Обзор нового в законодательстве (за период с 1 по 7 января 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 1 по 7 января 2023 г.)

            

Повышены требования к операторам системы госзакупок

             

Как будут работать центры по олимпийским

и паралимпийским видам спорта

            

Определен порядок регистрации участников спецрежима

в сфере оборота крипто-активов

            

Утвержден перечень товаров с измененными

классификационными кодами

                 

Как помещать товары в режим таможенного транзита

           

В Налоговый кодекс внесены поправки

            

Госбюджет-2023: основные показатели

           

Внедряется дифференцированная система

поддержки предпринимательства

          

Утверждены размеры ассигнований Госбюджета

           

Как будут оценивать эффективность работы госслужащих

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31.12.2022 г. N 734 "О мерах по совершенствованию механизмов регулирования деятельности операторов электронной системы государственных закупок".

В соответствии с документом с 1 апреля 2023 года операторы электронной системы госзакупок должны иметь:

q электронную систему госзакупок, принадлежащую на праве собственности;

q полностью сформированный уставной фонд (капитал) в размере не менее 25 тыс. БРВ (7,5 млрд сумов);

q при обеспечении исполнения соглашений, заключенных в электронной системе госзакупок, - клиринговую и расчетную cистемы, функционирующие только посредством казначейского счета, открытого в информационной системе Министерства экономики и финансов;

q как минимум 2 сотрудников с опытом работы не менее 2 лет в сфере электронной коммерции и информационных технологий, а также Call-центр.

Операторам запретят пользоваться средствами субъектов госзакупок, в том числе размещать их на депозиты в коммерческих банках.

Также будет внедрен рейтинг "Прозрачность в государственных закупках". Участникам с высоким рейтингом предоставят возможность участвовать на биржевых торгах с залоговыми средствами в размере не более 1% от стоимости договора.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 30.12.2022 г. N 731 "О мерах по организации деятельности центров подготовки по олимпийским и паралимпийским видам спорта".

Олимпийские и паралимпийские центры - это общеобразовательные и профессиональные государственные спортивно-образовательные учреждения. Их деятельность направлена ??на подготовку высококвалифицированных специалистов и спортивных ресурсов для формирования сборных команд.

В 2022/2023 учебном году количество учащихся - спортсменов Республиканского центра олимпийской и паралимпийской спортивной подготовки составит 750 человек, а в региональных центрах - 600. Начиная с 2023/2024 учебного года количество учащихся Республиканского центра составит 600 человек, а в региональных центрах - 450.

Бюджетные средства, высвободившиеся в результате сокращения квоты учащихся и персонала в центрах, будут направлены на дальнейшее улучшение питания спортсменов этих центров и поощрение тренеров.

По рекомендации Национального паралимпийского комитета Узбекистана для олимпийских и паралимпийских колледжей и центров устанавливаются дополнительные квоты до 10% для учащихся с ограниченными физическими возможностями и инвалидностью в общем количестве учащихся.

Документом утверждены:

q Перечень центров подготовки к олимпийским и паралимпийским спортивным турам;

q Положение о тренировочных центрах, готовящих спортсменов к олимпийским и паралимпийским турам;

q Положение о порядке приема, аттестации и перевода учащихся в учебно-тренировочные центры по олимпийским и паралимпийским видам спорта.

* * *

Принят Приказ директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан "Об утверждении Положения о порядке регистрации участников специального режима регулирования (специальный режим "Песочница регулирования") в сфере оборота крипто-активов (рег. МЮ N 3409 от 30.12.2022 г.).

Положением определены:

q требования и условия регистрации участников спецрежима;

q порядок предоставления и рассмотрения заявлений;

q порядок ведения реестра участников спецрежима;

q порядок продления срока реализации пилотного проекта, внесения изменений и дополнений в реестр.

Для регистрации в качестве участника спецрежима необходимо подать заявление в Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан с приложением следующих документов:

q анкета установленной формы;

q информация о стоимости договоров (оферт, сделок), которые планируется заключить и о количестве клиентов; 

q бизнес-план с указанием конкретных целевых показателей;

q устав юрлица и другие учредительные документы;

q сведения об отсутствии судимости руководителя и заместителей руководителя юрлица по некоторым преступлениям;

q сведения о руководстве юрлица.

При положительном заключении юрлицо вносится в реестр участников сроком на 12 месяцев. В течение данного срока участник должен реализовать пилотный проект. При необходимости данный срок может быть продлен еще на 12 месяцев.

В рамках спецрежима на территории Узбекистана запрещается:

q принимать и использовать крипто-активы в качестве платежного средства;

q осуществлять операции с анонимными крипто-активами, майнинг анонимных крипто-активов и скрытый майнинг.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 31.12.2022 г. N 733 "О дополнительных мерах по регулированию внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан".

Документом утвержден перечень товаров с измененными классификационными кодами в связи с введением в действие Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан версии 2022 года.

Министерству инвестиций, промышленности и торговли и Таможенному комитету предоставлено право в необходимых случаях совместно давать заключения по классификации товаров, а также вносить изменения в вышеуказанный перечень.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 31.12.2022 г. N 737 "О мерах по регулированию операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим таможенного транзита".

В соответствии со статьями 118 и 261 Таможенного кодекса:

q для помещения товара под таможенный режим таможенного транзита декларантом в таможенный орган представляются транзитная декларация и товаросопроводительные документы;

q транзитная декларация подается до или во время пересечения таможенной границы товаров и транспортных средств, въезжающих на таможенную территорию.

Операции, связанные с подачей и оформлением транзитной декларации в таможенный орган, осуществляются через автоматизированную информационную систему "Е-Транзит" Таможенного комитета при Министерстве экономики и финансов.

Документом утверждено Положение о порядке осуществления транзитных операций с товарами и транспортными средствами, предусматривающее:

q этапы таможенного оформления транзитной декларации;

q ситуации, в которых транзитная декларация не требуется;

q виды документов, прилагаемых при подаче транзитной декларации;

q порядок регистрации транзитной декларации в автоматизированной информационной системе "Е-Транзит";

q основания и порядок изменения транзитной декларации, внесения в нее дополнений, ее переоформления или аннулирования.

* * *

Изменения и дополнения в НК утверждены в последний день уходящего года. Об этом проинформировало Министерство финансов, опубликовав Информационное сообщение об изменениях в порядке налогообложения юридических и физических лиц, а также применения таможенных льгот.

buxgalter.uz пбликует основные положения документа.

По ставкам налогов. Сохраняются ставки по налогу на прибыль (15%, для отдельных категорий - 20%), налогу на доходы физических лиц (12%), налогу на имущество юридических лиц (1,5%), земельному налогу за земли сельскохозяйственного назначения (0,95%), социальному налогу (бюджетные организации - 25%, остальные - 12%).

По налогу на добавленную стоимость:

1. Сохраняются категория налогоплательщиков, порядок исчисления и уплаты налога, а также сроки представления налоговой отчетности.

2. С 1 января 2023 года налоговая ставка снижается с 15% до 12%.

3. Сокращаются сроки проведения камеральной налоговой проверки обоснованности суммы налога на добавленную стоимость к возмещению с 60 до 30 дней.

4. Отменяются:

а) с 1 апреля 2023 года льготы, предоставленные по:

- геологическим услугам, оказываемым в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет средств бюджета;

- обороту по реализации почтовых марок, маркированных открыток, конвертов;

- обороту по реализации научно-исследовательских и инновационных работ, выполняемых за счет средств бюджета;

б) с 1 июля 2023 года льготы, предоставленные по услугам подразделений охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан.

5. Органы государственной власти и управления могут признаваться налогоплательщиками налога на добавленную стоимость на основании решения Президента или Кабинета Министров Республики Узбекистан.

6. С 1 января 2023 года вводится порядок, предусматривающий, что сумма налога, уплаченная (подлежащая уплате) по фактически полученным товарам (услугам), которая не принята к зачету в связи с приостановлением действия свидетельства, в случае возобновления действия свидетельства подлежит корректировке (отнесению в зачет) как у налогоплательщика, так и его покупателей за период, когда свидетельство было приостановлено.

7. Налогоплательщикам, состоящим на учете в Межрегиональной государственной налоговой инспекции по крупным налогоплательщикам, предоставляется право осуществлять взаимозачет сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению из бюджета в счет уплаты налога на добавленную стоимость при импорте товаров.

Взаимозачет налога на добавленную стоимость будет производиться налоговыми и таможенными органами в автоматическом режиме. Для этого налогоплательщик - участник внешнеэкономической деятельности при оформлении ГТД должен сделать отметку об уплате налога на добавленную стоимость при импорте за счет суммы, подлежащей возмещению.

* * *

Вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 30.12.2022 г. N ЗРУ-813 "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2023 год". Он принят Законодательной палатой 22 декабря 2022 года и одобрен Сенатом 27 декабря 2022 года.

Валовой внутренний продукт на 2023 год прогнозируется на уровне 1 068 044 млрд сумов. Темп роста ВВП составит 5,3%, а индекс потребительских цен по отношению к декабрю прошлого года - 9,5%.

Предельный размер дефицита Консолидированного бюджета на 2023 год установлен в размере 3% от валового внутреннего продукта. В 2023 году доходы консолидированного бюджета прогнозируются на уровне 310, 68 трлн сумов.

Сумма государственного долга, привлеченного от имени и под гарантию Республики Узбекистан, не должна превышать 60% по отношению к годовому прогнозному показателю валового внутреннего продукта.

Установлен на 2023 год предельный объем вновь подписываемых годовых соглашений по привлечению внешних заимствований от имени и под гарантию Республики Узбекистан в размере $4,5 млрд. Из них $2 млрд - на поддержку Госбюджета, в том числе на финансирование дефицита Государственного бюджета, $2,5 млрд - на финансирование инвестиционных проектов.

Установлен на 2023 год предельный чистый объем государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Республики Узбекистан, в размере 17 трлн сумов. При этом государственные ценные бумаги, выпускаемые в течение финансового года и погашаемые в текущем году, не включаются в предельный чистый объем.

Финансирование дополнительных мероприятий, осуществляемых по инициативе органов государственной власти на местах, осуществляется только за счет дополнительных источников бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента, районов и городов.

Совет Министров Каракалпакстана, хокимияты областей и г. Ташкента, районов и городов формируют соответствующие бюджеты, предусмотрев в первоочередном порядке планирование расходов на заработную плату и приравненные к ним платежи, питание, медикаменты и коммунальные услуги.

Установлены следующие минимальные ставки арендной платы для физических лиц, сдающих имущество в аренду, на 2023 год:

           

           

             

             

Примечание. Данные ставки применяются в целях налогообложения доходов физических лиц от сдачи имущества в аренду.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 30.12.2022 г. N УП-287 "О мерах по разделению территорий республики на категории и внедрению дифференцированной системы поддержки предпринимательства".

Согласно документу, все районы (города) республики разделены на 5 категорий. Отныне налоговые льготы и субсидии предоставляются исходя из категории районов и городов.

С 1 января 2023 года по 1 января 2026 года внедряется дифференцированный порядок налогообложения, в соответствии с которым:

q субъекты предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в районах 5 категории (кроме крупных налогоплательщиков, постоянных учреждений, бюджетных организаций и госпредприятий, а также юрлиц, с госдолей 50% и более), оплачивают:

q налог на прибыль, налог с оборота и социальный налог - по налоговой ставке в размере 1%;

q налог на имущество юрлиц и земельный налог с юрлиц - по налоговой ставке в размере 1% суммы, начисленной по этим налогам;

q индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в районах 5 категории, освобождаются от оплаты НДФЛ в фиксированном размере;

q для предпринимателей из районов 4 категории (кроме крупных налогоплательщиков, постоянных учреждений, бюджетных организаций и госпредприятий, а также юрлиц госдолей 50% и более) базовая налоговая ставка налога с оборота устанавливается в размере 3%.

Жокаргы Кенес, Кенгашы народных депутатов областей вправе вводить в районах 4 категории понижающие коэффициенты:

q минимальных размеров налога на имущество юрлиц и земельного налога с юрлиц, установленных Налоговым кодексом, - до 0,3;

q НДФЛ в фиксированном размере для индивидуальных предпринимателей - до 0,5.

Также Госфонд поддержки предпринимательской деятельности предоставит субъектам малого предпринимательства из районов 4 и 5 категорий:

q компенсацию на покрытие части процентной ставки, превышающей основную ставку, но не превышающей 40% основной ставки ЦБ, по кредитам и лизингам коммерческих банков;

q поручительство до 75% суммы банковских кредитов в размере, не превышающем 2,5 млрд сумов.

Документом утверждены повышенные размеры субсидий, предоставляемых населению и субъектам предпринимательства.

Все субсидии, срок действия которых не определен, признаются внедренными до 1 января 2025 года.

Устанавливается, что при предоставлении поддельных документов для получения, нецелевом использовании, несоблюдении условий субсидии подлежат возврату с пеней.

Размер госпошлины за получение лицензий и разрешений в сфере предпринимательской деятельности для 4 и 5 категории снижен вдвое.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 30.12.2022 г. N ПП-471 "О мерах по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2023 год".

Документом утверждены:

q Предельные размеры бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств второго уровня в 2023 году;

q Минимально допустимые размеры оборотной кассовой наличности республиканского бюджета Республики Узбекистан, бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента на 2023 год;

q Прогнозы доходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2023 год;

q Перечень крупных налогоплательщиков, налог на прибыль с которых направляется в республиканский бюджет Республики Узбекистан в полном объеме;

q "Дорожная карта" по обеспечению устойчивости Государственного бюджета Республики Узбекистан и повышению эффективности расходов.

Согласно Постановлению предусмотрено оставить в республиканском бюджете Республики Каракалпакстан, областных бюджетах областей и городском бюджете г. Ташкента часть от перевыполнения прогноза доходов в следующих размерах по следующим видам налогов:

q налог на доходы физических лиц в полном объеме;

q налог на прибыль в полном объеме (за исключением налога на прибыль, уплачиваемого крупными налогоплательщиками, нерезидентами Республики Узбекистан, осуществляющими деятельность через учреждение, постоянно действующее в Республике Узбекистан, а также с доходов нерезидентов, удерживаемых у источника выплаты);

q в Республике Каракалпакстан 100%, в остальных регионах 60% части от перевыполнения прогноза доходов по налогу на добавленную стоимость (за исключением НДС, уплачиваемого крупными налогоплательщиками).

В 2023 году сохраняются нормативы распределения поступлений социального налога, действовавшие в 2022 году.

Наряду с этим, утверждены следующие налоговые ставки на 2023 год:

q для АО "Навоийский горно-металлургический комбинат" и АО "Алмалыкский горно-металлургический комбинат":

q налога на прибыль исходя из степени рентабельности;

q налога за пользование недрами по золоту - 10% и по палладию, серебру, меди - 15%;

q для АО "Узбекнефтегаз" по нефти, природному газу и газовому конденсату - 15%;

q размер сбора за реализуемые в розничной торговле ювелирные изделия из золота -1 000 сумов за 1 грамм.

Кроме того, установлены с 1 января 2023 года по 1 января 2026 года следующие понижающие коэффициенты относительно размеров родительского платежа по обеспечению детей в государственных дошкольных образовательных организациях исходя из категорий районов:

q 5 категории - 50%;

q 4 категории - 50%;

q 3 категории (кроме городских населенных пунктов) - 30%.

* * *

Принят Приказ директора Агентства развития Государственной службы при Президенте Республики Узбекистан "Об утверждении методики оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих на основе важнейших показателей" (рег. МЮ N 3407 от 28.12.2022 г.).

Утверждаемая методика определят порядок оценки эффективности госслужащих в целях их поощрения и карьерного продвижения.

В госоргане для каждой должности утверждаются важнейшие показатели эффективности, которые должны быть точными, измеримыми, достижимыми, срочными.

Оценка эффективности госслужащего осуществляется путем начисления баллов при достижении показателей:

q до 60 баллов - неудовлетворительно; 

q 60-80 баллов - удовлетворительно;

q 80-100 баллов - хорошо;

q 100 баллов и выше - отлично.

Оценка эффективности не проводится в следующих случаях:

q до 3 месяцев с момента принятия на работу оцениваемого госслужащего;

q в период нахождения госслужащего в отпуске;

q в период прохождения госслужащим повышения квалификации, нахождения его в командировке и др.;

q при привлечении госслужащего к работе межведомственных рабочих групп.

При оценке деятельности госслужащего на "отлично" и "хорошо" руководителем госоргана могут быть применены следующие дополнительные меры поощрения:

q внесение в список кандидатов на повышение по должности в первую очередь;

q внесение в список потенциальных кандидатов на повышение должности;

q внеочередное присвоение квалификационного ранга;

q поощрение нематериального характера;

q снятие наложенного дисциплинарного взыскания и др.