Обзор нового в законодательстве (за период с 4 по 10 октября 2025 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

            

(за период с 4 по 10 октября 2025 г.)

Экспорт промышленных товаров увеличится за счет регионов

        

В каждом районе страны планируется создать образцовые территории

          

Стартовала подготовка к проведению переписи населения

      

Что меняется в розничной торговле товарами

       

Как иностранным гражданам применить налоговый спецрежим

в Узбекистане

        

Будет проводиться аудит методологии органов статистики

        

Улучшится качество медицинской помощи женщинам и детям

        

Принят Закон "О государственном оборонном заказе"

       

За счет внедрения ИИ сократят штатный состав органов

исполнительной власти

         

Контроль исполнения правительственных решений -

через "ijro.gov.uz"

Постановлением Президента РУз от 04.10.2025 г. N ПП-295 определены дополнительные меры по ускоренному развитию промышленности регионов и привлечению промышленных предприятий к экспорту.

Основные целевые показатели развития промышленности регионов на 2025-2026 годы:

q увеличение доли промышленности регионов в промышленности республики до 45%;

q вовлечение в экспортную деятельность 100 предприятий в районах, закрепленных за ними проектными офисами по ускоренному развитию промышленности, ранее не экспортировавших свою продукцию, и их трансформация в предприятия - экспортеры;

q увеличение производства промышленной продукции дополнительно на 5% за счет выявления и направления дополнительных резервов в каждом районе и городе региональными промышленными штабами;

q увеличение доли технологичной продукции в промышленности до 25% и создание более 3,5 тыс. рабочих мест за счет реализации 34 высокотехнологичных промышленных проектов в регионах;

q создание до 5 промышленных "точек роста" в каждом районе и городе;

q оперативно решать системные проблемы промышленных предприятий на республиканском уровне по принципу "республика - область - район".

Документом утверждены:

q Целевые показатели темпов роста производства промышленной продукции по регионам в 2025-2026 гг.;

q Показатели микропрограммы по 316 проектам, реализуемым в направлении производства промышленной продукции в районах и городах в 2025-2026 гг.;

q Адресный перечень 34 высокотехнологичных новых промышленных проектов, реализуемых в 2025-2026 гг.

Государственная поддержка промышленных предприятий

С 1 января 2026 года по 1 января 2028 года:

q из базы по социальному налогу вычитается сумма среднемесячной заработной платы работников промышленных предприятий, размер которой составляет не менее двух МРОТ, включая расходы на проезд и питание работников, в размере до одной БРВ в месяц на каждого работника;

q предприятия, осуществляющие добычу гипсового сырья для собственных нужд и производство из него готовых строительных материалов, облагаются налогом за использование земель, отведенных для добычи гипса, по ставке 50%.

Кроме того, сокращается на 25% требование биржевой реализации не менее 50% цемента, производимого всеми цементными предприятиями.

Также будут возмещаться следующие расходы:

q 50% затрат на привлечение иностранных консалтинговых компаний для разработки стратегий развития промышленности по специализации в 4 регионах на конкурсной основе, но не более $ 250 тыс. в эквиваленте на регион;

q 50% затрат на проведение энергоаудита на частных промышленных предприятиях, но не более 100 млн сумов на предприятие;

q 100% затрат на организацию обучающих курсов по внедрению современных механизмов управления, включая точную оценку ресурсов и методологии повышения эффективности, но не более 20 млн сумов на предприятие.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 08.10.2025 г. N ПП-298 "О мерах по преобразованию отдельных районов (городов) и махаллей в образцовые территории для проживания населения и осуществления предпринимательской деятельности".

Документом утвержден перечень районов (городов), преобразуемых в образцовые территории для проживания населения и осуществления предпринимательской деятельности с приданием им статуса "Район (город) в облике Нового Узбекистана".

В рамках проекта "Район (город) в облике Нового Узбекистана" ежегодно:

q за счет налаживания производства продукции с высокой добавленной стоимостью, углубления промышленной кооперации и расширения мощностей промышленных зон с полным использованием имеющихся запасов сырья будет обеспечиваться рост как минимум на 2-3% от текущих темпов роста промышленности;

q с привлечением инвестиций в эквиваленте не менее $50 млн будут запускаться как минимум по 10 крупных инвестиционных проектов в направлениях продовольствия, производства мебели, строительных материалов, швейного дела и других профильных направлениях;

q будут привлекаться к экспортной деятельности не менее чем по 3-5 предприятий, которые ранее не выходили со своей продукцией на внешние рынки;

q будет налаживаться производство национальной брендовой продукции не менее чем на одном предприятии, с привлечением из зарубежных государств таких специалистов, как технологи, маркетологи, бренд-менеджеры;

q по 10 предпринимателей будут направляться на специализированные промышленные выставки, проводимые в зарубежных государствах, для обмена опытом.

Развитие "зеленых" и энергоэффективных зон

В районах (городах), которым придан статус "Район (город) в облике Нового Узбекистана":

q с 1 января 2026 года все здания государственных ведомств и учреждений социальной сферы будут строиться и модернизироваться исключительно на основе принципов энергоэффективности;

q до 1 января 2027 года государственные ведомства, предприятия с государственным участием и учреждения социальной сферы будут полностью оснащены энергоэффективным оборудованием;

q с 1 марта 2026 года будут запущены пилотные проекты модернизации по одному зданию учреждений социальной сферы на основе концепции "Здания с нулевым энергопотреблением".

Источники финансирования

В 2026 году выделяются средства в размере более 7 трлн сумов, в том числе:

q по 100 млрд сумов, в общей сложности 2,3 трлн сумов из республиканского бюджета - на развитие каждого района (города), которому придан статус "Район (город) в облике Нового Узбекистана";

q по 5 млрд сумов, в общей сложности 1,7 трлн сумов из республиканского бюджета - на развитие каждой махалли в облике Нового Узбекистана;

q $100 млн будет направлено на развитие районов (городов), которым придан статус "Район (город) в облике Нового Узбекистана", в рамках проектов "Устойчивое развитие сельской местности" Исламского банка развития и "Комплексное развитие средних городов" Всемирного банка;

q 2 трлн сумов из республиканского бюджета - на реализацию драйверных проектов, придающих импульс экономическому росту в регионах.

Совету Министров Каракалпакстана и хокимиятам областей совместно со "Штабом реформ" необходимо:

q в месячный срок утвердить Программу "Место развития и лидерства" на основе утвержденных направлений по комплексному развитию каждого района (города) и каждой махалли в облике Нового Узбекистана;

q до 15 декабря 2025 года разработать и утвердить мастер-план для центра махалли в облике Нового Узбекистана на основе предложений и проектов населения и предпринимателей.

q до 1 февраля 2026 года разработать проектную документацию объектов, включенных в Программу;

q начиная с 1 марта 2026 года начать строительные работы в соответствии с утвержденными проектами;

q до 1 декабря 2026 года обеспечить запуск объектов, включенных в Программу.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров от 07.10.2025 г. N 629 "О мерах по проведению переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан".

В целях обеспечения исполнения Указа Президента РУз от 19.09.2025 г. N УП-173 утверждено Положение о порядке подготовки и проведения переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан.

Рабочая группа в течение месяца проведет тестирование и обеспечение бесперебойной работы "Информационной системы регистрации населения" Национального комитета по статистике, включая анкеты сельскохозяйственного учета.

До 15 октября 2025 года будет проведено тестирование планшетных устройств сотрудников "махаллинской семерки", на которых будет установлена ??информационная система. До 1 ноября 2025 года будет завершена работа по организации "Колл-центра" для технической поддержки процесса регистрации.

Перепись будет проводиться с 15 января по 28 февраля 2026 года, а точное время начала регистрации установлено как 00:00 15 января 2026 года. Продолжительность регистрации составляет 45 дней.

При сборе персональных и сельскохозяйственных данных респондентов изменения после даты регистрации учитываться не будут.

В частности, регистрационные анкеты и другие регистрационные документы не будут заполняться на детей, родившихся после 15 января 2026 года, но будут заполняться на лиц, умерших после даты регистрации.

Аналогичные регистрационные документы не будут заполняться на новый скот, завезенный на ферму или родившийся после 15 января 2026 года, но будут заполняться на скот, который пал, был забит или продан после даты регистрации, а также был вывезен из фермы по другим причинам.

При расчете численности населения и его состава не учитываются:

q граждане Узбекистана, отсутствующие на территории страны более одного года;

q иностранные граждане, являющиеся сотрудниками постоянных представительств иностранных государств, международных, межправительственных организаций и представительств государственных организаций иностранных государств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел, а также члены их семей;

q лица, обладающие дипломатическими привилегиями в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.

Постановлением также утверждены:

q Программа переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан;

q Перечень форм анкет для проведения переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан;

q План мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и сельского хозяйства и опубликованию ее результатов;

q Состав рабочей группы по эффективному использованию информационно-коммуникационных технологий и обеспечению информационной безопасности при проведении переписи населения и сельского хозяйства;

q Медиаплан по продвижению значимости и содержания переписи населения и сельского хозяйства.

* * *

Система цифровой маркировки автоматически ограничит торговлю маркированными товарами с истекшим сроком годности. Товарный чек на такие товары невозможно будет распечатать через контрольно-кассовую технику. А штрафы за торговлю любым товаром с истекшим или не указанным сроком годности, когда это необходимо, - вырастут в 3 раза. Об этих и других мерах - в Постановлении Президента РУз от 06.10.2025 г. N ПП-296 "О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей".

С 1 марта 2026 года ограничения на торговлю маркированными товарами с истекшим сроком годности будут введены через систему "Асл белгиси".

q С 15 октября 2025 года до 1 января 2027 года в экспериментальном порядке будет введен порядок, при котором рассматривать обращения потребителей и проводить контрольные покупки будут негосударственные некоммерческие организации. Для этого задействованные работники ННО должны иметь специальный сертификат об окончании учебных курсов Центра исследований конкурентной политики и прав потребителей при Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей.

q С 1 декабря 2025 года внедряется система "потребитель - предприниматель - ННО - госорган". Все обращения потребителей будут приниматься через информационную систему "Обращение потребителя", интегрированную с единой информационной системой Налогового комитета.

q С 1 ноября 2025 года в целях оформления санэпидзаключения протоколы всех испытаний, проводимых в аккредитованных лабораториях, оформляются в электронной форме посредством модуля "E-laboratoriya" информационной системы "E-akkreditatsiya". Также будет создан единый онлайн-реестр продовольственных товаров, на которые оформлены такие заключения.  

По поводу штрафов…

Сегодня прием к реализации и продажа товаров с истекшим сроком годности, а также товаров без указания даты выпуска и срока годности, для которых это обязательно, влечет наложение штрафа на граждан 3 - 10 БРВ (1 236 000 - 4 120 000 сум.), а на должностных лиц - 7 - 10 БРВ (2 884 000 - 4 120 000 сум.) с конфискацией предметов правонарушения часть 7 статьи 178 КоАО.

После увеличения размеры штрафов должны составить, соответственно, 9 - 30 БРВ (3 708 000 - 12 360 000 сум.) для физлиц и 21 - 30 БРВ (8 652 000 - 12 360 000 сум.) для должностных лиц. Но это произойдет только после внесения соответствующих поправок в КоАО. На подготовку законопроекта об этом отведено 2 месяца.

* * *

Нововведение предусмотрено Указом Президента РУз от 04.10.2025 г. N УП-180 "О мерах по внедрению специального налогового режима для иностранных граждан".

На кого распространяется налоговый спецрежим

В рамках специального налогового режима физические лица признаются налоговыми резидентами Узбекистана при соблюдении двух условий:

q наличие жилой недвижимости в Узбекистане в собственности или в аренде;

q фактическое нахождение в Узбекистане в совокупности более 30 календарных дней в течение любого последовательного 12-месячного периода, начинающегося или заканчивающегося в том налоговом периоде, применительно к которому определяется соответствующий статус.

Специальный налоговый режим распространяется также и на близких родственников иностранных граждан, соблюдающих вышеперечисленные условия. Для этого нужно будет оплатить специальный сбор в 10 000 долл. США за каждого совершеннолетнего близкого родственника.

Как применить налоговый спецрежим

Чтобы применить налоговый режим, нужно будет подать соответствующее обращение в Комиссию по предоставлению специального налогового режима для иностранных граждан через Налоговый комитет. Технические условия для этого ведомство обеспечит до конца года - ближе к контрольной дате.

Комиссия рассмотрит обращение в течение 5 рабочих дней и примет решение - о предоставлении специального налогового режима либо об отказе в этом.

В случае положительного решения иностранный гражданин должен будет:

1) оплатить специальный сбор в размере 50 000 долл. США (+ по 10 000 долл. США за каждого совершеннолетнего близкого родственника);

2) открыть банковский счет в специально уполномоченном коммерческом банке Узбекистана или крипто-кошелек на специально уполномоченной крипто-бирже в Узбекистане.

Средства на банковский счет или в крипто-кошелек зачисляются банками или крипто-биржами после проверки их легальности.

Иностранные граждане и их близкие родственники, за которых уплачен специальный сбор, проходят регистрацию по месту пребывания на территории Узбекистана в течение одного дня на основании обращения и документа, подтверждающего уплату сбора. Срок действия регистрации - до 5 лет.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 06.10.2025 г. N 627 "О систематизации нормативных документов, регулирующих деятельность органов официальной статистики".

Документом утверждены:

q Положение о порядке проведения аудита методологии статистической деятельности субъектов официальной статистики;

q Положение о специальном фонде Национального комитета по статистике Республики Узбекистан.

Аудит соответствия методологических документов, используемых субъектами официальной статистики в своей деятельности по подготовке статистических данных, осуществляется субъектами официальной статистики, включенными в многолетние и годовые статистические программы.

Проверку организует Национальный комитет по статистике в соответствии с ежегодно утверждаемым планом-графиком. При этом методологии статистической деятельности субъектов, осуществляющих статистическую деятельность, проводится не реже одного раза в пять лет.

Основные задачи специального фонда:

q развитие и укрепление материально-технической базы органов статистики;

q повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов органов статистики;

q материальное стимулирование работников;

q внедрение и развитие современных информационных технологий и др.

Средства специального фонда формируются за счет административных штрафов, налагаемых на должностных лиц в соответствии с законом за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления отчетности.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 06.10.2025 г. N 626 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности неправительственной международной организации благотворительного фонда "Соглом авлод учун".

Документом предусмотрена ликвидация опорных пунктов Фонда, созданных в районах (городах), передача их задач и имущества региональным отделениям Фонда.

Фонду совместно с Министерством здравоохранения рекомендуется обеспечить дальнейшее повышение качества медицинской помощи, оказываемой женщинам репродуктивного возраста, беременным женщинам и детям на местах, особенно в отдаленных и малообеспеченных регионах, путем:

q организации два раза в год "Месячника здоровой женщины и ребенка", направленного на снижение заболеваемости женщин репродуктивного возраста, детей и укрепление их здоровья;

q охвата профилактическими осмотрами детей и подростков, особенно девочек-подростков;

q обеспечения углубленного медицинского обследования больных женщин и детей-инвалидов и принятия мер по укреплению их здоровья.

* * *

Принят Закон Республики Узбекистан от 04.10.2025 г. N ЗРУ-1087 "О государственном оборонном заказе".

Закон устанавливает правовые основы формирования, согласования, утверждения и исполнения государственного оборонного заказа, а также определяет полномочия всех участников процесса - заказчиков, исполнителей, координирующих и регулирующих органов.

Государственный оборонный заказ направлен на обеспечение обороноспособности страны, национальной и общественной безопасности, защиту государственных тайн, поддержание общественного порядка, а также предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. В рамках заказа закупается военная продукция и продукция двойного назначения - материалы и технологии, которые могут использоваться как в военных, так и в гражданских целях.

Единое государственное управление политикой в сфере оборонного заказа осуществляет Кабинет Министров. Также он утверждает порядок формирования, согласования и исполнения заказа, определяет перечень закупаемой продукции и регламентирует разработку технических заданий.

Формирование заказа начинается с подачи заказчиками заявок до 1 июля каждого года, которые проходят согласование с Министерством экономики и финансов и утверждаются руководителями ведомств.

Финансирование оборонного заказа осуществляется из Государственного бюджета, внебюджетных средств заказчиков, грантов и иных источников. Министерство экономики и финансов согласует бюджетные параметры с учетом нужд оборонного заказа.

Участники процесса обязаны соблюдать законодательство о государственной тайне. Работа с конфиденциальной информацией регулируется соответствующими нормами, а исполнители подписывают соглашения о конфиденциальности. Закон предусматривает ответственность за нарушения требований и регулирует порядок разрешения споров.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 04.10.2025 г. N УП-178 "О мерах по оптимизации количества управленческих штатных единиц республиканских органов исполнительной власти за счет широкого внедрения цифровизации в их деятельность".

Постановлением Кабинета Министров РУз от 10.07.2025 г. N 425 был утвержден перечень приоритетных проектов по внедрению технологий ИИ, реализуемых министерствами и ведомствами в 2025-2026 годах.

В соответствии с Указом Президента РУз от 26.06.2025 г. N УП-105 в системе Министерства экономики и финансов сокращаются 1 080 управленческих штатных единиц за счет цифровизации сферы.

Кроме того, по Указу Президента РУз от 14.07.2025 г. N УП-111 пересмотрят и оптимизируют штатные структуры исполнительного аппарата Правительства и исполнительных органов.

Республиканским органам исполнительной власти поручено:

q сократить непрофильные задачи и внедрить в деятельность цифровые технологии;

q создать техническую инфраструктуру для обработки данных и запуска основанных на ИИ проектов, реализацию приоритетных проектов в данном направлении в социальной сфере и отраслях экономики;

q повысить знания и навыки населения по использованию технологий искусственного интеллекта.

Документом утверждено оптимизируемое количество:

q управленческих штатных единиц республиканских органов исполнительной власти с 1 ноября 2025 года;

q штатных единиц заместителей руководителей в комитетах, агентствах и инспекциях.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 30.09.2025 г. N 616 "О мерах по внедрению новых механизмов контроля над исполнением решений Кабинета Министров Республики Узбекистан".

В соответствии с Указом Президента РУз от 25.07.2025 г. N УП-117 с 1 октября 2025 года внедряется контроль и организация подотчетности по исполнению решений Кабинета Министров посредством системы "ijro.gov.uz".

Основные направления организации реализации государственных решений:

q комплексная, тщательная и высокопрофессиональная подготовка проектов правительственных решений с экономической, финансовой и контрольной точек зрения;

q эффективная и планомерная организация их реализации, принятие оперативных мер по устранению выявленных недостатков;

q указание практических механизмов и реальных сроков реализации поставленных задач;

q установление персональной ответственности руководителей госорганов, организаций и хозяйственных объединений за эффективность единой системы организационно-распорядительной и контрольной деятельности.

Контроль за исполнением поручений, содержащихся в постановлениях правительства в системе "Ijro.gov.uz", осуществляют Кабинет Министров и Министерство юстиции.

Документом утверждено Положение о порядке контроля и организации подотчетности по исполнению решений Кабинета Министров посредством системы "ijro.gov.uz". Контроль проводится поэтапно по установленной схеме.

Определены порядок и ответственность организации исполнения решений Правительства Министерством юстиции, госорганами, хокимиятами областей и г. Ташкента, хозяйственными обществами.