язык интерфейса

2018 год

2018 год/ Обзор нового в законодательстве (за период с 14 по 18 мая 2018 г.)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


(за период с 14 по 18 мая 2018 г.)


Постановление Кабинета Министров РУз от 07.05.2018 г. N 341

"Об утверждении Типового положения о порядке работы

с обращениями физических и юридических лиц в государственных

органах, государственных учреждениях и организациях

с государственным участием"

        

Приказ министра здравоохранения "О внесении изменений

в приложение N 2 к Минимальным требованиям к материально-

технической базе, оборудованию и иным техническим средствам,

в том числе к медицинской технике, необходимым для осуществления

соответствующего вида медицинской специализации"

(Зарегистрирован МЮ 14.05.2018 г. N 2905-1)

     

Приказ директора Национального агентства проектного управления

при Президенте Республики Узбекистан "Об утверждении Положения

о порядке рассмотрения жалоб в сфере государственных закупок"

(Зарегистрирован МЮ 14.05.2018 г. N 3013)

        

Постановление Кабинета Министров РУз от 08.05.2018 г. N 346

"Об утверждении Положения о порядке организации исполнения

наказания в виде обязательных общественных работ и Перечня

видов обязательных общественных работ"

         

Постановление Правления Центрального банка "Об утверждении

Положения о порядке проведения операций на межбанковском

денежном рынке посредством электронной торговой платформы"

(Зарегистрировано МЮ 12.05.2018 г. N 3010)

           

Приказ министра юстиции "Об утверждении типовой "Дорожной

карты" по доведению нормативно-правовых актов до исполнителей

и разъяснению их сути и значения среди населения"

(Зарегистрирован МЮ 12.05.2018 г. N 3011)

          

Постановление Кабинета Министров РУз от 10.05.2018 г. N 348

"Об утверждении Административного регламента оказания

государственных услуг по регистрации ключа электронной цифровой

подписи и выдаче сертификата электронной цифровой подписи через

центры государственных услуг"

        

Постановление Кабинета Министров РУз от 10.05.2018 г. N 352

"О мерах по повышению эффективности акушерско-гинекологических

услуг и услуг медицинской помощи, оказываемых девушкам

и женщинам фертильного возраста"

       

Постановление Министерства здравоохранения и Министерства

внутренних дел "О внесении изменений и дополнений в Положение

о порядке проведения медицинского осмотра водителей и кандидатов

в водители для проверки их годности к управлению транспортными

средствами" (Зарегистрировано МЮ 12.05.2018 г. N 2472-1)

       

Указ Президента РУз от 12.05.2018 г. N УП-5441 "О мерах

по коренному повышению эффективности института адвокатуры

и расширению независимости адвокатов"

     

Постановление Президента РУз от 08.05.2018 г. N ПП-3702

"О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки

кадров в Ташкентском институте инженеров ирригации

и механизации сельского хозяйства", Постановление Президента РУз

от 08.05.2018 г. N ПП-3703 "О создании Самаркандского института

ветеринарной медицины", Постановление Президента РУз

от 08.05.2018 г. N ПП-3704 "О мерах по коренному совершенствованию

системы подготовки кадров в Ташкентском государственном

аграрном университете"

         

Постановление Президента РУз от 11.05.2018 г. N ПП-3716

"О достойном проведении священного месяца Рамазан"

         

Постановление Президента РУз от 11.05.2018 г. N ПП-3714

"Об организации деятельности филиала Федерального

государственного автономного образовательного учреждения

высшего образования "Национальный исследовательский

технологический университет "МИСиС" в городе Алмалык"

                

Постановление Президента РУз от 11.05.2018 г. N ПП-3715

"О мерах по коренному совершенствованию профилактики,

диагностики и лечения аллергических заболеваний"

              

Постановление Президента РУз от 12.05.2018 г. N ПП-3720

"О мерах по совершенствованию системы управления

государственными активами"

           

Постановление Президента РУз от 14.05.2018 г. N ПП-3723

"О мерах по кардинальному совершенствованию системы

уголовного и уголовно-процессуального законодательства"

            

Постановление Президента РУз от 14.05.2018 г. N ПП-3724

"О мерах по ускоренному развитию электронной коммерции"

          

Постановление Президента РУз от 12.05.2018 г. "Об организации

среди молодежи конкурсов любителей книги в целях широкого

изучения и пропаганды творческого наследия наших великих

ученых, поэтов и мыслителей"

             

Постановление Президента РУз от 14.05.2018 г. N ПП-3727

"О введении усовершенствованной системы оплаты труда и усилении

материального стимулирования работников государственных

учреждений культуры и государственных архивов"

           

Постановление Кабинета Министров РУз от 10.05.2018 г. N 349

"О дополнительных мерах по искоренению принудительного

труда в Республике Узбекистан"

          

Постановление Кабинета Министров РУз от 11.05.2018 г. N 354

"О приеме в филиал Российского государственного университета

нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина в городе Ташкенте

на 2018/2019 учебный год"

         

Приказ министра по развитию информационных технологий

и коммуникаций "Об утверждении Положения о порядке

проведения аттестации руководителей и работников подразделений

государственных органов и иных бюджетных организаций,

ответственных за развитие информационных технологий

и коммуникаций" (Зарегистрирован МЮ 08.05.2018 г. N 3007)

        

Постановление Министерства внешней торговли, Министерства

иностранных дел, Министерства культуры и Государственного

таможенного комитета "Об утверждении Положения об упрощенном

порядке вывоза продукции ремесленничества для показа на выставках,

конкурсах и ярмарках, проводимых в зарубежных странах"

(Зарегистрировано МЮ 02.05.2018 г. N 3004)



Постановлением Кабинета Министров от 07.05.2018 г. N 341 утверждено Типовое положение о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в государственных органах, государственных учреждениях и организациях с государственным участием.


Напомним, осенью прошлого года вступила в силу новая редакция Закона "Об обращениях физических и юридических лиц".


Прежняя редакция Типового положения утратила силу. Но порядок и сроки рассмотрения обращений остались неизменными и не нужно заново запоминать основную процедуру. При этом нововведений достаточно много. Вот наиболее существенные из них:


1. Появилась новая глава о гарантиях прав физических и юридических лиц на обращение. Введен запрет дискриминации при использовании права на обращение в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения физического лица, а также форм собственности, местонахождения (почтового адреса), организационно-правовых форм и других обстоятельств юридических лиц.

Прямо запрещается преследование физлица, его представителя, членов их семей, юрлица, его представителя и членов его семьи в связи с их обращениями в госорганы, организации, либо к их должностным лицам для реализации или защиты своих прав, свобод и законных интересов, а также выражения своего мнения и критики в обращениях.


2. Отдельная глава предусматривает прием обращений посредством видео-конференц-связи. Их подача осуществляется по заранее утвержденному графику приема обращений. Для этого обратившийся направляет соответствующему госоргану, организации, подключенной к видео-конференц-связи, заявку по установленной форме. Заявка может быть подана в электронном виде. К заявке, поданной через представителей, должны быть приложены документы, подтверждающие их полномочия.

Заявка на подачу обращения посредством видео-конференц-связи не позднее 1-го рабочего дня с момента поступления регистрируется подразделением по работе с обращениями и вносится руководителю госоргана, организации. Тот, изучив заявку, принимает решение о рассмотрении или отказе в рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи. О принятом решении, времени и месте рассмотрения обращения посредством видео-конференц-связи госорган, организация уведомляет автора.

Обращения, поступившие посредством видео-конференц-связи, учитываются, регистрируются и рассматриваются в качестве устных обращений в общеустановленном порядке.


3. Наряду с личными проводятся публичные приемы (прием обращений на публичных встречах с гражданами и представителями организаций). Регистрация устных обращений, поступивших во время публичных приемов и решенных на месте, не требуется. При этом фамилия (имя, отчество) обратившегося, сведения о месте его жительства, краткое содержание обращения и результат его рассмотрения указываются в протоколе публичного приема.

Когда это необходимо, выездные личные приемы физических и представителей юридических лиц, а также публичные приемы могут проводиться вне графиков приема. Публичный прием может проводиться также путем обхода дворов (квартир), других мест.

В госорганах и организациях выделяется отдельное помещение для приема физических и представителей юридических лиц. В ходе личного приема по решению руководителя госоргана, организации и с уведомлением об этом обратившегося могут применяться специальные технические средства (аудио- и видеозапись, фотосъемка).


4. Прямо прописано, что госорганы, организации и их должностные лица обязаны:

q незамедлительно принимать меры по пресечению незаконных действий (бездействия), в пределах своих полномочий выявлять причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

q пресекать преследование физлица, его представителя, членов их семей, юрлица, его представителя и членов его семьи в связи с их обращением;

q принимать меры по возмещению материального ущерба или компенсации морального вреда, если он причинен в результате нарушения прав, свобод и законных интересов обратившегося.


5. Удовлетворение обращения госорганами, организациями или их должностными лицами, принявшими незаконные решения ранее, дает право обратившемуся на взыскание в судебном  порядке:

q ущерба, связанного с подачей и рассмотрением заявления или жалобы;

q расходов, понесенных в связи с выездом на место для рассмотрения обращения по требованию соответствующих госорганов, организаций или их должностных лиц;

q утраченного за это время заработка.

В судебном порядке может быть компенсирован также и моральный вред. Выплаченное возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда могут быть взысканы персонально с виновного лица в регрессном порядке.


6. Установлены требования к работникам подразделения по работе с обращениями:

q наличие среднего специального или высшего образования;

q трудовой стаж не менее 3-х лет;

q осведомленность о деятельности, функциональных обязанностях подразделений государственного органа, организации, работником которого они являются;

q обладание высокими морально-нравственными качествами;

q коммуникабельность;

q умение пользоваться современными средствами ИКТ.

Указанные работники должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными, обязаны проявлять терпимость и уважение в общении с обратившимися, не проявлять грубость, не допускать унижения чести и достоинства личности.

Их внешний вид при исполнении служебных обязанностей должен способствовать уважительному отношению к госоргану, организации, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличается официальностью, сдержанностью и аккуратностью.

Сотрудникам, работающим с обращениями, организуется обучение и повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года.


* * *



Приказом министра здравоохранения (рег. МЮ N 2905-1 от 14.05.2018 г.) внесены поправки в Перечень  лекарственных средств и медицинских изделий, необходимых для одной служебной бригады оказания скорой медицинской помощи.


Напомним, минимальные требования оснащения для осуществления соответствующих видов медицинской специализации, в том числе скорой медпомощи, утверждены приказом министра здравоохранения (рег. N 2905 от 28.07.2017 г.).

Со второй половины августа начнут действовать новые требования в отношении некоторых медицинских изделий, необходимых для работы бригад "скорой помощи".

Так, каждой бригаде будет выделяться не менее 20-ти пар одноразовых перчаток (сейчас - одна). Количество шприцов объемом 2 г., 5 г. и 10 г. возрастет с 5 до 10 штук каждого вида.

Кроме того, уточнили необходимое для каждой бригады количество медицинской ваты - 100 гр. Бинтов должно быть по 2 штуки стерильных и нестерильных.


* * *



Приказом Национального агентства проектного управления (рег. МЮ N 3013 от 14.05.2018 г.) утверждено Положение о порядке рассмотрения жалоб в сфере государственных закупок.


Напомним, что Закон "О государственных закупках" принят 09.04.2018 г. Документ определил круг субъектов госзакупок, а также их права и обязанности.


Госзакупка предусматривает приобретение на платной основе госзаказчиками товаров, работ или услуг. Уполномоченным органом в этой области является Национальное агентство проектного управления при Президенте (далее - НАПУ).

Положение определяет порядок рассмотрения жалоб в сфере госзакупок специально создаваемой Комиссией. Ее состав утверждается Кабинетом Министров по согласованию с НАПУ. Функции рабочего органа Комиссии осуществляет оператор специального информационного портала (далее - оператор).


Для справки: специальный информационный портал - это веб-сайт и специальная электронная платформа оператора, обеспечивающие проведение госзакупок, в том числе электронных, а также размещение объявлений и информации об итогах госзакупок.


Каждый участник госзакупки, а также контролирующие лица могут подать жалобу в Комиссию на действия или бездействие  госзаказчика, НАПУ, закупочной комиссии и ее членов, оператора. 


Обратите внимание! Споры по исполнению договорных обязательств в рамках госзакупок Комиссией не рассматриваются. По жалобам, подаваемым после заключения договора, проверяется его соответствие требованиям законодательства о госзакупках. В этом случае Комиссия приостанавливает исполнение договора на срок до 7-ми рабочих дней.



На какие нарушения можно подать жалобу


Заявитель подает жалобу в Комиссию в письменном или электронном виде через персональный кабинет. К жалобе прилагаются доказательства, подтверждающие указанные в ней факты.

Жалоба может подаваться в случаях:

q неправомерных действий (бездействия) субъектов госзакупки;

q нарушения закупочных процедур;

q необоснованного непринятия или отстранения заказчиками предложения участников;

q необоснованного ограничения заказчиками числа участников или завышения требований к их квалификации, а также других форм недопущения, ограничения или устранения конкуренции;

q наличия сговора участников с целью искажения цен или результатов отбора;

q необоснованного ограничения доступа к информации о госзакупках и др.



Как рассматриваются жалобы


Комиссия изучает жалобу с участием госзаказчика и участника. При этом закупочная процедура приостанавливается на общий срок до 10-ти дней. В течение 7-ми рабочих дней после получения жалобы Комиссия обязана вынести решение и разместить информацию на информационном портале.

Решение по жалобе принимается большинством голосов членов Комиссии. Если жалоба признана обоснованной, Комиссия принимает соответствующие меры.



Что может предпринять Комиссия


В рамках своих полномочий Комиссия вправе:

q устанавливать запрет на незаконные действия, решения или исполнение незаконных процедур заказчиком;

q частично или полностью отменять незаконные решения заказчика, в т.ч. если они нарушают условия документации о госзакупках;

q выносить решение о завершении закупочных процедур;

q включить исполнителя в Единый реестр недобросовестных исполнителей;

q вносить в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о госзакупках.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 08.05.2018 г. N 346 утверждено Положение о порядке организации исполнения наказания в виде обязательных общественных работ и их Перечень.


Основанием исполнения наказания в виде обязательных общественных работ является приговор суда, вступивший в законную силу. Оно заключается в принудительном привлечении осужденного к выполнению неоплачиваемых общественно полезных работ.

Виды таких работ указаны в Перечне (приложение N 2): благоустройство городов, поселков, зон отдыха, спортивных и детских площадок, архитектурно-исторических памятников, кладбищ; сезонные работы в агропромышленном комплексе и др.

При этом хокимияты могут расширить содержание работ, предусмотренных Перечнем (в пределах установленных видов работ) в зависимости от потребности в них, по согласованию с заинтересованными ведомствами и организациями.

Не допускается привлечение осужденных к видам деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других событий аналогичного характера.

Исполнение данного вида наказания:

q не регулируется трудовым законодательством;

q с осужденным не заключается трудовой договор;

q он не включается в численность (штат) работников организации по месту отбывания наказания;

q время отбывания наказания не включается в трудовой стаж.

Если осужденный имеет постоянное место работы или учебы, наказание отбывается в свободное от работы или учебы время. Однако он обязан в этот период прекратить дополнительную (сверхурочную) работу и работу по совместительству, если их выполнение препятствует надлежащему исполнению решению суда.

Предоставление осужденному очередного ежегодного трудового отпуска, отпуска в связи с обучением и творческого отпуска по основному месту работы, а также каникул на учебе не приостанавливает исполнение наказания. Осужденные не отбывают наказание в выходные и праздничные дни в случае отсутствия возможности осуществления контроля за выполненным ими объемом работ.



Где отбывать - решает инспекция


Исполнение наказания в виде работ осуществляется инспекцией по исполнению наказания ОВД (далее - инспекция) по месту жительства осужденного по установленной схеме.

Места (объекты), на которых осужденный может отбывать наказание и конкретные виды работ определяются инспекцией по предложению хокимиятов в районе проживания осужденного.

Осужденный привлекается к работам по направлению инспекции. Организация по месту отбывания осужденным наказания обязана в течение 3-х дней направить в инспекцию ответ о принятом решении по установленной форме.



Для взрослых и подростков условия разные


Для организации работ, выполняемых осужденными, в зависимости от графика времени работы (учебы) осужденного на основном месте работы (учебы) и режима работы организации (по месту отбывания наказания), ответственным работником организации ежемесячно составляется график отбывания наказания и заполняется табель выхода осужденного на работу.

Продолжительность работ не включает время, затраченное на дорогу и прием пищи, а также не засчитывается в срок отбытия наказания, если осужденный прибыл для выполнения работ в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

   

         

     

Взрослым лицам

    

     

Несовершеннолетним лицам

       

Срок наказания исчисляется часами и устанавливается в пределах от 120 до 480 часов.


Отбывается не свыше 4-х часов в день: в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на учебе или на основной работе.


В рабочие дни и дни проведения учебных занятий работы могут выполняться не свыше 2-х часов до или после окончания работы или учебы, а по просьбе осужденного - не свыше 4-х часов в день на срок до 6 месяцев, а при возникновении обстоятельств, не зависящих от осужденного, - на срок до 1 года.


Время обязательных общественных работ, выполняемое осужденным, не может быть менее 12 часов в неделю.

           

К трудоспособным несовершеннолетним применяется на срок от 60 до 240 часов.



Время наказания, отбываемое несовершеннолетним, не может превышать 3-х часов в выходные дни и в дни, когда он не занят на учебе или основной работе, а в рабочие дни, дни проведения учебных занятий - 2-х часов, но не более 3-х дней в неделю.


Обязательные общественные работы не должны причинять вред здоровью, нравственному развитию несовершеннолетних и нарушать процесс обучения.

          

         

Администрация организации по месту отбывания наказания:

q обязана принять меры по возмещению в полном объеме вреда, причиненного здоровью осужденного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением наказания, если не докажет, что вред причинен не по вине администрации организации по месту его отбывания, а возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего;

q несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью осужденного трудовым увечьем как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.


* * *



Постановлением Правления Центрального банка (рег. МЮ N 3010 от 12.05.2018 г.) утвержден новый порядок проведения операций на межбанковском денежном рынке посредством электронной торговой платформы.


Ранее межбанковские электронные операции регулировались Положением о проведении операций на межбанковском электронном рынке денежных ресурсов (утратило силу).  Новые начнут действовать через три месяца.


Для справки: целью системы межбанковского рынка является осуществление Центральным банком и коммерческими банками операций по привлечению или размещению денежных средств посредством проведения электронных биржевых торгов.


Основные существенные отличия, предлагаемые новой редакцией.

Во-первых, организацией и проведением межбанковских электронных торгов займется валютная биржа. Она же предоставит участникам торгов соответствующее программное обеспечение, а также логины и пароли для работы в системе. Сейчас эти функции выполняет инфраструктурное подразделение - администратор. Таким образом, операции на межбанковском электронном рынке можно будет совершать как с рабочего места участников, так и с рабочего места торгового зала валютной биржи.

Во-вторых, установлены требования к содержанию Генерального соглашения, на основании которого осуществляются операции на денежном рынке. В нем должны быть указаны:

q расчет процентных платежей, порядок и сроки их оплаты;

q срок действия;

q условия, предусмотренные законодательными актами о договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов;

q условия, обязательные для взаимных биржевых соглашений, заключаемых между коммерческими банками.

В-третьих, изменится время проведения биржевых торгов. Сейчас  участники могут совершать все операции с 9.00 до 18.00. По новому порядку нужно успеть за 30 минут до окончания рабочего времени межбанковской платежной системы, т.е. до 15.30.

В-четвертых, конкретизирована предварительная процедура заключения сделки между участниками торгов. Для поиска подходящего контрагента в систему в электронной форме вводятся соответствующие заказы - предложения о привлечении и (или) размещении денежных средств.

В заказах должны быть указаны:

q размер и сроки привлечения/размещения денежных средств;

q вид валюты;

q процентная ставка и сроки оплаты процентных платежей.


* * *



Приказом Министра юстиции (рег. МЮ N 3011 от 12.05.2018 г.) утверждена типовая "Дорожная карта" по доведению нормативно-правовых актов до исполнителей и разъяснению их сути и значения среди населения.


Напомним, согласно Закону "О распространении правовой информации и обеспечении доступа к ней" Министерство юстиции является специально уполномоченным государственным органом в этой области.


В Комплексе мер по дальнейшему совершенствованию и обеспечению эффективности деятельности органов и учреждений юстиции (приложение N 8 к Постановлению Президента от 13.04.2018 г. N ПП-3666) министерству было поручено разработать типовую "Дорожную карту", по которой другие государственные органы будут доводить нормативно-правовые акты (далее - НПА) до исполнителей, а также разъяснять их суть и значение для населения.

Принятый документ отличается от действовавшего ранее типового плана аналогичных мероприятий (рег. МЮ N 2866 от 03.03.2017 г.) в основном следующим.

Во-первых, "Дорожная карта" более детализирована. Предусмотрены даже социальные сети, в которых на официальных страничках государственных органов будут размещаться подготовленные материалы  правовой пропаганды: Facebook, Twitter, YouTube, Odnoklassniki, MyTube и др.

Во-вторых, перечень проводимых мероприятий сокращен с 13 до 9. Это стало возможным за счет объединения и исключения некоторых из них.

Например, больше не требуется готовить и утверждать концепцию, программу и календарный план конференций, семинаров и "круглых столов" по доведению до населения целей, сути и значения нормативно-правового акта. Это логично, учитывая возросшее количество актов законодательства. Вместо этого, акцент делается на формировании и организации работы республиканских и местных пропагандистских групп, которые будут проводить адресные мероприятия с теми, кому они действительно необходимы.

В-третьих, в зависимости от значимости нормативно-правового акта будет готовиться сборник пропагандистских материалов - тексты лекций, презентации, инфографика и т.д. Сборник будет рассылаться в структурные подразделения и подведомственные организации.

В-четвертых, на сайтах государственных органов теперь должны размещаться и находиться только контрольные экземпляры нормативно-правовых актов. Это означает, что в них обязаны отражать все изменения и дополнения, которые были внесены в документ.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2018 г. N 348 утвержден Административный регламент оказания государственных услуг по регистрации ключа электронно-цифровой подписи и выдаче сертификата электронно-цифровой подписи через центры государственных услуг.


Речь идет об ЭЦП, которые обеспечивают свободный доступ ко всем видам государственных и банковских услуг.

В сравнении с Положением о порядке регистрации ключа электронно-цифровой подписи и выдаче сертификата электронно-цифровой подписи через центры оказания государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу "одно окно" (рег. МЮ N 2955 от 11.12.2017 г.) в основном изменилось следующее.

Во-первых, размер сбора за выдачу сертификата ЭЦП в размере 10% от МРЗП теперь установлен самим регламентом. Ранее стоимость услуги определялась в публичной оферте Научно-информационного центра новых технологий при ГНК. Сбор распределится следующим образом: 20% - на лицевой счет внебюджетного фонда Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции, а 80% - на счет Научно-информационного центра новых технологий при ГНК.

Во-вторых, установлено, что ЭЦП бесплатно выдается учащимся академических лицеев и профессиональных колледжей. Данная льгота была изначально предусмотрена в Указе Президента от 24.05.2017 г. N УП-5052.


Также напомним, что согласно Постановлению Президента от 11.04.2018 г. N ПП-3662 в Центре государственных услуг Юнусабадского района г. Ташкента и еще в 13 центрах по республике в порядке эксперимента ЭЦП будет выдаваться бесплатно до 01.07.2018 года. То есть льгота распространяется на жителей данных районов.


В-третьих, срок выдачи ЭЦП сокращен до 40 минут. Из них половина времени отводится работнику центра государственных услуг на заполнение анкеты для получения ЭЦП (при явочном порядке), а вторая половина - на получение от Научно-информационного центра новых технологий при ГНК сертификата ключа ЭЦП, проверку личности заявителя по паспорту, водительскому удостоверению, военному билету, запись ключа и сертификата ЭЦП.

Это стало возможным благодаря тому, что Научно-информационный центр новых технологий при ГНК перешел на автоматический режим работы (в режиме реального времени), а работникам Центра госуслуг сократили время на выполнение рабочих операций.


* * *



Принято Постановление Кабинета Министров от 10.05.2018 г. N 352 "О мерах по повышению эффективности акушерско-гинекологических услуг и услуг медицинской помощи, оказываемых девушкам и женщинам фертильного возраста".


Документ направлен на реализацию мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, оказанию качественной медицинской помощи девушкам и женщинам, в том числе в период беременности.

Во-первых, при областных детских многопрофильных медицинских центрах и Ташкентском городском подростковом диспансере организуют центры здоровья девушек. Республиканский центр откроют при Ташкентском педиатрическом мединституте.

Территориальные центры будут заниматься:

q надзором за здоровым взрослением девочек, организацией для них медосмотров;

q оказанием специализированной высококвалифицированной гинекологической медпомощи девушкам;

q пропагандой охраны женского здоровья, повышения знаний населения в этой области.

Во-вторых, в структуре районных (городских)  многопрофильных поликлиник, семейных поликлиник, в том числе ташкентских, а также сельских врачебных пунктов созданы "женские консультации". Основная их задача - консультирование девушек и женщин по вопросам планирования беременности, ее прерывания или предупреждения. В анонимном порядке можно получить информацию о болезнях, передающихся половым путем.

В-третьих, с 1 августа текущего года в системе "телефона доверия" Минздрава (1003) по всем регионам заработает круглосуточная "оперативная связь" для женщин. Позвонив на нее, можно будет в режиме реального времени получить консультации по:

q медицинской помощи, охране репродуктивного здоровья, планированию семьи, методам контрацепции, профилактике болезней, передающихся половым путем;

q проблемам полового воспитания;

q мерам сохранения семьи в случае неспокойной обстановки в доме и т.д. 

Положения, регламентирующие порядок деятельности центров здоровья девушек, "женских консультаций", а также службы оперативной связи разработают и утвердят в месячный срок.


* * *



Постановлением Минздрава и МВД (рег. МЮ N 2472-1 от 12.05.2018 г.) установлен порядок прохождения медосмотра лиц с инвалидностью для управления легковыми транспортными средствами с автоматической коробкой передач, переоборудованными специальными приспособлениями.


Напомним, общий порядок прохождения медосмотра для управления транспортом регламентирован Положением о порядке проведения медицинского осмотра водителей и кандидатов в водители для проверки их годности к управлению транспортными средствами. Медосмотр проводится медицинскими водительскими комиссиями при государственных ЛПУ, по результатам которого выдается справка формы 083/х о разрешении на управление.


Введенными дополнениями установлено, что лицам с инвалидностью разрешение выдается на основании заключения врачебно-трудовой экспертной комиссии (далее - ВТЭК). В процессе проведения осмотра ВТЭК определяется годность лиц с дефектами конечностей для управления легковым транспортом. При этом перечисляются конкретные медицинские показания для управления переоборудованным авто с ручным управлением, и с помощью автоматической коробки передач.

Для получения заключения указанные лица должны обратиться во ВТЭК по месту жительства. Медосмотр проводится бесплатно. Срок его проведения - не более 3-х календарных дней. При необходимости более углубленного дополнительного осмотра этот срок может быть продлен до 14-ти дней.

По итогам осмотра оформляется заключение, которое вместе с другими документами представляется в водительскую комиссию для получения медицинской справки о годности к управлению. При этом медсправка выдается  только для управления личным транспортом категории "В".


* * *



Подписан Указ Президента от 12.05.2018 г. N УП-5441 "О мерах по коренному повышению эффективности института адвокатуры и расширению полномочий адвокатов".


Документ серьезно изменит работу адвокатуры.



Лицензирование деятельности адвокатов


Изменения, намеченные на 1 июля:

1) Адвокаты будут получать отдельную лицензию на каждую специализацию (уголовная, гражданская, экономическая и т.д.). Сейчас выдается одна лицензия одновременно на все виды адвокатской деятельности, указанные в статье 5 Закона "Об адвокатуре".



Важно! Действующим адвокатам придется переоформить лицензии по выбранным ими специализациям (разрешат выбрать одну или несколько специализаций на данный момент точно неизвестно). Однако их освободили от переаттестации и уплаты сборов.


2) Расширится и сам перечень видов адвокатской деятельности. Адвокаты смогут принимать меры по досудебному урегулированию споров, примирению сторон и даже выступать в роли третейских судей. Исключение - случаи, когда адвокат является представителем одной из сторон.

Отметим, что Закон "О медиации" (примирительные процедуры в сфере права) еще не принят. Хотя он был одобрен в первом чтении Законодательной палатой Олий Мажлиса в январе текущего года. Данный закон должен детально урегулировать работу адвокатов в данной сфере.

А согласно статье 3 Закона "Об адвокатуре" адвокат не имеет права заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической, а также деятельности в Палате адвокатов. То есть, быть третейскими судьями адвокаты также не могли.

3) Срок обязательной стажировки в адвокатском формировании сократится с 6-ти до 3-х месяцев.

При этом от стажировки освободят граждан, которые не менее 3-х лет проработали в юридической службе государственных органов или организаций, либо судьей, следователем или прокурором.


Напомним, согласно статье 8-1 Закона "Об адвокатуре" стажера вправе иметь адвокат, имеющий стаж работы не меньше 3-х лет. А порядок стажировки регулируется Положением об организации деятельности стажера адвоката (рег. МЮ N 1928 от 27.03.2009 г.).


4) Лица, "провалившие" квалификационный экзамен на получение лицензии адвоката, смогут пересдать его уже через 6 месяцев. Сейчас согласно статье 3-1 Закона "Об адвокатуре" повторная сдача возможна только через 1 год.

Примечательно, что за ходом самого экзамена можно будет наблюдать в режиме онлайн через Интернет.

5) Прекращение адвокатской лицензии будет осуществляться только в судебном порядке. Сейчас это входит в полномочия органа юстиции, который ее выдал (статья 16 Закона "Об адвокатуре").

6) Срок невыполнения адвокатом без уважительных причин своих профессиональных обязанностей, являющийся основанием для прекращения лицензии, продлевается с действующих 3-х до 6-ти месяцев (статья 16 Закона "Об адвокатуре").

Изменения, намеченные на 1 августа:

7) Адвокатская лицензия не потребуется коммерческим организациям (консалтинговым фирмам), чтобы оказывать услуги в виде юридических консультаций. Однако такие организации не смогут осуществлять представительство в судах по гражданским, уголовным делам, в экономических и административных судах.


Напомним, что согласно статье 5 Закона "Об адвокатуре" дача консультаций и разъяснений по правовым вопросам, устных и письменных справок по законодательству является одним из видов адвокатской деятельности, для которой требуется получить лицензию. Однако юридическое консультирование и консалтинговую деятельность трудно разграничить на практике. Поэтому это правило часто не соблюдается. Указ Президента устраняет это противоречие.


Отметим, что юридическое консультирование и юридическое обслуживание предпринимательской деятельности являются разными видами адвокатской деятельности. Так, работники консалтинговых организаций не вправе визировать хозяйственные договора (статья 21 Закона "О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов"). А заключение договора без визы штатного юрисконсульта или привлеченного адвоката не допускается. Как будет решен этот вопрос пока неизвестно.

Ясность внесет Положение об оказании юридических консультационных услуг коммерческими организациями, которое будет разработано в 2-месячный срок.



Работа адвокатов


1) Адвокаты смогут встречаться со своими подзащитными в специальных комнатах, где нет устройств аудио- и видеонаблюдения, без присутствия посторонних лиц в любое время без каких-либо препятствий. Однако сохранится визуальная видимость адвоката и подзащитного с исключением слышимости их беседы со стороны третьих лиц.

Отметим, что в статье 6 Закона "Об адвокатуре", статье 9 Закона "О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов", статьях 46 и 48 Уголовно-процессуального кодекса, статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса это предусматривалось и ранее.

2) Адвокатам разрешено беспрепятственно проносить в здания судов компьютеры, средства мобильной и другой связи. Исключение - закрытые судебные заседания. Кроме того, в зале суда звукозапись, фотографирование, видеозапись и киносъемка по-прежнему будет допускаться только с разрешения председательствующего в судебном заседании (статья 19 Уголовно-процессуального кодекса).


Напомним, что пронос указанных выше предметов запрещен Инструкцией о порядке обеспечения безопасности судов, судебных процессов и их участников (рег. МЮ N 2981 от 15.03.2018 г.).


3) Установлен 15-дневный срок для ответа на адвокатский запрос. Исключение - сведения, содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Ранее к таким запросам применялись общие сроки ответа, предусмотренные в статье 28 Закона "Об обращениях физических и юридических лиц" - 15 дней (общий срок) с возможностью продления до 30 дней, когда требуется дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов.

Таким образом, по отношению к запросам адвоката запрещается продлевать сроки представления ответа.


Важно! Адвокаты получили право непосредственно обращаться в административные суды, чтобы привлечь к административной ответственности виновных в нарушении порядка ответа на адвокатский запрос (статья 197-1 Кодекса об административной ответственности, штраф от 2 до 5 МРЗП). Ранее уже было установлено, что дела о таких правонарушениях рассматривают судьи по административным делам. Однако механизм составления административного протокола и его передачи в суд не был четко прописан.

4) Адвокаты, учредившие адвокатские бюро (адвокатские формирования без других партнеров), могут осуществлять свою деятельность в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности или на другом законном основании, перевод указанных помещений в категорию нежилых для их использования в деятельности адвокатского бюро не требуется.

5) В зависимости от стажа работы в системе адвокатуры председателем Палаты адвокатов будут присваиваться соответствующие квалификационные классы адвокатов.


* * *



Постановлениями Президента от 08.05.2018 г. NN ПП-3702, ПП-3703, ПП-3704 утверждены квоты приема в Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, Ташкентский государственный аграрный университет, а также создан Самаркандский институт ветеринарной медицины.



Квоты приема в "ирригацию"


Напомним, Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства (далее - Институт ирригации) преобразован из Ташкентского института ирригации и мелиорации Постановлением Президента от 24.05.2017 г. N ПП-3003.


В таблице представлены квоты приема в Институт ирригации и его филиала на 2018-2019 учебный год.

          

           

      

ВУЗ

   

    

План приема

     

    

Основа обучения

     

    

Бакалавриат

      

Институт ирригации


900

Грант


Контракт


290


610

Бухарский филиал


270

200

70

      

Магистратура

       

Институт ирригации


86

74

12

Бухарский филиал


6

6

-

           

         

Со следующего учебного года прием в магистратуру Института ирригации и его филиала на специальности в сфере сельского и водного хозяйства будет осуществляться исключительно на грантовой основе. Данное правило действует только в отношении граждан Узбекистана.



Квоты приема в "аграрный"


На базе Андижанского сельхозинститута образуется филиал Ташкентского государственного аграрного университета в Андижане. Кроме него также осуществляют свою деятельность уже образованные филиалы в Термезе и Нукусе. План приема студентов в указанные вузы на новый учебный год выглядит следующим образом:

          

            

   

ВУЗ

    

   

План приема

     

    

Основа обучения

    

    

Бакалавриат

     

Ташкентский аграрный университет


750

Грант


Контракт


200


550


Андижанский филиал


500

145

358

Нукусский филиал


300

74

226

Термезский филиал


300

70

230

    

Магистратура

        

Ташкентский аграрный университет


87

87

-

Андижанский филиал


15

15

-

Нукусский филиал


19

19

-

        

               

Квоты в Самаркандский институт ветеринарной медицины


Вновь образованный институт создается на базе Самаркандского института сельского хозяйства. Квоты приемы в институт указаны в таблице.

          

       

  

План приема

    

   

Основа обучения

         

        

                                              Бакалавриат


750

Грант


Контракт


225


525


50

        

Магистратура

      

50


-

         

         

Важно! Прием граждан Узбекистана в магистратуру Аграрного университета и его филиалов, а также ветеринарного института - только на грантовой основе.

Кроме того, по всем вузам представлены перечни кадровых заказчиков и количество распределяемых к ним студентов.


* * *



Опубликовано Постановление Президента от 11.05.2018 г. N ПП-3716 "О достойном проведении священного месяца Рамазан".


Принято к сведению, что в 2018 году первый день месяца Рамазан приходится на 17 мая (четверг). Он продлится ровно 30 дней и закончится 15 июня.

Из этого следует, что первый день религиозного праздника "Руза хайит" (Ийд-ал-Фитр), который является нерабочим днем по статье 131 Трудового кодекса, намечен на 16 июня (субботу).

В проведение праздников "Курбан хайит" (Ийд-ал-Адха) и "Рамазан хайит" (Ийд-ал-Фитр) может быть внесено новшество. В комментарии к Указу Президента от 28.12.2017 г. N УП-5290 говорится, что с 2018 года на данные праздники предусматривается установление 3-х непрерывных дней отдыха за счет переноса отдельных выходных дней на ближайшие к праздничным дням рабочие дни. И хотя комментарий не имеет нормативного характера, можно предположить, что нерабочим будет предпраздничный день "Арафа" (15 июня, пятница) либо третий день праздника (18 июня, понедельник).


Важно! По вопросу празднования праздника "Руза хайит" (Ийд-ал-Фитр) традиционно выходит отдельное постановление Президента.


Главой государства даны соответствующие поручения государственным органам и общественным структурам по организации и проведению мероприятий в период Рамазана.


* * *



Издано Постановление Президента от 11.05.2018 г. N ПП-3714 "Об организации деятельности филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" в городе Алмалыке".


Основными направлениями деятельности филиала определены:

q подготовка высококвалифицированных инженерно-технических кадров на уровне международных образовательных стандартов, способных решать важнейшие научно-технологические задачи для производственно-промышленной отрасли республики;

q проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области металлургии, горного дела и в других отраслях промышленного производства;

q развитие системы подготовки специалистов и научных кадров за счет непрерывности и преемственности образования и науки, а также обязательной интеграции в мировое образовательное и научное сообщество;

q разработка и внедрение новых образовательных программ и форм обучения, направленных на совершенствование и модернизацию системы подготовки инженерно-технических кадров;

q создание условий для тесной интеграции образовательной и научной деятельности с производственно-промышленной деятельностью;

q поддержка развития педагогического потенциала, активное усовершенствование педагогических технологий и методов обучения;

q развитие и укрепление долгосрочных отношений с ведущими образовательными учреждениями, научно-исследовательскими центрамии бизнес-сообществами зарубежных стран в образовательной и научно-технической сферах.

Филиал является обособленным подразделением Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" (далее - НИТУ "МИСиС"). Данный вуз займется подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой специалистов всех уровней, включая подготовку научно-педагогических кадров, по согласованным основным направлениям (специальностям) обучения с учетом потребности в кадрах.

Обучение в филиале осуществляется по учебным планам и программам, утвержденным НИТУ "МИСиС", с учетом требований государственных образовательных стандартов Узбекистана.

Прием абитуриентов и аттестация выпускников филиала осуществляются в соответствии с требованиями, порядком и сроками, устанавливаемыми НИТУ "МИСиС" по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования Узбекистана.

Квота приема в филиал на 2018/2019 учебный год по очной форме обучения на бакалавриате установлена в 150 человек, в том числе по направлениям:

q "Горное дело" - 75 человек,

q "Металлургия" - 50 человек,

q "Автоматизация и управление технологических процессов и производств (по отраслям)" - 25 человек.

Выпускникам филиала по окончании будет выдаваться  диплом установленного образца НИТУ "МИСиС", который признается документом о высшем образовании в Узбекистане. Одобрен персональный состав Попечительского совета филиала НИТУ "МИСиС" в Алмалыке.

Обучение будет вестись на грантовой и контрактной основе.

Филиал разместится в зданиях Навоийского государственного горного института в Алмалыке и  Алмалыкского промышленного профессионального колледжа, которые реконструируют и оснастят к сентябрю 2018 года.

Работники Алмалыкского промышленного профессионального колледжа будут трудоустроены, а учащиеся - продолжат учебу в ближайших профколледжах.

Ввозимое современное учебное и научное лабораторное оборудование, компьютерная техника, программные продукты, учебная и научно-методическая литература, инвентарь и материально-технические ресурсы, не производимые в стране, ввозимые для оснащения и обеспечения деятельности филиала, по перечням, утверждаемым в установленном порядке, освобождены от таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) до 1 января 2019 года.


* * *


Подписано Постановление Президента от 11.05.2018 г. N ПП-3715 "О мерах по коренному совершенствованию профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний".


Обновлены задачи и направления деятельности Республиканского научно-специализированного аллергологического центра. Это медучреждение  будет заниматься:

q созданием единой централизованной системы по профилактике, молекулярной диагностике и лечению аллергических заболеваний на основе фундаментальных и прикладных исследований в области аллергологии и поэтапным повсеместным внедрением скрининговых программ их раннего выявления;

q проведением научно-практических исследований в области аллергологии, разработкой инновационных методов профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний во взаимосвязи с общемировыми достижениями биомедицины, обеспечивающих внедрение положительных достижений науки в практику здравоохранения;

q повышением уровня обеспеченности учреждений здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, необходимыми для диагностики и лечения аллергических заболеваний, в том числе диагностическими и лечебными аллергенами, реагентами и расходными материалами;

q совершенствованием системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области клинической аллергологии и иммунологии, укреплением кадрового потенциала медицинских учреждений, установлением тесного взаимодействия с ведущими зарубежными медицинскими образовательными учреждениями в указанной сфере;

q развитием партнерских связей с зарубежными научно-исследовательскими центрами в целях реализации совместных научных проектов, привлечением грантов и инвестиций в сферу аллергологии, обменом опытом, а также проведением конференций, симпозиумов и семинаров, посвященных вопросам развития аллергологии.

Утвержден комплекс мер по совершенствованию профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний.

Организуется аэробиологический мониторинг, необходимый для отслеживания концентрации пыльцы аллергенных растений и оповещения больных с аллергопатологией в конкретном регионе. А для учета и мониторинга аллергических реакций и заболеваний будет создана  автоматизированная информационная система. Продолжится  разработка "аллергического паспорта" жителей страны.

C 1 января по 1 июля 2019 года будет проведена разовая акция обследования детей до 18 лет из группы риска на предмет раннего выявления аллергических заболеваний. Она будет проводиться  в семейных поликлиниках и сельских врачебных пунктах, а также с выездом в школы и дошкольные образовательные учреждения на безвозмездной основе. Внедряется диагностика аллергических заболеваний с применением ультрасовременных биологических микрочипов. 

Создается  Международный центр молекулярной аллергологии и иммунологии, соответствующий международным стандартам лабораторной и научной практики (GLP, GSP). Он будет служить развитию научно-диагностических, образовательных и производственных инноваций в области аллергологии и иммунологии с привлечением ведущих международных специалистов.

Важные изменения произойдут на фармацевтическом рынке. До 1 сентября 2018 года проведут государственную регистрацию наиболее востребованных лечебно-диагностических аллергенов в порядке, установленном законодательством. В перспективе  планируется  организация отечественного производства противоаллергических лекарственных средств, профилактических рекомбинантных аллерговакцин, лечебных и диагностических аллергенов.

Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации кадров. В частности, с 2018/2019 учебного года планируется увеличение квоты приема в клиническую ординатуру, а с 2019/2020 учебного года будет открыто  направление магистратуры по специальности "Аллергология и клиническая иммунология".


* * *



Подписано Постановление Президента от 12.05.2018 г. "О мерах по совершенствованию системы управления государственными активами".


За 2,5 года трансформируют 10 госкомпаний


С учетом международного опыта в 2018-2020 гг. в стране реализуют Программу трансформации государственных предприятий и других юридических лиц с преобладающей долей государства в уставном фонде.

Для начала в нее вошли акционерные общества "Узбекнефтегаз", "Узкимёсаноат", "Узбекэнерго", "Узбекгидроэнерго", "Алмалыкский горно-металлургический комбинат", "Узбекистон темир йуллари", АК "Узбектелеком", ГП "Навоийский горно-металлургический комбинат", НАК "Узбекистон хаво йуллари" и АК Народный банк. Сроки действия программы могут продлеваться, перечень госкомпаний - расширяться.

В рамках программы предусматривается:

q внедрение системы корпоративного управления, обеспечивающей ответственность управленческого персонала за качественное и своевременное выполнение возложенных на них задач;

q реализацию инициатив по повышению эффективности государственных предприятий;

q развитие профессиональных навыков руководителей и специалистов госпредприятий, в т.ч. путем организации обмена опытом с ведущими зарубежными корпорациями по соответствующим отраслям;

q использование инструментов проектного управления в ходе трансформации государственных предприятий.

Таким образом, реализации государственных долей, преобразования госпредприятий в хозяйственные общества или применения других механизмов приватизации в данном случае не планируется.   



НАПУ - Проектный офис


Функции Проектного офиса возложены на НАПУ. Оно вправе определять и утверждать стратегические цели и ключевые задачи программы, решать вопросы ее реализации.

Проектному офису переданы задачи, функции и права Кабинета Министров по формированию органов управления госкомпаний, Центра по управлению госактивами при Госкомконкуренции в отношении госкомпаний и Министерства финансов - в отношении Народного банка.  В рамках реализации программы Проектный офис действует независимо от них.

Решения Проектного офиса обязательны для исполнения госкомпаниями-участницами программы. Их бюджет согласуется с Проектным офисом в обязательном порядке. При этом все мероприятия в рамках Программы реализуются за счет их собственных средств.



Где научиться проектному управлению?


Проектному офису передан Научно-образовательный центр корпоративного управления. Там будут обучать работников госорганов и иных организаций по вопросам проектного управления.

В частности, с 2018/2019 уч. г. в центре начнется обучение по образовательной программе магистратуры по специальности "Проектное управление"("Project management"). Ежегодная квота приема составит 40 человек на платно-контрактной основе.

В то же время откроются специальные курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации по проектному управлению и госзакупкам. При успешной сдаче экзаменов здесь выдадут сертификат установленного образца.


* * *



Подписано Постановление Президента от 14.05.2018 г. N ПП-3723 "О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства".


Среди прочего, документ предусматривает введение в действие до 01.12.2018 г. пилотного проекта "Электронное уголовное дело" в Яккасарайском и Мирабадском районах г. Ташкента. При этом в рамках эксперимента будут одновременно использоваться бумажная и электронная формы документов (для подстраховки). В дальнейшем электронный документооборот может полностью вытеснить бумажный.


Для справки. Уголовный процесс в Узбекистане, как и на всем пространстве СНГ, отличается тем, что каждый шаг следственных и судебных органов документируется. Ход следственных и судебных действий оформляется протоколами, а решения уполномоченных должностных лиц и суда - соответственно постановлениями и определениями. Это - важнейшая гарантия соблюдения прав и свобод человека.


Но на практике возникают трудности. Отдельные уголовные дела могут достигать объема в 50 томов и более. Соответственно серьезных показателей достигают трудозатраты, расходы на бумагу, почту, транспортировку, безопасное хранение дел и т.д.

Кроме того, бумажное делопроизводство не позволяет оперативно осуществлять прокурорский надзор и судебный контроль за дознанием и предварительным следствием. Речь идет, в том числе, о предотвращении фальсификации документов. Поэтому введение электронных уголовных дел - шаг к укреплению законности.

По результатам эксперимента до 01.10.2019 г. будут внесены предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части электронного производства по уголовным делам. Ответственный орган за функционирование электронной системы - Генеральная прокуратура.


* * *



Абоненты смогут сохранить мобильный номер при смене оператора. Такая мера предусмотрена Постановлением Президента от 14.05.2015 г. "О мерах по ускоренному развитию электронной коммерции".


На практике самым распространенным средством идентификации сторон при заключении сделок в электронной коммерции (когда стороны не контактируют друг с другом) является номер мобильного телефона. Причина - при подключении сотовые операторы требуют у будущего абонента документ, удостоверяющий личность (пункт 24 Правил оказания услуг мобильной связи, рег. N 1900 от 06.02.2009 г.). Поэтому имеется возможность установить человека по его номеру телефона.

Например, при регистрации (создании учетной записи) в качестве покупателя Интернет-магазина часто требуют указать номер "мобильника". На данный номер информационная система высылает СМС с кодом подтверждения регистрации. Полученный код затем вводится покупателем на веб-сайте магазина. Таким способом Интернет-магазин получает подтверждение, что абонентский номер принадлежит лицу, которое регистрируется. Следовательно, стороной сделки (лицом, оформившим заказ) будет считаться гражданин, на которого оформлен номер телефона.

Для эффективного функционирования такого механизма удаленной идентификации клиента Президент поручил до конца 2018 года разработать и утвердить порядок сохранения телефонного номера абонента мобильной сети при переходе к другому мобильному оператору.



Подтверждение платежей в электронной коммерции


Хотя первая редакция Закона "Об электронной коммерции" была принята еще в 2004 году, а в 2015 году одобрена его более совершенная новая редакция, этот сектор экономики не смог реализовать весь свой потенциал. Одна из причин - имелись трудности с документальным оформлением платежей (выдачей чеков ККМ, расчетных терминалов и т.д.).

Это также в значительной степени тормозило развитие электронной коммерции между субъектами предпринимательства (сегмент B2B). Дело в том, что при использовании корпоративных банковских карт в бухгалтерию держателя карты требуется сдать отчетные документы о ее использовании - оригинал квитанции расчетного терминала с приложением товарного счета либо квитанции об оказании услуг. А в электронной коммерции платежи осуществляются преимущественно через посредников - системы электронных розничных платежей. Их электронные сообщения о проведении платежей просто не признавались подтверждением (пункты 7-10 Положения о порядке использования корпоративных банковских карт в национальной валюте юридическими лицами).

Принятый документ решил эту проблемы. Так, определено:

q электронные чеки, квитанции, сообщения и иные методы, позволяющие идентифицировать стороны сделки, сформированные информационными системами в ходе оказания услуг участниками электронной коммерции, выполненные в соответствии с законодательством, приравниваются к квитанциям, талонам, билетам и другим документам, подтверждающим оплату товаров (услуг);

q при осуществлении сделок электронной коммерции субъектами предпринимательства оплата может приниматься в наличной форме с обязательным направлением покупателю через виртуальные терминалы (E-POS) электронного чека или иного подтверждающего документа о принятии оплаты в наличной форме со строгим соблюдением правил инкассации денежных средств в обслуживающие банки;

q субъекты электронной коммерции при осуществлении торговли имеют право принимать расчеты через корпоративные банковские карты субъектов предпринимательства с использованием платежных терминалов, а также электронных платежных систем;

q виртуальные терминалы (E-POS) приравниваются к аналогичным контрольно-кассовым машинам и расчетным терминалам.



Особые условия для участников электронной коммерции


Теперь экспорт товаров (услуг) стоимостью до 3-х тысяч долларов США, реализованных посредством электронной коммерции, осуществляется без внесения информации в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций и оформления грузовой таможенной декларации, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

А с 1 июля:

q субъектам предпринимательства, оказывающим услуги по доставке товаров, реализованных посредством электронной коммерции, предоставляется право принимать оплату за третьих лиц (продавцов товаров), с последующим инкассированием в установленном порядке;

q отменяется требование по обязательной 15-процентной предоплате от общей стоимости товаров (услуг), реализуемых посредством электронной коммерции;

q при осуществлении доставки товаров, реализованных посредством электронной коммерции, продавцом и доставщиком на автомобильном транспорте, принадлежащем им на праве собственности, аренды или иного права пользования, на территории Республики Узбекистан не требуется получения лицензии на осуществление городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, за исключением случаев, установленных законодательством;

q разрешается реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения посредством электронной коммерции исключительно при условии соблюдения требований и порядка по обеспечению их сохранности при хранении и перевозке с учетом требований законодательства.


* * *



Подписано Постановление Президента от 12.05.2018 г. "Об организации среди молодежи конкурсов любителей книги в целях широкого изучения и пропаганды творческого наследия наших великих ученых, поэтов и мыслителей".


Одобрены предложения Союза молодежи, Узбекского агентства по печати и информации, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Союза писателей, Республиканского центра духовности и просветительства, а также широкой общественности о проведении конкурса "Ёш китобхон" ("Молодой книголюб") на высоком уровне и системной основе.

Утвержден состав Организационного комитета конкурса.

Установлено, что:

а) все мероприятия, связанные с проведением конкурса, финансируются за счет средств Фонда развития Союза молодежи, а также иных источников, не запрещенных законодательством;

б) ответственность за организационно-практические вопросы возложены на Узбекское агентство по печати и информации, Союз молодежи, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования;

в) ответственность за научно-творческую работу - на Союз писателей, Республиканский центр духовности и просветительства, Ташкентский государственный университет узбекского языка и литературы имени Алишера Навои.

Заинтересованным министерствам и ведомствам поручено в 10-дневный срок разработать и утвердить в установленном порядке Положение о порядке проведения конкурса "Ёш китобхон".

В Положении предусмотрят:

q организацию конкурсов по отдельным номинациям;

q меры по разработке конкретных механизмов поощрения победителей конкурса, в частности, награждения легковыми автомобилями занявших 1-е место на республиканском этапе, а также достойного поощрения тех, кто занял 2-е, 3-е места, активных участников и т.д.

На Узбекское агентство по печати и информации возложены меры по подготовке к печати и изданию трудов великих ученых, поэтов и мыслителей, представленных в номинациях конкурса, книг и монографий, посвященных их жизни и деятельности, распространению их среди библиотек образовательных учреждений, информационно-ресурсных центров и широкого круга читателей, в том числе путем размещения на соответствующих веб-сайтах.


* * *



Постановлением Президента от 14.05.2018 г. N ПП-3727 вводится усовершенствованная система оплаты труда и материального стимулирования работников госучреждений культуры и госархивов.


Предусмотренные документом меры внедряются в практику с 1 июня 2018 года.

Во-первых, в среднем на 45% повышаются зарплаты административно-управленческого, художественно-руководящего, артистического, творческого и прочего персонала госучреждений культуры, а также руководящих работников и специалистов госархивов.

Во-вторых, базовые должностные оклады перечисленным работникам устанавливаются по квалификационным категориям и должностям. Их профессиональный рост будет стимулироваться увеличением интервала между должностными окладами. Например, такой механизм уже внедрен в систему оплаты труда научных работников.

В-третьих, отдельным категориям работников (конкретный перечень позже утвердит Правительство) Узбекского государственного цирка, зоологических парков, библиотек для слепых Министерства культуры и госархивов начнут выплачивать вознаграждения за выслугу лет. Их размеры аналогичны предусмотренным для артистического и художественного персонала театрально-концертных организаций.

В-четвертых, ставка ЕНП для микрофирм и малых предприятий, получающих доходы от организации массовых зрелищных мероприятий путем привлечения юридических и физических лиц (включая нерезидентов), имеющих лицензию на занятие концертно-зрелищной деятельностью, снижается с действующих 30% до 5%. Соответствующие поправки внесены в приложение N 9-1 к Постановлению Президента от 29.12.2017 г. N ПП-3454.


* * *



Опубликовано Постановление Кабинета Министров от 10.05.2018 г. N 349 "О дополнительных мерах по искоренению принудительного труда в Республике Узбекистан".



Принудительный труд - выявить и пресечь


Все виды принуждения к труду работников, в частности, сфер образования и здравоохранения, других бюджетных и иных организаций, студентов и учеников будут пресекаться. Это касается также работ по благоустройству и озеленению территорий районов и городов, сбору металлолома и макулатуры, сезонных сельхозработ и др.

Должностным лицам, прямо или косвенно допустившим привлечение граждан к принудительным работам, грозят жесткие дисциплинарные меры реагирования. Соответствующую информацию немедленно передадут в правоохранительные органы для применения мер ответственности по каждому факту.



Как проводить хашары


Хашар проводится исключительно на добровольных началах. Дополнительные требования зависят от того, кто является его организатором.

а) госорганы и иные организации:

q обязателен соответствующий акт Президента или решение Кабинета Министров о проведении всенародного хашара. Они издаются, как правило, накануне государственных праздников;

q проводятся строго на территории организации, в которой работают участники хашара, с соблюдением норм охраны труда и безопасности;

q выполняются работы по благоустройству, озеленению, приведению в порядок рабочих мест. Заставлять выполнять иные виды общественных работ, включая строительно-ремонтные и сельскохозяйственные, категорически запрещается.

б) органы самоуправления граждан могут привлекать жителей к работам исключительно на территории соответствующей махалли. Здесь допускаются следующие виды работ:

q благоустройство и озеленение;

q оборудование детских, спортивных площадок;

q содержание в исправном состоянии объектов материального культурного наследия;

q строительство, реконструкции, ремонту и содержанию в исправном состоянии мест погребения.


Важно! Запретили проводить хашары и другие добровольные работы вдоль автодорог, на улицах с интенсивным движением, на водных объектах, прибрежных полосах и зонах, стройплощадках, крышах зданий и сооружений, на опасных производственных объектах, а также в иных местах с риском причинения вреда жизни и здоровью людей.

В документе содержится целый комплекс поручений Министерству занятости и трудовых отношений, Генеральной прокуратуре, Совету Федераций профсоюзов и другим уполномоченным ведомствам.


* * *



Издано Постановление Кабинета Министров от 11.05.2018 г. N 354 "О приеме в филиал Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина в городе Ташкенте на 2018/2019 учебный год".


Квота приема на 2018/2019 учебный год установлена в количестве 250 человек. Из них  40 человек будут приняты за счет целевого приема из числа выпускников Регионального подготовительного отделения РГУ нефти и газа (НИУ) имени Губкина в Кашкадарьинской области (далее - РПО).


Напомним, РПО было открыто в 2017 году для улучшения качества подготовки абитуриентов из числа молодежи, проживающей вблизи крупнейших предприятий нефтегазовой отрасли.


Выпускники РПО будут приниматься в филиал на основе отдельного конкурса. Те, которые не прошли конкурс, имеют право сдачи экзаменов для поступления в филиал на общих условиях.

        

      

     

Наименование

направления обучения

(специальность)

    

    

Квота приема

    

    

В том числе

за счет целевого

приема РПО

         

1

Технология геологической разведки


25

5

2

Бурение нефтяных и газовых скважин


40

7

3

Эксплуатация и обслуживание объектов добычи нефти


40

7

4

Эксплуатация и обслуживание объектов добычи газа, газоконденсата и подземных хранилищ


40

7

5

Эксплуатация и обслуживание объектов транспорта и хранения нефти, газа и продуктов переработки


40

7

6

Сооружение и ремонт объектов систем трубопроводного транспорта


40

7

7

Экономика предприятий и организаций


25


         

* * *



Опубликовано Положение о порядке проведения аттестации руководителей и работников подразделений государственных органов и иных бюджетных организаций, ответственных за развитие информационных технологий и коммуникаций (рег. МЮ N 3007 от 08.05.2018 г.).


Указанные работники проходят аттестацию 1 раз в 3 года в Мининфокоме и его территориальных управлениях. Напомним, аттестация введена Указом Президента от 19.02.2018 г. N УП-5349.


Не подлежат аттестации:

q лица со стажем работы в области ИКТ менее 2-х лет;

q беременные женщины и женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 2-х и до 3-х лет, в течение первого года после выхода их на работу;

q работники, находящиеся на длительном лечении;

q работники, направленные на обучение, курсы переподготовки или повышения квалификации в учебные заведения республики и зарубежных стран;

q лица, работающие на условиях срочного трудового договора для выполнения определенных работ;

q лица моложе 18 лет;

q лица, трудоустроенные на резервирование минимального количества рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в течение 3-х лет со дня принятия на эти рабочие места.

Решением Мининфокома создается постоянно действующая Аттестационная комиссия минимум из 5-ти членов. Центр развития системы "Электронное правительство" (рабочий орган) утверждает график проведения аттестации и перечень вопросов, который направляется аттестуемым для ознакомления. Информация и план проведения аттестации сообщаются аттестуемому работнику под роспись не позднее чем за месяц до даты ее проведения.

Чтобы пройти аттестацию нужно явиться на заседание аттестационной комиссии, ответить на заданные вопросы и по просьбе членов комиссии дать пояснения, связанные с выполнением своих функциональных обязанностей.

Аттестация проходит в форме личного собеседования. Использовать электронные устройства, справочную, специальную или иную литературу, какие-либо записи запрещается.

Основные критерии оценки в ходе аттестации:

q знание отечественной нормативно-правовой базы, предусматривающей правовые основы разработки, совершенствования и внедрения ИКТ и электронного правительства в деятельность органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах;

q знания об основах работы в системе электронного документооборота, использования электронной цифровой подписи и электронной почты;

q навыки работы на уровне продвинутого пользователя на персональном компьютере;

q навыки работы с офисными программными приложениями, а также работы в сети Интернет, локальной и корпоративной сетях;

q навыки пользования системой электронного документооборота, электронной почтой и электронной цифровой подписью.

Пропустившим заседание по уважительной причине, аттестация переносится на другой день, по неуважительной - делается предупреждение и при повторной неявке выносится решение о несоответствии аттестуемого занимаемой должности.

По итогам, с учетом знаний и опыта работы претендента, принимается одно из решений:

q соответствует занимаемой должности (прошел аттестацию);

q соответствует занимаемой должности условно (с повторной аттестацией через 6 месяцев);

q не соответствует занимаемой должности.

В последнем случае работодатель имеет право принять соответствующее решение вплоть до увольнения работника в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации (п. 2 ч. 2 ст.100 ТК).


* * *



Опубликовано Положение об упрощенном порядке вывоза продукции ремесленничества для показа и реализации на выставках, конкурсах и ярмарках, проводимых в зарубежных странах (рег. МЮ N 3004 от 02.05.2018 г.). Документ утвержден совместным Постановлением Министерств внешней торговли, иностранных дел и культуры, а также Государственного таможенного комитета.


Напомним, согласно Постановлению Президента от 29.12.2017 г. N ПП-3451 с 1 января 2018 года субъектам предпринимательства разрешено вывозить товары на сумму до 5 тыс. долл. США (в эквиваленте) без экспортного контракта и грузовой таможенной декларации, если они предназначены для экспонирования на выставках и ярмарках за рубежом. Но потребуется иметь товаросопроводительные документы.

Принятое Положение определило, что таким товарораспорядительным документом для членов ассоциации "Хунарманд" является заключение ее Художественного совета. Чтобы получить заключение, ремесленник представляет продукцию собственного производства в совет, который в течение 1-го рабочего дня проверяет продукцию на соответствие Перечню основных направлений ремесленнической деятельности, видов изделий и товаров (работ, услуг), производимых ремесленниками (приложение N 1 к Указу Президента от 17.11.2017 г. N УП-5242). В заключении указывается наименование, количество и стоимость продукции, дата и место проведения зарубежной выставки, ярмарки либо конкурса.

Затем совет направляет продукцию в Управление художественной экспертизы Министерства культуры. Там на нее оформляется специальный сертификат.

Эти 2 документа потребуется предъявить на таможенном посту и сообщить при этом о планируемом участии в зарубежной выставке (ярмарке), месте, дате и времени ее проведения, а также вывозимых товарах (наименование, количество и стоимость).


Важно! НАК "Узбекистон хаво йуллари" предоставляет ремесленникам специальную 25-процентную скидку на провоз багажа (ремесленнической продукции) сверх установленных норм.


А валютные средства, полученные от реализации продукции за рубежом должны быть зачислены на счета ремесленников в коммерческих банках Узбекистана, в том числе путем денежного перевода и внесения наличной валюты. После этого ремесленник вправе распоряжаться средствами по своему усмотрению вплоть до снятия со счета наличной иностранной валюты.