Обзор нового в законодательстве (за период с 30 сентября по 6 октября 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 30 сентября по 6 октября 2023 г.)

          

Введена отсрочка на некоторые сборы при пересечении Госграницы

         

Образован Институт развития социальной защиты

         

Упрощена продажа через аукцион имущества, обращенного

в доход государства

          

Как ННО получить зарубежное финансирование на свои проекты

          

Проценты по "зеленым" кредитам будут возмещаться

         

Определен порядок выдачи разрешений для деятельности по майнингу

         

Сертификаты "зеленой энергии": дополнительные меры

            

В госорганах назначат ответственных за внедрение "зеленой" экономики

         

Определены задачи Института переподготовки и повышения квалификации

кадров в сфере транспорта

         

Утвержден порядок подготовки населения к действиям при землетрясениях

               

Начинается новый этап реформирования сферы энергетики

               

В 28 районах пройдет эксперимент по новой системе социальной помощи

         

Девушкам, обучающимся в колледжах и техникумах, предоставят грант

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.10.2023 г. N 522 "О более упорядоченной организации движения автотранспортных средств и упрощении процедур контроля в пунктах пропуска на Государственной границе Республики Узбекистан".

С 1 января 2024 года сборы, подлежащие взысканию при госконтроле прибывающих в республику и транзитных автотранспортных средств, могут быть оплачены на таможенной территории. Исключение составляют сбор за въезд иностранных транспортных средств на территорию страны и транзит, а также таможенный сбор за сопровождение под таможенным контролем автотранспортных средств.

Сборы уплачиваются в национальной валюте.

Квитанции для оплаты сборов формируются в системе "E-tranzit" и оплатить их можно посредством QR-кода.

Сборы должны быть уплачены в течение следующих сроков:

q для автотранспортных средств, загруженных товарами под таможенным контролем, - в пределах срока доставки;

q в иных случаях - в течение 10 календарных дней с момента пересечения границы.

За нарушение сроков оплаты сборов начисляется пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ в день. При этом при неоплате сборов и пени:

q запрещается вывоз автотранспортного средства за пределы республики и его движение;

q при нарушении сроков оплаты сборов в течение одного календарного года лицу запрещается оплачивать сборы на таможенной территории.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 30.09.2023 г. N 518 "О мерах по организации деятельности Института развития социальной защиты и Центра повышения квалификации работников системы социальной защиты при Национальном агентстве социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан".

В соответствии с Указом Президента РУз от 01.06.2023 г. N УП-82 "О комплексе мер по оказанию качественных социальных услуг и помощи населению, а также налаживанию системы их эффективного контроля" образованы Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан, его Каракалпакское республиканское, областные и Ташкентское городское управления, а также центры социальных услуг "Инсон" в районах (городах).

При Агентстве предусмотрено создание Центра повышения квалификации работников системы социальной защиты и Института развития социальной защиты. Документом утверждены организационная структура Центра и Института.

Институт - государственное учреждение, занимающееся проведением научных исследований в области социальной защиты населения, разработкой научно обоснованных, эффективных и перспективных предложений по совершенствованию этой сферы.

Центр также государственное учреждение по организации курсов обучения с целью повышения квалификации работников в сферах деятельности, координируемых и контролируемых Агентством, а также для организации семейных детских домов.

Источники финансирования деятельности Института:

q средства республиканского бюджета;

q гранты, выделяемые по результатам конкурсов, проводимых Министерством высшего образования, науки и инноваций, на реализацию научно-исследовательских проектов;

q доходы от международных грантов, контрактных услуг;

q спонсорские пожертвования физических и юридических лиц;

q другие источники, не запрещенные законодательством.

Центр финансируется за счет:

q средств республиканского бюджета;

q средств от обучения на платно-контрактной основе;

q доходов от международных грантов, контрактных услуг;

q спонсорских пожертвований физических и юридических лиц;

q других источников, не запрещенных законодательством.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 04.10.2023 г. N 526 "О порядке реализации имущества, обращенного в доход государства, посредством электронного торгового магазина "E-auksion shop" по упрощенным аукционным принципам".

Порядок не регулирует реализацию:

q продовольственной продукции;

q автомототранспорта;

q недвижимости.

Согласно документу:

q для участия в торгах необходимо зарегистрироваться на платформе. Сумма заклада составляет 5% от стартовой цены реализуемого имущества;

q торги начинаются в 10:00 часов дня, следующего за объявлением в электронном магазине и продолжаются в течение 5 рабочих дней, до 18:00 часов последнего рабочего дня;

q торги проводятся при наличии как минимум 2 участников;

q стартовая цена определяется заказчиком.

Устанавливаются следующие размеры шагов аукциона:

q первые четыре шага - в размере 5% от стартовой цены;

q пятый и последующий шаги - в размере 3% от стартовой цены.

При установлении размера стартовой цены свыше 2 тыс. БРВ, все шаги аукциона устанавливаются в размере 2% от стартовой цены.

Победителю аукциона на следующий рабочий день после полной оплаты стоимости лота через личный кабинет направляется протокол об итогах торгов с QR-кодом.

При нереализованности лота в течение 2 месяцев с момента уведомления о проведении торгов могут быть организованы повторные торги с постепенным уменьшением стартовой цены (но не более чем на 50% от изначальной цены).

Победитель торгов должен оплатить стоимость лота в течение 3 рабочих дней.

* * *

Президент Республики Узбекистан утвердил Постановление Кабинета Министров РУз от 04.10.2023 г. N 527 "О мерах по дальнейшему укреплению социального партнерства и международного сотрудничества в реализации социально значимых программ и проектов негосударственными некоммерческими организациями".

Каждый орган государственной исполнительной власти обязан:

q в срок до 15 октября 2023 года, а с 1 января 2024 года - ежегодно, направлять в Министерство юстиции информацию (Ф.И.О., должность, номер телефона, адрес электронной почты) о заместителе руководителя по взаимодействию с ННО;

q при разработке целевых индикаторов госоргана предусматривать показатели эффективности сотрудничества с ННО.

До 1 января 2024 года Минюсту поручено обеспечить открытый доступ для ННО и населения к следующей информации:

q сведения о заместителях руководителей исполнительной власти республики, курирующих работу с ННО;

q результаты реализации проектов ННО, финансируемых из внешних источников;

q объявленные международные грантовые конкурсы для ННО;

q перечень международных организаций и их специализированных учреждений, членом которых является Узбекистан.

Документом утверждено Положение о порядке заключения соглашений о получении средств и имущества негосударственными некоммерческими организациями из иностранных источников и реализации проектов, финансируемых из иностранных источников, на территории Республики Узбекистан. Оно предусматривает:

q процедуру получения денежных средств и имущества из внешних источников;

q порядок рассмотрения заявления регистрирующим органом;

q порядок реализации проектов на территории Республики Узбекистан. финансируемых из внешних источников.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.09.2023 г. N 517 утверждено Положение о порядке возмещения части процентных платежей по "зеленому" потребительскому кредиту.

Справочно. "Зеленый" потребительский кредит - это кредит, предоставляемый физлицам в национальной валюте для целевой установки солнечных фотоэлектрических станций, солнечных водонагревателей и ветряных электростанций.

Межотраслевым фондом энергосбережения выделяется компенсация сроком до 3 лет на возмещение части процентной ставки по "зеленым" потребительским кредитам, размер которых не превышает 500 БРВ (165 млн сум.), а процентная ставка не превышает 1,5-кратную основную ставку ЦБ, но не более чем на 5 процентных пунктов.

Компенсация выделяется по "зеленым" потребительским кредитам физлиц, получивших на дату обращения положительное заключение скоринговой системы коммерческих банков, не имеющих просроченной задолженности по кредитам и налогам.

Документы рассматриваются в течение 2 рабочих дней с даты поступления в фонд, затем оформляется справка о выделении компенсации или об отказе в этом.

Компенсационные выплаты переводятся в коммерческий банк в течение 3 рабочих дней после рассмотрения заявки.

Фонд приостанавливает выделение компенсаций по кредитам коммерческих банков при:

q нецелевом использовании кредита с компенсацией процентных платежей;

q невыполнении заемщиком в течение 3 месяцев подряд обязательств по выплате платежей банку в соответствии с графиком платежей;

q досрочном взыскании с заемщика суммы кредита и начисленных по нему процентов;

q расторжении или признании недействительным кредитного договора между коммерческим банком и заемщиком;

q наложении ареста на банковский счет заемщика;

q установлении факта, что в документах, предоставленных заемщиком или коммерческим банком, указаны недостоверные или неверные сведения.

В случае получения нового "зеленого" потребительского кредита физлицу, которому уже была выделена компенсация, повторная компенсация может быть выделена при:

q полном погашении задолженности по кредиту по действующему кредитному договору;

q расторжении или признании недействительным договора о выделении "зеленого" потребительского кредита;

q принятии Фондом решения о прекращении выплаты компенсации.

* * *

Приказом директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан утверждено Положение о порядке выдачи разрешения для осуществления деятельности по майнингу (рег. МЮ N 3461 от 29.09.2023 г.).

Выдача майнерам разрешения, его переоформление, внесение изменения и продление срока действия, приостановление действия, прекращение и аннулирование разрешения осуществляется исключительно в электронной форме посредством информационной системы.

Майнинг осуществляется исключительно юрлицом с использованием электроэнергии, произведенной солнечной фотоэлектрической станцией, за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства.

Майнеры могут подключаться к единой электроэнергетической системе в случаях, предусмотренных актами законодательства, с установкой отдельного прибора учета электрической энергии.

Майнеры вправе осуществлять свою деятельность исключительно по адресу, указанному при регистрации, с соблюдением правил пожарной безопасности и санитарных норм.

В Узбекистане запрещается:

q осуществление скрытого майнинга;

q майнинг анонимных криптоактивов;

q осуществление майнинга по адресу, не соответствующему адресу, указанному при регистрации;

q осуществление майнинга без разрешения.

Полученные в ходе осуществления майнинга криптоактивы могут быть реализованы майнерами на криптобиржах, имеющих лицензию для осуществления деятельности провайдеров услуг в сфере оборота криптоактивов в Узбекистане.

Экспертная комиссия, состав которой утверждается руководителем Национального Агентства перспективных проектов (уполномоченного органа), в течение 15 дней рассматривает представленное заявление и готовит заключение о выдаче или об отказе в этом.

Уполномоченный орган в пятидневный срок принимает решение о выдаче или об отказе в этом, на основании заключения экспертной комиссии.

Разрешение оформляется в однодневный срок в виде электронного документа с нанесением QR-кода со дня принятия решения уполномоченным органом.

Разрешение выдается сроком на 5 лет, за его оформление сбор не взимается.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 29.09.2023 г. N 515 "О мерах по расширению внедрения сертификатов "зеленой энергии" и совершенствованию механизмов "зеленого финансирования".

Документом утверждено Положение о порядке выдачи и обращения сертификатов "зеленой энергии".

Реализация сертификатов "зеленой энергии" осуществляется через товарно-сырьевую биржу в секции "зеленая энергия", в соответствии с законодательством о биржах и биржевой деятельности и правилами биржевых торгов.

Средства, полученные Министерством экономики и финансов за счет выдачи сертификатов "зеленой энергии", собираются на отдельных специальных счетах проектного офиса Центра проектов зеленой экономики при Министерстве.

Учет, организация продаж и контроль сертификатов осуществляется Центром по поручению эмитента.

Сертификаты выдаются только один раз на соответствующее количество МВтч электроэнергии, произведенной возобновляемыми источниками энергии и переданной в сеть в течение определенного периода.

Срок действия сертификата не ограничен. Использованные сертификаты аннулируются участником через платформу.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.09.2023 г. N 514 "Об организационных мерах и мероприятиях по управлению процессом перехода к "зеленой экономике".

Программой по переходу на "зеленую" экономику и обеспечению "зеленого" роста в Республике Узбекистан до 2030 года, утвержденной Постановлением Президента РУз от 02.12.2022 г. N ПП-436, предусмотрено:

q возложение на одного из действующих заместителей руководителя органов государственного управления и хозяйственных объединений задач по координации вопросов "зеленой" экономики;

q определение подразделений, ответственных за вопросы "зеленой" экономики в органах государственного управления и хозяйственных объединениях.

В частности, ответственные руководители и подразделения должны осуществлять:

q координацию вопросов "зеленой" экономики, связанных с деятельностью исполнительного органа или хозяйственного объединения;

q соблюдение принципов устойчивого и эффективного использования природных ресурсов;

q обеспечение устойчивости отрасли к стихийным бедствиям и изменению климата;

q реализацию мер, направленных на внедрение возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий;

q внедрение "зеленых" инноваций и привлечение инвестиций.

Органам исполнительной власти республики и хозяйственным объединениям с долей государства в уставном фонде 50% и более поручено в течение месяца утвердить трехлетнюю "Дорожную карту" в сфере "зеленой" экономической деятельности.

Министерство экономики и финансов направит соответствующим министерствам и ведомствам рекомендации на основе отчета о климате и развития страны (Country Climate and Development Report - CCDR), который разрабатывается в сотрудничестве со Всемирным банком.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 28.09.2023 г. N 504 "О мерах по переподготовке кадров в сфере транспорта и повышению их квалификации, а также по организации системы научной и инновационной деятельности".

В соответствии с Указом Президента РУз от 14.06.2023 г. N УП-94 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере транспорта в рамках административных реформ" образован Институт переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере транспорта.

Он создан при Министерстве транспорта в форме образовательного учреждения на базе Института повышения квалификации и переподготовки кадров автомобильного транспорта и Центра повышения квалификации и переподготовки работников железнодорожного транспорта юридических лиц, имеющих в собственности железнодорожные пути при Министерстве транспорта.

Теперь:

q подготовка кадров в сфере транспорта будет осуществляться не реже одного раза в три года на основании плана и программ обучения, утвержденных Министерством транспорта;

q лицам, прошедшим самостоятельное обучение и успешно сдавшим экзамен по программам курсов подготовки водителей, управляющих электромобилями, выдается документ о прохождении обучения;

q выпускные экзамены государственными и негосударственными организациями образования проводятся на специальной электронной платформе, созданной Минтрансом.

Документом утверждено Положение о порядке деятельности Института переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере транспорта. Его основные задачи:

q подготовка и повышение квалификации кадров, в том числе педагогических;

q внедрение результатов инновационных, фундаментальных и практических разработок в области транспорта;

q организация разработки и внедрения методических комплексов в сфере транспорта;

q организация системы непрерывного и профессионального развития специалистов, создание и внедрение единой электронной площадки для контроля обучения и учебных процессов.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 29.09.2023 г. N 513 "Об организации системы подготовки населения к действиям при землетрясениях".

Документом утверждается Положение о порядке подготовки населения к действиям при землетрясениях. В зависимости от субъектов устанавливается следующий порядок подготовки населения:

         

            

         

      

Учебные занятия для слушателя организуются посредством специальной платформы путем выдачи ему логина и пароля, после чего активизируется виртуальная аудитория и представляются темы по программе.

Слушатель самостоятельно изучает темы и по итогам курса сдает тесты из 20 вопросов. Результаты тестирования оцениваются по количеству верных ответов:

q 18-20 - отлично;

q 14-17 - хорошо;

q 11-13 - удовлетворительно;

q 10 и менее - неудовлетворительно.

При неудовлетворительной оценке слушателю предоставляется дополнительный срок в один день для повторной сдачи теста. При повторной неудовлетворительной оценке слушатель признается не усвоившим курс.

При успешной сдаче тестов слушателю выдается электронный сертификат. Срок повторного обучения - по истечении 3 лет с момента получения сертификата.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 28.09.2023 г. N УП-166 "О мерах по проведению очередного этапа реформирования сферы энергетики".

В соответствии с документом образуется регулятор рынка энергетики - Агентство по развитию и регулированию рынка энергетики. Оно будет в подчинении Кабмина и среди его задач:

q обеспечение поэтапного создания основанных на конкуренции оптового и розничного рынков электроэнергии;

q поддержка конкуренции на рынке;

q лицензирование деятельности участников оптового и розничного рынков электроэнергии и др.

Также образуется АО "Узэнергосотиш", которое будет осуществлять централизованную закупку и сбыт электроэнергии. Единственный акционер АО - Министерство экономики и финансов.

С 2025 года обязательства АО "Национальные электрические сети Узбекистана" по договорам экспорта и импорта электроэнергии, а также соглашениям о закупке электроэнергии, подписанным с частными электростанциями, полностью переходят АО "Узэнергосотиш".

Предполагается, что в перспективе АО будет осуществлять сбыт электроэнергии посредством торговой онлайн-платформы по свободным ценам, формирующимся исходя из спроса и предложения.

Также утверждаются:

q Концепция поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023-2030 годы;

q "Дорожная карта" по реализации Концепции в 2023-2024 годах.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 29.09.2023 г. N ПП-319 "О мерах дальнейшего совершенствования системы оказания социальных услуг и помощи населению".

С 15 октября 2023 года в порядке эксперимента внедряется новая система оказания социальных услуг и помощи группами социальных работников центров социальных услуг "Инсон" Национального агентства социальной защиты при Президенте на начальном этапе в 28 районах (городах).

Утвержден План мер по совершенствованию системы оказания социальных услуг и помощи в республиканском масштабе.

Основные задачи и направления деятельности групп социальных работников центров:

q оказание профессиональных социальных услуг лицам и семьям, оказавшимся в тяжелом положении и с высоким риском попадания в тяжелое положение, на основе комплексного подхода непосредственно в махаллях;

q разработка планов оказания соцуслуг и помощи населению, нуждающемуся в социальной защите, в индивидуальном порядке  путем оценки его потребностей и имеющихся возможностей;

q привлечение внутренних ресурсов, включая добровольцев социальной поддержки (родственников, соседей, волонтеров), к оказанию социальных услуг и помощи.

С 15 октября 2023 года признание либо отмена признания в качестве одиноко проживающего или одинокого престарелого и лица с инвалидностью, нуждающегося в постороннем уходе, а также включение в список (исключение из него) одиноких престарелых и лиц с инвалидностью производятся на основании решения центров социальных услуг "Инсон".

Директорам центров социальных услуг "Инсон" предоставляется право на осуществление временной регистрации на срок до шести месяцев населения, нуждающегося в социальной защите, не имеющего определенного места жительства, в учреждения при Агентстве, имеющие жилищный фонд.

До 1 ноября 2023 года планируется разработать и запустить отдельный электронный модуль, осуществляющий координацию социальных услуг в Информационной системе "Единая национальная социальная защита".

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 29.09.2023 г. N 516 утверждено Положение "О порядке получения образования на основе полного государственного гранта девушками, обучающимися профессиям (специальностям) в области строительства, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства и сферы услуг в колледжах и техникумах".

Средства государственного гранта для обучения девушек в колледжах и техникумах выделяются из Республиканского бюджета. При этом распределителями бюджетных средств являются министерства и ведомства, в системе которых находятся соответствующие колледжи и техникумы.

Девушки, принятые на платно-контрактное обучение в колледжи и техникумы по соответствующим направлениям, подают заявление на получение государственного гранта на имя директора учебного заведения до 10 октября.

Заявления рассматриваются колледжами и техникумами в течение 3 рабочих дней и представляются в региональные отделы образования, науки и инноваций. Региональные отделы ежегодно до 15 октября рассматривают обобщенную информацию и направляют ее в Министерство высшего образования, науки и инноваций.

Министерство ежегодно до 20 октября представляет списки девушек, подавших заявления на обучение на основе государственного гранта, в министерства и ведомства, в системе которых находятся данные колледжи и техникумы.

Соответственно министерства и ведомства до 25 октября обращаются в Министерство экономики и финансов с просьбой выделить необходимые средства для обучения девушек на основе государственного гранта.

Министерство экономики и финансов в течение 5 рабочих дней выделяет соответствующие средства соответствующим министерствам и ведомствам.

Директоры колледжей и техникумов несут персональную ответственность за целевое и эффективное расходование средств, выделяемых из Государственного бюджета девушкам, получающим образование на основе государственного гранта с 2023/2024 учебного года.