q 18 - принимаются решением Общественной палаты поле конкурсного отбора из числа кандидатов, представленных ННО, действующими на республиканском уровне (кроме представительств и филиалов зарубежных), СМИ и представителей широкой общественности;

q 14 - председатели региональных общественных палат.

Срок их полномочий - 3 года со дня проведения первого общего собрания. Из членов Общественной палаты избирается председатель и три его заместителя, в том числе один первый - руководитель ее аппарата, а также формируется совет, в который входят председатель (глава совета), его замы и руководители комиссий. Аналогичным образом устроена структура региональных палат.

Председатели палат наравне с остальными членами работают на общественных началах. А вот должности первого заместителя, заместителей и сотрудников аппарата (исполнительный орган палаты, юрлицо) с региональными подразделениями - оплачиваемые. Платить им будут на уровне соответствующих сотрудников министерств. Причем, в основе должностных окладов сотрудников аппарата и его региональных подразделений лежат двукратно увеличенные тарифные коэффициенты по ЕТС.

Чтобы полномочия Общественной палаты не дублировались, упраздняются Консультативный совет по развитию гражданского общества при Президенте и Центр развития гражданского общества. В ведение Общественной палаты переходит веб-портал "Mening fikrim".

Статус общественных палат высок, компетенция - обширна:

q результаты их работы будут ежеквартального рассматриваться в Олий Мажлисе, Жокаргы Кенесе и Кенгашах народных депутатов всех уровней;

q годовой национальный доклад Общественной палаты о состоянии и тенденциях развития гражданского общества будет ежегодно поступать Президенту и Олий Мажлису;

q члены общественных палат вправе присутствовать на открытых коллегиальных заседаниях каждого госоргана, на заседаниях палат Парламента, "Правительственном часе", на заседаниях региональных, районных (городских) представительных органов;

q на рассмотрение Общественной палаты будут направлять предложения о поправках к Конституции, проекты НПА по наиболее актуальным вопросам социально-экономической жизни страны, вызывающие особый интерес у общественности;

q решения палат для госорганов и организаций, органов государственной власти на местах и других структур носят рекомендательный характер;

q госорганы и организации обязаны в 10-дневный срок отвечать на запрос палат с разъяснением либо изложением своей точки зрения по реализации законов, госпрограмм в различных сферах, а также по другим важным вопросам, входящим в их ведение;

q палаты участвуют в формировании состава общественного совета при каждом госоргане (кроме правоохранительных органов), в том числе Совете Министров Каракалпакстана, областных и Ташкентском городском хокимиятах;

q органы госвласти должны тесно сотрудничать с палатами, строго соблюдая принципы независимости ННО и невмешательства в их деятельность;

q руководители госорганов и органов исполнительной власти на местах создают необходимые условия и оказывают всестороннее содействие в организации и работе общественных палат.

В течение трех месяцев разработают проект Закона "Об Общественной палате при Президенте Республики Узбекистан", регламентирующего ее правовые основы, цели и задачи, права, обязанности и функции, порядок формирования, статус, гарантии права и обязанности ее членов и прочие нюансы.

* * *

Приняты меры по внедрению единой электронной системы разработки, согласования и регистрации постановлений, принимаемых органами местной исполнительной власти (Постановление Кабинета Министров РУз от 14.04.2020 г. N 218).

Систему "E-qaror" запустят в порядке эксперимента до 1 января 2021 года. Начнут с Кашкадарьинской области, где правовой эксперимент продлится 5 месяцев, с января по май 2021 года. А с 1 июля будущего года на основании полученных результатов систему внедрят в остальных органах местной исполнительной власти всех уровней.  

"E-qaror" предусматривает:

q управление процессом разработки, принятия, регистрации, нумерования и автоматического опубликования решений хокимиятов, включая электронное визирование проектов заинтересованными ведомствами;

q мониторинг межведомственного электронного взаимодействия по рассмотрению и согласованию проектов постановлений, а также процесса их разработки.

Расходы по осуществлению непрерывной деятельности новой системы, ее техническому обслуживанию, совершенствованию функциональных возможностей финансируются из средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.

До 1 сентября 2020 года проведут полную опись действующих решений хокимов о выделении земли физическим и юридическим лицам, принятых за период со вступления в силу Закона "О государственной власти на местах", то есть с 18 сентября 1993 года до 1 марта 2020 года. После описи решения будут опубликованы на официальных веб-сайтах соответствующих хокимиятов.

* * *

Постановлением Президента от 16.04.2020 г. N ПП-4680 предусмотрена реформа Ташкентского государственного института востоковедения.

Прежде всего институт преобразуется в университет. В ходе реорганизации в структуре вуза появится лаборатория синхронного перевода и мультимедийный центр с электронными образовательными ресурсами. А при университете откроются Научно-исследовательский центр по исследованию восточной культуры и наследия и Научно-аналитический центр по исследованию развития стран Востока.

С 2020/2021 учебного года:

q вуз вправе разрабатывать образовательные стандарты, квалификационные требования, учебные планы и программы с учетом передового международного опыта - системы оценки знаний студентов, интеграции учебного процесса с практикой;

q в образовательный процесс поэтапно внедряется кредитно-модульная система;

q учебные планы и программы предметов совместных образовательных программ, организуемых в сотрудничестве с зарубежными вузами, утверждаются университетом самостоятельно по согласованию с зарубежными партнерами;

q организуются постоянно действующие курсы переподготовки и повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений, на которых будут обучать восточным языкам. Педагогическим работникам, успешно прошедшим эти курсы, будут выдавать сертификаты;

q реализуется ряд мер, в особенности по коммерциализации результатов научной деятельности в связи с переходом университета на самофинансирование.

Изменится и порядок приема на учебу: с 2020/2021 уч. г. вместо экзаменов по многобалльной системе по восточным языкам (турецкий, арабский, фарси, дари, индийский, урду, китайский, корейский, уйгурский, японский) сдаются тесты. С последующего учебного года (2021/2022) эта практика распространяется на другие языки (испанский, итальянский, таджикский, казахский, туркменский, кыргызский и др.) при приеме на учебу во все государственные вузы страны.

В течение 2020-2023 гг. реализуют программу комплексного развития вуза. В частности, увеличат часы по предметам, направленным на развитие у студентов практических компетенций, расширят квоту приема в докторантуру, будут активно внедрять современные IT-инструменты и развивать сотрудничество с зарубежными партнерами.

Не обошли стороной и вопросы материально-технического обеспечения. Университет безвозмездно получит здания и сооружения Ташкентского института по проектированию, строительству и эксплуатации автомобильных дорог (пр-т А. Темура, 20 "а"), а к 1 августа 2021 года на этом месте построят новое 9-этажного здание и спорткомплекс.

Реформа коснется также профильного среднего специального образования. До 1 июля должны критически изучить работу академического лицея при университете. Например, пересмотрят требования, предъявляемые к процессу приема - основным критерием здесь будет уровень знания иностранного языка. А в Намангане и Хиве откроют техникумы по обучению восточным языкам.

* * *

Утверждены дополнительные меры по обеспечению стабильности Госбюджета на 2020 год и оптимизации бюджетных расходов (Постановление Кабинета Министров РУз от 16.04.2020 г. N 232).

Акт принят во исполнение Постановления Президента РУз от 15.04.2020 г. N ПП-4679, направленного на сокращение второстепенных расходов Госбюджета на время пандемии.

С 16 апреля по 1 октября текущего года приостанавливается начисление выплат сотрудникам бюджетных организаций из средств специального фонда материального стимулирования и директорского фонда. Исключение - медицинские, медико-социальные организации, дома милосердия и сотрудники, к которым применяются 1-3 разряды оплаты труда.

Во всех бюджетных организациях (кроме медицинских, медико-социальных организаций и домов милосердия):

q до 1 июля 2020 года прекращаются расходы, связанные с закупкой основных средств и капитальным ремонтом (кроме мероприятий с начатым финансированием), а запланированные на II квартал расходы сокращаются или переносятся на второе полугодие 2020 года;

q сокращаются расходы на коммунальные услуги, закупку продовольственных и канцелярских товаров, проведение мероприятий, текущий ремонт и др.;

q не допускается превышение объема финансирования строительно-монтажных работ в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры больше 3 трлн сумов во II квартале 2020 года (Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.01.2020 г. N ПП-4565 "О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2020-2022 годах").

Имеющиеся по состоянию на 16 апреля остаточные средства внебюджетных фондов, аккумулируемые за счет налогов, обязательных сборов, пошлин, штрафов, включая 50% остатков национальной и иностранной валюты на депозитных счетах коммерческих банков, направляются в республиканский бюджет.

Утверждены списки направлений, по одним из которых расходы оптимизируются (всего - 11), а по другим - переносятся на второе полугодие текущего года (образование, содержание органов госуправления, сельское и водное хозяйство, благоустройство территорий и жилищно-коммунальное обслуживание и др.).

* * *

Скорректированы условия закупок, осуществляемых хозяйственными обществами и предприятиями стратегического значения (Постановление Президента РУз от 15.04.2020 г. N ПП-4678).

Речь, напомним, идет о 24 крупных компаниях, ранее включенных в отдельный перечень (Приложение к Постановлению Президента РУз от 22.01.2018 г. N ПП-3487).

Во-первых, изменились их взаимоотношения с Центром комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов:

а) в части технических заданий на закупку товаров (работ, услуг) они уравнены с остальными субъектами и теперь обязаны представлять на экспертизу документы при сумме свыше 5 000 БРВ (1 млрд 115 млн сум.). Ранее ценовой порог для них составлял в экв. $50 тыс. (по текущему курсу - 506 050 тыс. сум.);

б) в части контрактов - если раньше они должны были представлять на экспертизу все контракты, включая импортные, то теперь только импортные и допсоглашения к ним. Ценовой критерий изменен с суммы в экв. свыше $50 тыс. до 40 000 БРВ (8 млрд 920 млн сум.). Кроме того, это требование теперь также распространяется на контракты, заключаемые на основе прямых переговоров.

Во-вторых, закупки товаров (работ, услуг) для использования в производственной деятельности государственного и стратегического заказчика у автора результатов интеллектуальной деятельности или у поставщика, обладающего исключительными правами на их использование, разрешены по прямым договорам. Это допускается в случае невозможности поставки продукции иным поставщиком на основании лицензионного соглашения (договора, контракта). Прямой договор также возможен при закупках результатов интеллектуальной деятельности (произведения науки, литературы и искусства, исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного или кабельного вещания) у единственного лица, обладающего исключительным правом на эти объекты.

В-третьих, с 1 января 2020 года стратегические закупщики обязаны перед закупками путем отбора наилучших предложений размещать на специальном веб-портале объявление (Постановление Президента Республики Узбекистан от 05.12.2019 г. N ПП-4544 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственных закупок и широкому привлечению субъектов предпринимательства к процессу государственных закупок"). В нем указывается последний срок приема предложений закупочной комиссией. Ранее он составлял не менее 15 дней, теперь - не менее 10 дней. 

* * *

Принято Постановление Президента от 15.04.2020 г. N ПП-4679 "О мерах по обеспечению стабильности Государственного бюджета Республики Узбекистан и своевременного финансирования первоочередных мероприятий в период коронавирусной пандемии".

С учетом сезонных факторов утвержденный дефицит Государственного бюджета на 2020 год приходится в основном на II квартал, ожидается дальнейший рост дефицита вследствие дополнительных бюджетных расходов, возникших в результате коронавирусной пандемии.

Решено, что за счет бюджетных поступлений, трансфертов из республиканского бюджета, переводов по акцизному налогу, бюджетных ссуд и других средств в первую очередь будут финансироваться:

q мероприятия по противодействию распространению коронавирусной инфекции, в том числе приобретение лекарств, изделий медназначения, строительство, реконструкция, ремонт и оснащение медучреждений;

q своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и пособий;

q закупки продовольственных товаров, покрытие коммунальных платежей и других неотложных расходов;

q другие мероприятия и расходы на основе решений Республиканской антикризисной комиссии.

Минфин будет постоянно выделять бюджетные ссуды местным бюджетам Каракалпакстана, областей и Ташкента на своевременное и полноценное финансирование неотложных расходов.

Кабинет Министров наделен дополнительными полномочиями:

q сокращать расходы внебюджетных фондов органов госвласти, судов и прокуратуры, министерств и ведомств, аккумулируемые за счет налогов, обязательных сборов, пошлин, штрафов (кроме расходов на оплату труда и материальное поощрение работников, установленных законодательством), направлять сэкономленные средства в республиканский бюджет;

q устанавливать в период противодействия распространению коронавирусной инфекции особый режим распределения выручки от реализации товаров (работ, услуг) либо прибыли для предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, госдоля в уставном капитале которых составляет 50% и более.

Министерствам, ведомствам и их территориальным подразделениям поручено до 1 августа 2020 года прекратить расходы, связанные с закупкой основных средств, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, за счет внебюджетных фондов, за исключением мероприятий, по которым уже начато финансирование.

Расходы республиканского бюджета, бюджета Каракалпакстана, местных бюджетов областей и столицы должны быть оптимизированы. Стабильность бюджетов всех уровней в период карантина обеспечат путем переноса отдельных расходов, запланированных на II квартал, на второе полугодие.

Также уполномоченные ведомства критически пересмотрят бизнес-планы госпредприятий и юрлиц с госдолей 50% и более, чтобы оптимизировать их расходы. Наблюдательные советы должны пересмотреть и изменить параметры утвержденных инвестиционных программ и ежемесячно рассматривать отчеты об их выполнении. Дивиденды, начисленные на долю государства по чистой прибыли 2019 года, в том числе получаемой в 2020 году, на предприятиях и в организациях с госдолей 50% и более должны быть полностью направлены в госбюджет.

Правительство в ближайшие 15 дней примет постановление об отсрочке реализации отдельных проектов, критическом пересмотре инвестпроектов, реализуемых за счет Фонда реконструкции и развития (по которым не начаты строительно-монтажные работы), а также внесет в Олий Мажлис проект поправок к Закону "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год".

* * *

Завершен конкурсный отбор инвестора на реализацию пилотного проекта по проектированию, финансированию, строительству и эксплуатации фотоэлектрической станции общей мощностью 100 МВт в Навоийской области (Постановление Президента РУз от 14.04.2020 г. N ПП-4677).

Тендер проведен по процедурам Группы Всемирного банка. Победителем признана компания "Abu Dhabi Future Energy Company PJSC - Masdar" (ОАЭ). Министерство инвестиций и внешней торговли заключило с ней инвестиционное соглашение, а АО "Национальные электрические сети Узбекистана" - соглашение о закупке электроэнергии (оба - 8 ноября 2019 года).

Для реализации инвестпроекта в Узбекистане учреждена проектная компания - ООО "Nur Navoi Solar", которая действует от имени инвестора. В рамках проекта ей разрешено:

q открывать банковские счета в иностранных банках за рубежом для кредитования, получения и использования средств в иностранной валюте (включая, помимо прочего, поступления кредитных средств в иностранной валюте);

q напрямую осуществлять платежи иностранным подрядчикам, поставщикам или иностранным кредиторам за пределами Узбекистана без проведения их через банковские счета в стране.

Инвестор обязался продавать вырабатываемую электроэнергию по фиксированному тарифу - $2,679 за 1 кВт-ч (тариф деноминирован в иностранной валюте на весь 25-летний срок инвестпроекта), единому закупщику - АО "Национальные электрические сети Узбекистана". Оплата производится в местной валюте. В отношении реализуемой в рамках инвестпроекта электроэнергии не применяется освобождение от НДС, предусмотренное абзацем вторым пункта 5 Постановления Президента РУз от 05.05.2015 г. N ПП-2343.

Также арабская компания должна построить и передать АО "Национальные электрические сети Узбекистана" безвозмездно повышающую подстанции ФЭС после ее ввода в эксплуатацию.

Обязательства инвестора и проектной компании обеспечиваются банковской гарантией на сумму $20 млн. АО "Национальные электрические сети Узбекистана" откроет в пользу инвестора подтвержденный возобновляемый аккредитив в иностранной валюте для покрытия 6-месячной покупки электроэнергии.

* * *

На алкоголь и табак - новые акцизные марки. Они вводятся с 1 мая текущего года. Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров РУз от 15.04.2020 г. N 227.

Алкогольная и табачная продукция оптово-розничной сети, маркированная акцизными марками старого образца, с 1 февраля 2021 года считается немаркированной. С этой даты ГНК и ГТК будут выявлять и изымать, а также предотвращать ввоз, производство и продажу алкоголя и сигарет без новых акцизных марок.

Ниже образцы новых акцизных марок отечественной и импортной:

   

q алкогольной продукции

   

   

q табачной продукции

     

* * *

Экологический контроль в производстве цемента усилят. На это направлены меры, содержащиеся в Постановлении Кабинета Министров РУз от 14.04.2020 г. N 223.

С 1 января 2022 года все предприятия республики по производству цемента обязаны установить за свой счет автоматические станции по отбору и анализу проб на источниках загрязнения атмосферного воздуха, а также стационарные пункты наблюдения (посты) на прилегающей к ним территории.

Напомним, что с 1 января 2021 года такие станции и посты устанавливают в обязательном порядке вновь вводимые хозяйствующие субъекты высокого риска воздействия на окружающую природную среду (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 05.09.2019 г. N 737 "О совершенствовании системы мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан").

Стационарные пункты наблюдения должны быть оснащены приборами дистанционной передачи для мониторинга степени загрязнения атмосферного воздуха. 

В 2020-2023 годах предстоит совершенствование материально-технической базы ведомственных аналитических лабораторий Госкомэкологии. Их оснастят мобильными радиостанциями, мебелью, химическими реактивами, средствами индивидуальной защиты и другим необходимым оборудованием. На это направят 79 072,1 млн сумов из средств Госбюджета, Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, а также грантов международных финансовых институтов.

* * *

Проекты строительства и реконструкции системы канализации реализуют с участием Европейского банка реконструкции и развития (Постановления Кабинета Министров РУз от 14.04.2020 г. NN 220, 221).

Акты направлены на повышение уровня обеспеченности канализационными услугами населения и хозяйствующих субъектов в городах Карши (Кашкадарьинская область), Ургенч, Хива, Питнак и Гурлен (Хорезмская область). Еще одна цель принятого документа - расширение сотрудничества с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).

Общая стоимость проектов, реализуемых в 2020-2023 годах: в Карши - 114,5 млн долл. США, а в Хорезмской области - 76,04 млн долл. США. Из них 90 и 60 млн долл. США соответственно - займы ЕБРР, предоставленные на 15 лет с 4-летним льготным периодом.

Ответственным за реализацию проектов и целевое расходование займов ЕБРР назначено Агентство "Коммунхизмат" при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания.

Хокимиятам Хорезмской и Кашкадарьинской областей поручено выделять земельные участки для строительства канализационных сетей и сооружений, с осуществлением необходимых компенсационных выплат.

* * *

Урегулированы организационные вопросы, связанные с образованием в составе Хорезмской области Тупроккалинского района (Постановление Президента РУз от 11.04.2020 г. N ПП-4671).

Напомним, решение о создании в Хорезмской области нового района депутаты Законодательной палаты приняли 23 марта, а уже 24 марта его одобрили сенаторы.

В этой связи образуется хокимият Тупроккалинского района, а также открываются районные подразделения министерств, госкомитетов, ведомств и хозобъединений. Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и другие правоохранительные органы должны в двухмесячный срок принять меры по организации структур судов и правоохранительных органов. Центробанку поручено проконтролировать процесс создания в районе филиалов коммерческих банков, Минюсту - отдела юстиции, органа записи актов гражданского состояния и центра госуслуг.

Для решения остальных оргвопросов создана специальная республиканская комиссия. Она должна разработать соответствующий план мероприятий, определить местный бюджет и прогнозные параметры соцэкономразвития, обеспечить эффективную, стабильную работу отраслей экономики, своевременное решение социальных вопросов и т.д.

До 1 сентября 2020 года необходимо разработать генплан центра Тупроккалинского района до 2035 года. Этим займутся Минстрой совместно с Минэкономразвития и хокимиятом Хорезмской области.

Льготы и преференции, установленные в СЭЗ "Хазарасп", действуют на всей территории Тупроккалинского района (Указ Президента Республики Узбекистан от 12.01.2017 г. N УП-4931).

* * *

C участием Японского Агентства международного сотрудничества (JICA) реализуют проект по созданию цепочки добавленной стоимости в отрасли плодоовощеводства (Постановление Президента РУз от 10.04.2020 г. N ПП-4669).

Проект рассчитан на 6 лет (2020-2025 гг.) и будет реализован в Каракалпакстане и во всех областях. Его общая стоимость - $337 685 тыс., из которых $213 175 тыс. - заем JICA, $58 980 тыс. - вклад Узбекистана в форме предоставления налоговых и таможенных льгот, $65 530 тыс. - вклад участников.

Исполнительный орган, ответственный за своевременную и полную реализацию, координацию и управление, мониторинг и отчетность, - Агентство по реализации проектов в области агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения. Создана группа реализации проекта. Узнацбанк - финансовый агент, обслуживающий заем JICA. Заемные средства коммерческим банкам - участникам проекта выделяются в долларах США либо узбекских сумах, валютные риски возмещаются за счет республиканского бюджета.

В течение месяца утвердят порядок отбора и оценки субпроектов. Местные власти совместно с уполномоченными органами и банками составят перечни предпринимателей, реализующих экономически эффективные проекты и нуждающихся в кредитных средствах. Отчет о профинансированных субпроектах, результатах мониторинга за их своевременной и эффективной реализацией будет ежеквартально поступать в Минфин и Кабинет Министров.  

Товары, работы, услуги и транспортные средства, приобретаемые в рамках проекта за счет займа JICA, освобождены от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление), а товары и услуги, приобретаемые внутри страны, - от НДС.

* * *

Приняты меры по поддержке организации частной нотариальной деятельности (Постановление Кабинета Министров РУз от 11.04.2020 г. N 213).

Напомним, с 1 января этого года стартовала поэтапная реорганизация государственных нотариальных контор в частные (Указ Президента РУз от 09.09.2019 г. N УП-5816). Для обеспечения эффективности деятельности частных нотариусов принимаются меры по совершенствованию их материально-технической базы.

Так, частные нотариусы смогут получить в аренду здания, находившиеся в пользовании государственных нотариальных контор, а также приобрести их оборудование и инвентарь (мебель, компьютеры, сейфы, оргтехнику, стеллажи и пр.) по балансовой стоимости. Вопросы аренды и покупки инвентаря решаются с территориальными управлениями юстиции, которым эти здания прикреплены на праве оперативного управления. Оформление аренды производится по правилам предоставления в аренду государственного имущества (Приложение к Постановлению Кабинета Министров РУз от 08.04.2009 г. N 102).

Государственные нотариусы, изъявившие желание заняться частной практикой, имеют преимущественное право получения в аренду зданий госконтор под свой офис. Если они письменно откажутся или не воспользуются своим правом в течение двух месяцев, помещение предоставляется в аренду другим частным нотариусам, работающим в зданиях, не принадлежащих органам юстиции.

Средства от сдачи в аренду и продажи инвентаря направляются в Фонд развития органов и учреждений юстиции и идут на поддержку государственных нотариальных контор, органов юстиции (Постановление Президента РУз от 23.08.2017 г. N ПП-3240).

* * *

21 октября - День праздника узбекского языка. Соответствующий Закон от 10.04.2020 г. N ЗРУ-615 подписан Президентом.

Напомним, с инициативой объявить 21 октября Днем праздника узбекского языка выступили Олий Мажлис, Министерство культуры, Союз писателей Узбекистана, Республиканский центр духовности и просветительства, Союз молодежи Узбекистана, Комитет женщин Узбекистана и Центр "Стратегия развития". Глава государства одобрил это предложение в минувшем году (Указ Президента Республики Узбекистан от 21.10.2019 г. N УП-5850).

Дата выбрана не случайно: 21 октября - день предоставления узбекскому языку статуса государственного. Именно в этот день в 1989 году был принят Закон "О государственном языке" (действует в редакции от 21.12.1995 г.). Президент также поручил разработать его новую редакцию, усовершенствованную с учетом требований сегодняшнего дня.

* * *

Принято Постановление Президента от 10.04.2020 г. N ПП-4668 "О дополнительных мерах по развитию народной медицины в Республике Узбекистан".

С 1 мая 2020 года создается Республиканский научно-практический центр народной медицины, а также региональные центры развития народной медицины в медицинских вузах и техникумах общественного здоровья имени Абу Али ибн Сино (Постановление Президента Республики Узбекистан от 07.04.2020 г. N ПП-4666 "О мерах по внедрению совершенно новой системы подготовки и непрерывного профессионального развития кадров в медико-санитарной сфере").

Республиканский центр - головное учреждение в области народной медицины, а многопрофильная клиника Ташкентской медицинской академии выступает клинической базой по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов сферы. Он разместится по адресу: город Ташкент, Мирзо-Улугбекский район, улица Паркентская, 51.

Республиканский центр входит в организационную структуру Минздрава, подотчетен ему и комплектуется за счет оптимизации научно-практических, исследовательских и иных учреждений Министерства. Учреждение возглавляет директор, которого назначает и освобождает от должности министр здравоохранения по согласованию с Кабинетом Министров. По условиям оплаты труда он приравнивается к начальнику главного управления Министерства.

Региональные центры - подразделения республиканского на местах, которые находятся под его методическим руководством и координируются им. Обучение здесь платное, стоимость устанавливает Республиканский центр. Учебные планы и программы разрабатывают Республиканский центр, Ташмедакадемия, Ассоциация народной медицины Узбекистана и Академия "Табобат", а утверждает Минздрав.

Минздрав определит порядок, сроки и требования по приему слушателей и аттестации выпускников региональных центров. Выпускникам выдается сертификат - официальный документ о повышении квалификации по народной медицине. Кроме того, успешно окончив курсы по подготовке специалистов народной медицины и получив соответствующее удостоверение, можно будет работать по выбранному направлению народной медицины, не имея при этом медицинского образования.

Руководителей региональных центров назначает на должность директор республиканского. Преподавать там будут профессоры и педагоги медицинских и фармацевтических вузов, техникумов, специалисты по народной медицине и медработники. Условия оплаты и материального стимулирования труда работников региональных центров такие же, как у соответствующих должностей в медвузах.

Региональным центрам передадут земельные участки сельхозназначения площадью до 1 га, на которых будут созданы мини-плантации для выращивания и заготовки востребованных лекарственных растений и проведения научных исследований в области народной медицины. Фонд поддержки инновационного развития и новаторских идей профинансирует создание в региональных центрах современных научных лабораторий, оснащение их необходимым оборудованием, техникой и другими ресурсами.

С 1 мая в государственных многопрофильных медучреждениях всех уровней и частных медорганизациях откроются кабинеты народной медицины. В госучреждениях для этого выделяется по 1 штатной единице в пределах установленной общей численности медперсонала. О том, какое оборудование, медтехника и технические средства обязательно должны быть в кабинете народной медицины, см. рег. МЮ N 2905-2 от 05.12.2018 г.

* * *

С 1 мая 2020 года создаются кластеры по выращиванию, хранению, первичной или глубокой переработке лекарственных растений, внедряется специализация регионов на выращивании лекарственных растений. Это предусмотрено Постановлением Президента РУз от 10.04.2020 г. N ПП-4670.

Кластеры: цель и порядок создания

Кластерная форма, как ожидается, позволит создать цепочку добавленной стоимости, повысить экспортный потенциал отрасли, интегрировать образование, науку и производственные процессы. 

Земельные площади инициаторам создания кластеров выделяют Совет Министров Каракалпакстана и областные хокимияты, а при участии иностранных инвесторов, подписавших соглашения о внесении инвестиций с Минсельхозом (на землях лесного фонда - с Госкомлесом), - Кабинет Министров. Участки выделяются из свободных земель сельхозназначения, пригодных для выращивания лекарственных растений, резервных земель, а также богарных земель и земель лесного фонда.

Инициатор создания кластера должен подать соответственно в Совет Министров, областной хокимият или Минсельхоз (Госкомлес):

q заявление;

q бизнес-план либо ТЭО реализации инвестиционных проектов по выращиванию, охране и переработке лекарственных растений, а также внедрению ресурсосберегающих технологий при организации деятельности кластера;

q справку о наличии необходимых объектов инфраструктуры (на основе права пользования) для ведения деятельности кластера, а также имущества и других средств.

Средства на сооружение плантаций лекарственных растений с применением ресурсосберегающих технологий выделяются в рамках программы "Каждая семья - предприниматель", а также Государственным фондом содействия занятости, Фондом поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, международными финансовыми институтами.

Фитобары - везде

С 1 июня 2020 года в медучреждениях, в том числе семейных поликлиниках и врачебных пунктах кишлаков (аулов), во всех министерствах и ведомствах, Ташкентском международном аэропорту им. И. Каримова и местных аэропортах, всех типах авто- и ж/д вокзалов, рынках, санаторно-курортных учреждениях и многолюдных местах начнут открывать фитобары. С 2020/2021 учебного года они появятся в школах и вузах.

Льготы

На кластеры распространяются льготы, предусмотренные:

q Указом Президента от 17.06.2019 г. N УП-5742 "О мерах по эффективному использованию земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве" - при введении в оборот земельных площадей;

q Постановлением Президента от 22.08.2019 г. N ПП-4422 "Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии" - при закупке установок возобновляемых источников энергии, энергоэффективных газогорелочных установок и котлов, а также иного энергоэффективного оборудования;

q Постановлением Президента от 04.04.2019 г. N ПП-4268 "О дополнительных мерах по своевременному оснащению аграрного сектора сельскохозяйственной техникой" - при приобретении сельхозтехники.

Субъектам предпринимательства, открывающим фитобары в госучреждениях, арендная плата начисляется в размере 50% от установленной ставки, а при установке вендинговых автоматов - не начисляется.

Кластеры лекарственных растений, их производители и переработчики сроком до 1 января 2023 года освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе не производимых в стране:

q сырья, в том числе семян и саженцев, оборудования и спецтехники для сооружения культурных плантаций;

q вендинговых автоматов для фитобаров - с направлением высвобождаемых за счет льготы средств на техническое перевооружение и модернизацию производства.

Собираешь и вывозишь - посади

Внедряется новый компенсационный механизм. Разрешение на сбор (заготовку) и вывоз сокращающихся редких лекарственных растений естественного происхождения выдается с условием сооружения естественных плантаций в объеме не менее 50% выделяемой квоты.

А взысканные за рассмотрение заявок и выдачу разрешений платежи, направляемые в местный бюджет, расходуются на возмещение затрат по сохранению, инвентаризации, сооружению культурных плантаций и создание маточных питомников лекарственных растений естественного происхождения (в том числе сокращающихся), а также разработку технологических карт их выращивания. Персональную ответственность за расходование этих средств несут Совет Министров Каракалпакстана и областные хокимияты.

Ведомственная поддержка и координация

В центральном аппарате Минсельхоза создается Управление по развитию лекарственных и пряных растений на базе одноименного отдела. Его численность - 5 штатных единиц, дополнительный штат формируется за счет сокращения 3 штатных единиц территориальных подразделений и системы Министерства.

В Научно-исследовательском институте растениеводства образуется отдел селекции, семеноводства и агротехники лекарственных растений (в рамках действующих штатных единиц). В его задачах - выращивание лекарственных растений, проведение научных исследований в области их селекции и семеноводства, разработка агрохимических картограмм.

В центральном аппарате Торгово-промышленной палаты откроется отдел по поддержке производителей лекарственных и пряных растений (в рамках действующих штатных единиц). Его задачи - организация выставок в зарубежных странах, создание электронной информационной системы, включающей сведения о свойствах лекарственных и пряных растений и регионах их выращивания.

Кроме того, на условиях ГЧП создается малое инновационное предприятие "Узбекистон доривор усимликлари". На него возлагается создание образцового кластера лекарственных растений, организация фитобаров в регионах, поддержка производителей лекарственных растений, привлечение инвестиций в сферу. Предприятие финансируется из средств Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей при Мининноваций, банковских кредитов, средств инициаторов, благотворительности, а также поступлений от оказания услуг, средств международных финансовых институтов и иных источников.

* * *

Утверждено Положение о порядке предварительного согласования места, времени и условий использования пиротехнических изделий (Постановление Кабинета Министров РУз от 09.04.2020 г. N 206).

Прежде всего, пиротехнику теперь можно продавать только совершеннолетним, т.е. лицам, достигшим 18 лет. Ранее возрастное ограничение составляло 16 лет.

Пиротехнические изделия запретили использовать в ночное время (с 23:00 до 06:00), на территории образовательных, медицинских организаций и объектов культурного наследия, взрыво- и пожароопасных объектов, полос отчуждения железных дорог, нефте- и газопроводов и линий высоковольтных электропередачи, национальных парков, лесных и охотничьих хозяйств, других охраняемых природных территорий, а также при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций.

Для юрлиц, осуществляющих деятельность в сфере использования пиротехнических изделий технического и специального назначения изделий (III-V классов опасности) дополнительное лицензионное требование - необходимо согласовать место, время и условия их использования.

Важно! Пиротехники бытового назначения (I-II классов опасности) это требование не касается. Предварительное согласование также не нужно в ходе проведения массовых мероприятий в соответствии с решениями Президента или Кабинета Министров. Изделия бытового, технического и специального назначения (I-V классов опасности) в массовых мероприятиях используются в рамках программы согласно разрешению, выданному по действующим правилам (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 29.07.2014 г. N 205).

Чтобы получить предварительное согласование, не менее чем за 20 рабочих дней до даты использования пиротехники в районное (городское) подразделение внутренних дел подается заявление в 2 экземплярах по установленной форме, к которому прилагаются:

q копии свидетельств о прохождении работниками юрлица, привлекаемыми к использованию пиротехнических изделий, специальной подготовки по направлению "Безопасность применения пиротехнических изделий" на курсах повышения квалификации Ташкентского государственного технического университета;

q программы использования пиротехнических изделий с приложением карты прилегающей к объекту местности с указанием места расположения пусковой площадки и радиуса опасной зоны, а также перечня основных мероприятий по обеспечению безопасности граждан и пожарной безопасности.

Документы можно сдать в явочном порядке, отправить по почте или в электронной форме (подтвердив ЭЦП) с уведомлением о получении. За рассмотрение заявления сбор не взимается.

Решение принимается в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения. За это время районный (городской) отдел по чрезвычайным ситуациям проводит проверочные и оценочные мероприятия и дает свое заключение, уполномоченные органы с выездом на место производят обследование и оценку имеющихся у заявителя условий и принятых мер безопасности. Затем документы через центральный аппарат МВД направляются в Кабинет Министров, где принимается окончательное решение и "спускается вниз".

Отказать в предварительном согласовании могут по причине:

q неполного представление документов  либо наличия в них недостоверных или искаженных сведений;

q получения по результатам проведенных изучений обоснованного отрицательного заключения.

Данные о предварительном согласовании в день принятия решения о его выдаче вносятся в реестр. Все отметки датируются, заверяются подписью ответственного лица и печатью РУВД (ГОВД). Реестр ведется в бумажном и электронном виде, при несоответствии между записями - приоритет у бумажного формата.

* * *

Утверждены административные регламенты оказания государственных услуг по лицензированию деятельности таможенного склада, свободного склада и магазина беспошлинной торговли (Постановление Кабинета Министров РУз от 09.04.2020 г. N 210).

Принятые регламенты заменили действовавшие до этого положения, утвержденные Постановлением Кабинета Министров от 18.12.2018 г. N 1028.

Если раньше лицензирующим органом по указанным видам деятельности был центральный аппарат Государственного таможенного комитета, то теперь - территориальные таможенные управления и специализированный таможенный комплекс "Ташкент-АЭРО".

Оформление лицензий - только через центры госуслуг (ЦГУ) или Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ). При обращении заполняется анкета с указанием вида осуществляемой деятельности, полного наименования юрлица, его реквизитов, наименования обслуживающего банка, номера банковского счета и пр. К анкете прикладывается пакет документов (их перечень остался прежним).

Лицензии, как и ранее, выдаются без ограничения срока их действия. Лицензионные требования и условия не изменились, а вот сроки оформления лицензий сократились. Решение об их выдаче принимается не позднее 20 дней (ранее - 30 дней) со дня получения анкеты соискателя со всеми необходимыми документами.

Сбор за оказание госуслуг - 0,5 БРВ (при обращении через ЕПИГУ - 90% от этой суммы), а размер госпошлины за выдачу лицензии - 5 БРВ.

* * *

Приняты меры по эффективному использованию пустующих объектов государственной собственности на территории Хорезмской области (Постановление Кабинета Министров РУз от 07.04.2020 г. N 205).

Так, часть здания Хорезмского троллейбусного управления общей площадью 2,23 га, расположенного в Ургенче (ул. Амударья, д. 1/4), реализуют ООО "Orient Ceramik" для организации производства современной стеклокерамической посуды. Договор купли-продажи оформят в месячный срок.

Инвестор берет на себя следующие инвестиционные и социальные обязательства:

q выплатить в счет выкупа объекта 1 млрд сумов в течение года;

q наладить производство посуды, инвестировав за два года 3 млн долл. США;

q создать не менее 180 новых рабочих мест.

После уплаты инвестором необходимых платежей и выполнения взятых на себя обязательств ему будет предоставлено право распоряжения объектом, о чем сделают соответствующую отметку в ордере на право собственности.