Обзор нового в законодательстве (за период с 24 февраля по 1 марта 2024 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 24 февраля по 1 марта 2024 г.)

         

Проверки без уведомлений: новый порядок в области

технического регулирования

                  

Создается зона свободной торговли "Узбекистан - Туркменистан"

        

На развитие бизнеса в Хорезмской области выделяется $100 млн

       

Госзащита: когда адвокат должен вступить в дело

        

Как будет погашаться задолженность заемщика

         

Финсанкции за фискальные правонарушения спишут

      

В США и Германии пройдут "IT-дни Узбекистана"

         

Снижена госпошлина за лицензирование проектирования сетей

подвижной связи

        

Какие задачи поставлены перед экологическими контролерами

       

Новые критерии для получения скидок при покупке драгметаллов

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 28.02.2024 г. N ПП-91 "О мерах по организации деятельности Узбекского агентства по техническому регулированию".

На контрольные мероприятия, проводимые Инспекцией по контролю в области технического регулирования (далее - Инспекция), не будет распространяться порядок уведомления субъектов предпринимательства о начале проверок, проводимых на основании результатов "риск-анализа".

С 1 октября 2024 года за правонарушения в области технического регулирования будут применяться следующие меры воздействия:

q за невыполнение предписаний об изъятии из обращения продукции или отзыве не менее 60% продукции, не соответствующей требованиям в области технического регулирования, - финсанкция юридическим лицам в размере 100% стоимости реализованной продукции;

q при подтверждении фактов производства и реализации такой продукции - приостановление сертификата соответствия, оформленного на данную продукцию;

q при выявлении факторов реализации некачественной продукции в результате несоблюдения правил (в том числе непроведения оценки соответствия продукции всем обязательным показателям) органом по сертификации - приостановление деятельности данным органом по сертификации.

С 1 января 2025 года:

q в случае повторного выявления недостатков, ранее определенных в процессе оценки, проведенной ГУ "Узбекский центр аккредитации" в органах по оценке соответствия, сфера, в которой повторно допущены недостатки, исключается из области аккредитации;

q внедряются и применяются в процессе аккредитации рекомендованные на международном уровне методы, предусматривающие проведение системной оценки соблюдения международных стандартов в деятельности органов по оценке соответствия;

q специалистам, не повысившим квалификацию и не прошедшим аттестацию, запрещается осуществлять деятельность в органах по оценке соответствия и испытательных лабораториях.

Также будет внедрена Национальная информационная система "Техническое регулирование". С 1 января 2025 года аккредитация органов по оценке соответствия, государственная регистрация продукции, оформление органами по оценке соответствия и испытательными лабораториями протоколов испытаний, сертификата и декларации соответствия будут осуществляться исключительно посредством данной системы.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 28.02.2024 г. N ПП-90 "О создании зоны свободной торговли "Узбекистан - Туркменистан". Зона создается на 30 лет с возможностью дальнейшего продления.

В Шавотском районе Хорезмской области на участке площадью 3,1 га  будет создана зона свободной торговли "Узбекистан - Туркменистан", где будут организованы инфраструктуры хранения, сортировки, сбыта, транспортировки товаров на основе современных технологий.

Управлять зоной свободной торговли будет дирекция СЭЗ "Хазарасп".

Для предпринимателей в зоне будет открыт центр "Единого окна" с оказанием таможенных, налоговых, сертификационных, фитосанитарных, ветеринарных, транспортных услуг. Также поручено обустроить пункты банковских услуг и обмена валют, гостиницы, медпункт и другие инфраструктуры.

Намечается организовать продажу продукции, произведенной исключительно в Узбекистане и Туркменистане. При этом будет действовать режим "Свободная таможенная зона", в которой разрешено осуществление розничных торговых операций.

Допуск на территорию зоны будет организован через отдельные контрольно-пропускные пункты. Граждане Туркменистана, а также посещающие соседнюю страну иностранцы смогут пребывать здесь без визы до 15 дней.

На территории зоны свободной торговли будут свободно перемещаться лица, транспортные средства и грузы.

Здания и сооружения в торговой зоне планируется предоставлять в аренду субъектам предпринимательства на основе электронных онлайн-аукционов.

Дирекции совместно с хокимиятом Хорезмской области и Минстроем поручено подготовить генплан зоны и проектно-сметную документацию по внутренним объектам.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 28.02.2024 г. N ПП-89 "О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для предпринимателей Хорезмской области".

Согласно документу, Фонд реконструкции и развития Узбекистана выделит АКБ "Банк развития бизнеса" кредитные ресурсы, эквивалентные $100 млн сроком на пять лет по ставке 14%.

Постановлением Президента РУз от 15.11.2023 г. N ПП-366 определено, что с 1 июля 2024 года для обеспечения эффективного использования и своевременного возврата кредитов, выделяемых в рамках госпрограмм, все этапы выделения кредитов (рассмотрение заявлений, принятие решения, предоставление поручительств и выделение кредитов) осуществляются в цифровом формате на электронных платформах.

Долгосрочные кредиты будут выдаваться предпринимателям на:

q реализацию не менее 10 проектов в Хорезмской области на основе специализации каждого микрорайона в сферах промышленности, услуг, торговли и общественного питания, туризма, животноводства, птицеводства, рыболовства, ремесел, домашнего хозяйства, ювелирного дела, производства, хранения и переработки сельхозпродукции;

q строительство современных торговых, туристических и гастрономических центров и рынков в Хиве и Ургенче, в Хазораспском, Хивинском, Шавотском, Богатском и Ургенчском районах, а также производственных зданий (ангаров и цехов) на прилегающих территориях.

Агентству по работе махаллабай и развитию предпринимательства совместно с Министерством экономики и финансов и хокимиятом Хорезмской области поручено в течение одного месяца разработать программу реализации проектов в области.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 27.02.2024 г. N ЗРУ-915 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "Об оказании юридической помощи за счет государства".

Документом вносятся изменения в 7 законов, направленные на определение порядка обеспечения участия адвоката по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и в иных случаях для оказания юридической помощи лицам за счет государства (Закон РУз от 16.06.2023 г. N ЗРУ-848 "Об оказании юридической помощи за счет государства").

Так, в соответствии с изменениями, вносимыми в Уголовно-процессуальный кодекс:

q дознаватель, следователь, прокурор или суд принимают меры по обеспечению участия адвоката, оказывающего юридическую помощь за счет государства, в качестве защитника в порядке, установленном Законом "Об оказании юридической помощи за счет государства";

q дознаватель, следователь, прокурор принимают решение, а суд выносит определение об оказании юридической помощи за счет государства, и определяют время вступления адвоката в дело;

q постановление/определение вносится в информационную систему "Юридическая помощь";

q адвокат выбирается автоматически через информационную систему;

q адвокату для вступления в дело должно быть предоставлено время, не менее 4 часов с момента подтверждения о его участии в нем;

q адвокат, подтвердивший свое участие в деле, обязан вступить в дело в срок, установленный в постановлении/определении;

q не допускается привлечение адвоката, оказывающего юридическую помощь за счет государства, в случаях, когда адвокат приглашен по просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или с их согласия другими лицами либо было заявлено о намерении воспользоваться правом на приглашение защитника.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 27.02.2024 г. N ЗРУ-914, которым внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты.

В частности, в Гражданский кодекс вносятся изменения, предусматривающие:

q погашение, в первую очередь,  основного долга в случае недостаточности суммы произведенного платежа для исполнения обязательств по микрозайму или кредиту, выделенному заемщику - физическому лицу или заемщику - субъекту предпринимательства;

q приостановление начисления процентов и неустойки при вынесении решения суда о взыскании задолженности по выделенным кредитам.

При этом задолженность заемщика будет погашаться в следующей очередности:

q соразмерно - просроченная задолженность по основному долгу и просроченные процентные платежи;

q начисленные проценты за текущий период и задолженность по основному долгу за текущий период;

q неустойка (штраф, пеня);

q иные расходы кредитора, связанные с погашением задолженности.

Также в Закон "О небанковских кредитных организациях и микрофинансовой деятельности" вносится изменение, предусматривающее увеличение максимального размера микрозайма с 50 млн до 100 млн сумов.

Это послужит созданию дополнительных удобств для получателей кредита и дальнейшему расширению возможностей населения по пользованию микрофинансовыми услугами.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 26.02.2024 г. N УП-39 "Об оптимизации мер ответственности за некоторые налоговые правонарушения".

Устанавливаются следующие размеры финсанкций за нарушение требований или порядка по:

q отображению фискальных отметок;

q оснащению автоматизированными измерительными средствами учета;

q интеграции с информационными системами налоговых органов;

q а также нарушение производителями, импортерами и продавцами правил обязательной цифровой маркировки товаров (продукции) средствами идентификации:

- за правонарушение, совершенное впервые, - в размере 2% чистой выручки, полученной в последнем отчетном квартале, в котором имела место реализация;

- за правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения финсанкций, - в размере 20%.

98% имеющейся задолженности по финсанкциям, примененным за вышеуказанные правонарушения до 27 февраля 2024 года, будут списаны, а судебные и исполнительские дела по данным категориям - прекращены (Налоговому комитету поручено обеспечить возврат субъектам предпринимательства взысканных сумм штрафов, взысканных за указанные нарушения, в счет предстоящих платежей).

Также до внесения изменений в Налоговый кодекс, исходящих из данного Указа, финсанкции и административные взыскания по указанным правонарушениям применяться не будут.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 26.02.2024 г. N ПП-87 "О дополнительных мерах по развитию в стране экспорта услуг в сфере цифровизации".

Технологический парк программных продуктов и информационных технологий (IТ-парк) реализует:

q Программу, направленную на развитие IТ-промышленности, обеспечение высокодоходными рабочими местами и современными профессиями населения в Каракалпакстане и областях, а также широкое привлечение в регионы предприятий, занимающихся экспортом IТ-услуг (Zero Risk);

q Проект по выводу на международный IТ-рынок предприятий, осуществляющих деятельность в сфере IТ-услуг на отечественном рынке, и поддержке их экспортной деятельности (Local to Global).

В 2024 году будут созданы представительства (филиалы) IТ-парка в Германии и Саудовской Аравии, основная деятельность которых направлена на привлечение заказов на IТ-услуги для отечественных предприятий.

Дирекции IТ-парка разрешено до 1 января 2027 года направлять средства на финансирование каждого представительства (филиала) в эквиваленте до $200 тыс. в год для организации их деятельности в этих странах.

Регулярно будут проводиться "IT-дни Узбекистана" в зарубежных государствах, в частности в 2024 году - в США и Германии.

Организациям, осуществляющим деятельность в двух и более зарубежных государствах, в общем объеме услуг которых доля экспорта услуг превышает объем услуг, оказанных на отечественном рынке, будет присвоен статус резидента IT-парка.

Предприятиям, принимающим участие в Программе, на основании рекомендации IT-парка:

q передаются на срок до 1 года на основе права безвозмездного пользования пустующие объекты государственного недвижимого имущества, а также пустующие здания и площади (помещения) организаций системы Министерства цифровых технологий и филиалов IT-парка, являющиеся государственной собственностью;

q передаются закупленные IТ-парком новые компьютеры, другая техника и оборудование на срок до 1 года на основе права безвозмездного пользования с условием последующей оплаты (приобретения) в течение трех месяцев в рассрочку без процентов;

q расходы по зарплате возмещаются в течение одного года в размере до 15% соразмерно численности работников;

q возмещаются в течение одного календарного года расходы одного предприятия в направлении развития человеческих ресурсов, в частности: связанные с переподготовкой и повышением квалификации (в том числе с привлечением зарубежных специалистов) производственного и управленческого персонала - до 50% таких расходов, но не превышающей 200 БРВ;

q по услугам отбора квалифицированных специалистов для приема на работу (соразмерно числу специалистов) - в части до 50% таких расходов, но не превышающей 20 БРВ.

В Программе принимают участие организации, обладающие статусом резидента IT-парка, соответствующие одному из нижеследующих требований:

q в общем объеме услуг которых доля экспорта услуг превышает объем услуг, оказанных на отечественном рынке;

q имеющие действующие экспортные контракты на сумму в эквиваленте $500 тыс. и более;

q являющиеся новыми организациями при учредительстве иностранных компаний с годовым оборотом в эквиваленте $1 млн. и более.

Документом также утверждены целевые показатели экспорта услуг в сфере цифровизации на 2024 год.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 23.02.2024 г. N ЗРУ-912, которым внесены изменения в некоторые НПА.

Как отмечено в документе, отсутствие достаточных условий для развития сетей спутниковой связи в нашей стране, высокий размер госпошлины за занятие таким видом деятельности, препятствуют использованию этого средства связи в местных сетях, а также дальнейшему расширению охвата Интернетом и связью в горных и труднодоступных регионах.

Законом вносятся изменения в законы "О государственной пошлине" и "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах", предусматривающие дополнение существующих подвидов лицензионной деятельности, касающихся подвижной радиотелефонной (радиотелефонной, транковой) связи. В частности, к таким видам деятельности относятся проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг на территории республики.

Снижены размеры госпошлины, уплачиваемой за лицензирование проектирования сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи - с 400 до 200 БРВ.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 24.02.2024 г. N 101 утверждено Положение об общественном экологическом контролере.

Указом Президента РУз от 31.05.2023 г. N УП-81 "О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа" было предусмотрено внедрение системы "Общественный экологический контролер".

Основные права и обязанности контролеров:

q выявление экологических правонарушений, оформление и внесение в Платформу экоконтроля соответствующего акта;

q получение бесплатного образования и повышение квалификации для овладения специальными знаниями и навыками;

q получение информации о принятых мерах по отношению к выявленным правонарушениям, участие в процессах, связанных с назначением наказания правонарушителю;

q получение вознаграждения за эффективную деятельность в порядке и в размере, установленном законодательством.

Общественные экологические контролеры обязаны обеспечивать прозрачность деятельности, противодействовать коррупции, а также объективно подготавливать достоверные данные в процессе выявления и оформления правонарушений.

По результатам выявления экологическим контролером нарушений требований законодательства в области экологии и охраны окружающей среды и принятия необходимых мер они поощряются денежными премиями из средств Экологического фонда:

q в случае незаконной вырубки деревьев, кустарников, других растений и саженцев, вырубки, повреждения, падения или пересадки на другое место - в размере 1 БРВ;

q за иные нарушения в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования - 5% от суммы штрафа, налагаемого на нарушителя.

Положение также определяет:

q основные направления деятельности общественных экологических контролеров;

q статус, права контролер;

q специальные требования к контролерам;

q порядок их подготовки.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 24.02.2024 г. N ПП-85 "О внесении дополнений в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан, направленных на совершенствование механизмов поддержки производителей ювелирных изделий".

Справочно. В рамках Госзаказа на производство драгметаллов НГМК и АГМК реализуют драгметаллы производителям ювелирных изделий в виде сырья без права перепродажи на основании прямого договора или через товарно-сырьевую биржу с 15-процентной предоплатой от стоимости и условием отсрочки платежа на 180 дней.

Отныне при осуществлении платежей за драгметаллы, закупленные с условием отсрочки платежа, на часть платежей, произведенных в течение 30 дней, проценты не начисляются, а на часть платежей, произведенных с 31-го дня по 180 день включительно, - начисляются проценты в размере основной ставки ЦБ пропорционально дням использования возможности уплаты в рассрочку, исчисляемых после 30-го дня.

Справочно. С 1 февраля 2023 года до 1 февраля 2026 года предоставляются скидки при реализации на биржевых торгах драгоценных металлов, произведенных НГМК и АГМК, субъектам предпринимательства, создавшим:

- от 100 до 300 рабочих мест в сфере ювелирного дела, в размере 1% от цены утреннего фиксинга Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов;

- от 300 до 500 рабочих мест, - в размере 2%;

- от 500 до 1 000 рабочих мест, - в размере 3%;

- 1 000 и более рабочих мест, - в размере 4%.

Согласно дополнениям, перечень субъектов предпринимательства, которые будут пользоваться скидками, формируется с учетом следующих критериев:

q количество рабочих мест, занимающихся производством ювелирных изделий (при этом не менее 70% рабочих мест должны составлять профессии рабочих, занимающихся производством ювелирных изделий и изделий из драгметаллов, установленных в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих (МСКЗ-08, код 7313);

q заключение трудового договора с работниками, начисление им зарплаты в размере не менее 1 МРОТ в течение не менее чем 6 месяцев, а также подтверждение данного факта налоговыми органами;

q наличие у субъектов предпринимательства материально-технической базы, оборудования и других технических средств, необходимых для производства ювелирных изделий с высокой добавленной стоимостью, а также производственных площадок и условий, отвечающих требованиям, установленным для производства ювелирных изделий.