Программа по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов и других нормативно-правовых актов на 2014 год (Приложение к Постановлению КМ РУз от 04.04.2014 г. N 82)

N

Рабочее

наименование

проекта законо-

дательного акта

Обоснование

необходимости принятия

законодательного акта

и ожидаемые результаты

в случае его принятия

Ответственные

исполнители

по разработке

проекта законо-

дательного акта

Срок

представ-

ления

проекта

законода-

тельного

акта в

Кабинет

Минист-

ров

Ориенти-

ровочный

срок

внесения

проекта

законода-

тельного

акта в

Законо-

дательную

палату

Ответственное

структурное

подразделение

Исполнитель-

ного аппарата

Кабинета

Министров

I. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ

ЗАКОНАМИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ

ПАЛАТ ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, УКАЗАМИ,

ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ, РАСПОРЯЖЕНИЯМИ И ПОРУЧЕНИЯМИ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, А ТАКЖЕ

РЕШЕНИЯМИ И ПОРУЧЕНИЯМИ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

1.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с дальнейшим усилением прав частной собственности"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 7 протокола заседания Кабинета Министров от 17 января 2014 года N 1 "Об итогах социально-экономического развития республики в 2013 году и важнейших приоритетах экономической программы на 2014 год".

Проект закона направлен на четкое определение в законодательных и нормативно-правовых актах понятия частной собственности, отличий ее от предприятий негосударственной собственности, обеспечение на деле в соответствии с принятыми законами приоритета, поддержки и неприкосновенности частного сектора.

Госкомконкуренции, Минэкономики, Центральный банк, Минфин, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Март

2014 г.

Апрель

2014 г.

СИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий

2.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О банкротстве"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 24 Программы комплексных мер по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013-2014 годах, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2012 года N УП-4455.

Проект закона направлен на усиление гарантий для кредиторов по возврату вложенных ими средств и предусматривает внесение изменений в порядок очередности удовлетворения требований кредиторов в случае банкротства предприятия путем пропорционального удовлетворения требований по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также требований кредиторов, не обеспеченных залогом.

Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики,

ГНК, Высший хозяйственный суд, Минюст

Март

2014 г.

Апрель

2014 г.

СИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий

3.

Проект закона "Об электронной коммерции" (в новой редакции)

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 10 протокола заседания Кабинета Министров от 17 января 2014 года N 1 "Об итогах социально-экономического развития республики в 2013 году и важнейших приоритетах экономической программы на 2014 год".

Проект закона, в частности, предусматривает:

отмену требования обязательного наличия

электронной цифровой подписи на электронном документе для физических лиц - субъектов электронной коммерции;

расширение состава информационных посредников;

введение нормы о государственном регулировании сферы электронной коммерции;

установление специальных требований

к оферте, акцепту и условиям договоров об электронной коммерции, исходя из особенностей заключения договоров с использованием электронных документов;

введение нормы о возможности оформления счетов-фактур и прочих сопутствующих документов в форме электронного документа.

Центральный банк, Минфин, ГНК, Госкомсвязи, заинтересованные министерства и ведомства

Март

2014 г.

Апрель

2014 г.

СИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий

4.

Проект закона "О защите детей от информации, оказывающей вредное воздействие на их физическое и духовное развитие"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 1 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона предусматривает действенные организационно-правовые механизмы защиты детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, недопущения пропаганды жестокости и насилия в источниках массовой информации.

УзАПИ, УзА, Госкомсвязи, Генпрокуратура, Минобразования, Минздрав, Минвуз, Минюст, ОДМ "Камолот", Центр пропаганды духовности, заинтересованные министерства и ведомства

Март

2014 г.

Апрель

2014 г.

ИАД по вопросам информационных систем и телекоммуникаций

5.

Проект закона "О физической культуре и спорте" (в новой редакции)

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 2 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона предусматривает совершенствование законодательства в области физической культуры и спорта, в том числе введение требований по:

широкому вовлечению молодежи в занятия физической культурой и спортом;

совершенствованию системы подготовки

специалистов в области физической культуры и спорта, формированию современной и эффективной инфраструктуры спорта;

созданию необходимых условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Минкультуры и спорта, Минобразования, Центр ССПО, Минвуз, Национальный Олимпийский комитет, Минфин, Минэкономики, Минюст

Март

2014 г.

Апрель

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

6.

Проект закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона предусматривает законодательные основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе:

установление санитарно- эпидемиологических требований к содержанию детских воспитательно- образовательных, культурных, спортивных и других учреждений;

требования по профилактике заболеваний, включая прививки, сохранению и укреплению здоровья населения, особенно детей, обеспечению выполнения санитарных норм и правил;

меры по обучению детей основам санитарии и гигиены при получении дошкольного, общего среднего и среднего специального, профессионального образования.

Минздрав, Госкомприроды, Минобразования, Минвуз, Минтрудсоцзащиты, Минфин,

Минэкономики, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Апрель

2014 г.

Май

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

7.

Проект закона "Об ипотечных ценных бумагах"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3 Программы углубления реформирования и развития банковской системы Республики Узбекистан на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2007 года N ПП-726 "О мерах по дальнейшему развитию банковской системы и вовлечению свободных денежных средств в банковский оборот".

Проект закона направлен на совершенствование законодательства в сфере обращения ценных бумаг, создание законодательной базы для выпуска, обращения и погашения ипотечных ценных бумаг.

Госкомконкуренции, Центральный банк, Минфин,

Госкомземгеодезкадастр, Минэкономики, Минюст, Ассоциация банков

Апрель

2014 г.

Май

2014 г.

СИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий

8.

Проект закона "О секьюритизации"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 4 Программы углубления реформирования и развития банковской системы Республики Узбекистан на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2007 года N ПП-726 "О мерах по дальнейшему развитию банковской системы и вовлечению свободных денежных средств в банковский оборот".

Проект закона направлен на совершенствование законодательства в сфере обращения ценных бумаг, создание законодательной базы механизма секьюритизации финансовых активов и внедрения новых классов секьюритизированных инструментов.

Госкомконкуренции, Минфин, Центральный банк, Минэкономики, Минюст, Ассоциация банков

Апрель

2014 г.

Май

2014 г.

СИАД по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий

9.

Проект закона "Об электронном правительстве"

Разработка проекта закона предусмотрена

постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года N ПП-1989 "О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно- коммуникационной системы Республики Узбекистан".

Проект закона предусматривает определение основных направлений внедрения системы "Электронное правительство", использования информационных технологий в деятельности государственных органов при взаимодействии с гражданами, организациями, иностранными гражданами, улучшение эффективности, ясности и открытости государственного управления, что является важнейшим инструментом обеспечения совершенствования системы государственных органов.

Проект закона направлен на создание удобных для населения механизмов взаимодействия с системой "Электронное правительство", улучшение условий ведения бизнеса, повышение эффективности деятельности государственных органов, повышение инвестиционной и туристической привлекательности страны, расширение использования ИКТ в различных сферах жизни общества.

Госкомсвязи, Минфин, Минэкономики,

заинтересованные министерства и ведомства

Июль

2014 г.

Август

2014 г.

ИАД по вопросам информационных систем и телекоммуникаций

10.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об образовании" и постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 мая 2001 года N 222-II "О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 4 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона предусматривает:

лицензирование негосударственной образовательной деятельности (взамен лицензирования деятельности негосударственных образовательных учреждений);

устранение имеющегося ограничения, в соответствии с которым негосударственной образовательной деятельностью могут заниматься только негосударственные некоммерческие организации, созданные в форме учреждения (в большинстве стран, прежде всего, в развитых странах негосударственная образовательная деятельность осуществляется, в основном, для извлечения прибыли).

Минвуз, Минюст, Государственный центр тестирования, Минобразования, заинтересованные министерства

и ведомства

Август

2014 г.

Сентябрь

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

11.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О профилактике йододефицитных заболеваний"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 6 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона предусматривает введение нормы об обязательном обогащении йодом всей пищевой соли, импортируемой и производимой в республике.

Минздрав, Госкомконкуренции, Федерация обществ защиты прав потребителей, заинтересованные министерства и ведомства

Октябрь

2014 г.

Ноябрь

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

12.

Проект закона "Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан" (в новой редакции)

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 5 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект закона направлен на:

совершенствование законодательных основ молодежной политики, включая;

определение приоритетных направлений молодежной политики;

усиление ответственности органов государственной власти за реализацию молодежной политики;

усиление социальной защищенности несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Минюст, ОДМ "Камолот", Минобразования, Минвуз, Минтрудсоцзащиты, заинтересованные министерства и ведомства

Ноябрь

2014 г.

Декабрь

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

13.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 7 Государственной программы "Год здорового ребенка", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2014 года N ПП-2133.

Проект Закона предусматривает:

повышение размеров административных штрафов за употребление алкогольной продукции в общественных местах;

установление административных мер наказаний за употребление табачной продукции в общественных местах, а также за пропаганду алкогольной и табачной продукции.

Минздрав, МВД, Минюст, Госкомконкуренции, Федерация обществ защиты прав потребителей, заинтересованные министерства и ведомства

Ноябрь

2014 г.

Декабрь

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты

II. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ

ПО ИНИЦИАТИВЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧЕТОМ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО И ДУХОВНОГО

РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

1.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан"

Существующая в настоящее время практика разработки новых законов и внесения изменений и дополнений в действующие законы, регулирующие гражданские правоотношения вне связи с общими и специальными положениями Гражданского кодекса, ведет к нарушению всей системы законодательства, разобщенности ее институтов, возникновению пробелов и противоречий в законодательстве. В связи с этим, в настоящее время возникла необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые статьи Гражданского кодекса, направленных на приведение их в соответствие с принятыми законами.

Статью 480 Гражданского кодекса предлагается дополнить нормой об обязательном нотариальном удостоверении сделок, связанных с продажей недвижимости, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Исходя из данного дополнения, предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в статьи 488 и 497 Гражданского кодекса.

В статье 1031 Гражданского кодекса:

в соответствии с Законом "О правовой охране топологий интегральных микросхем" пункт 1 будет дополнен объектом интеллектуальной собственности - топологией интегральных микросхем;

объект интеллектуальной собственности - нераскрытая информация будет дополнен понятиями "техническая, организационная или коммерческая информация", исходя из статьи 1095 Гражданского кодекса.

В статью 1036 Гражданского кодекса предлагается внести редакционные изменения в целях приведения норм Гражданского кодекса в соответствие с законами, регулирующими отношения в сфере интеллектуальной собственности (например, статья 39 Закона "О селекционных достижениях").

Также, проектом закона предусматривается внесение изменений и дополнений, направленных на совершенствование отдельных институтов гражданского права, таких как юридическое лицо, сделка и обязательственные права.

Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Октябрь

2014 г.

Ноябрь

2014 г.

Управление правовой экспертизы и международных договоров

2.

Проект закона "О ветеринарии" (в новой редакции)

Проект закона направлен на разработку и применение в ветеринарной практике ветеринарно-санитарных правил, норм и требований, направленных на охрану животных от болезней и их лечение, обеспечение нужд производства и населения в доброкачественной животноводческой продукции, предотвращение заболеваний, свойственных животным и человеку, а также решение ветеринарно-санитарных проблем охраны окружающей среды.

Принятие закона будет способствовать развитию ветеринарной службы, обеспечению эффективной защите животных от болезней, охраны здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждения заноса на территорию республики заразных болезней животных из других государств, осуществления единого государственного ветеринарного надзора и решения ветеринарно-санитарных проблем защиты окружающей среды.

Минсельводхоз,

Минздрав, Минфин, Минэкономики

Октябрь

2014 г.

Ноябрь

2014 г.

ИАД по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельско-

хозяйственной продукции и потребительских товаров

3.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности"

Проект закона направлен на дальнейшее совершенствование законодательства в области обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности.

Проектом закона предусматривается:

конкретизация целей Закона "О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности";

обеспечение единообразного использования в Законе понятий в целях исключения их возможного различного толкования;

регламентация государственного регулирования в области обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности;

расширение полномочий Кабинета Министров, Министерства здравоохранения, органов государственной власти на местах в области обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности;

регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения (разработка, доклинические и клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация, контроль качества, производства, изготовление, хранение, перевозка, ввоз и вывоз, реклама, отпуск, реализация, применение, уничтожение лекарственных средств и изделий медицинского назначения).

Минздрав, Минюст, ГАК "Узфармсаноат", АК "Дори-дармон", ГТК, Агентство "Узстандарт", Госкомконкуренции, ТПП

Ноябрь

2014 г.

Декабрь

2014 г.

ИАД по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социальной защиты