УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

06.07.2022 г.

N УП-165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

НА 2022-2026 ГОДЫ

В результате реализации Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы достигнуты большие успехи в обеспечении и стимулировании инновационного и технологического прогресса в отраслях экономики и социальной сфере, в том числе сельском хозяйстве, энергетике, строительстве, образовании, здравоохранении. В частности:

республика поднялась на 36 позиций по сравнению с 2015 годом в рейтинге Глобального инновационного индекса, который оценивается по 81 индикатору;

объем годовых средств, выделяемых из государственного бюджета на инновационную и научную сферы, по сравнению с 2018 годом увеличился в 3 раза и доведен до 1,5 триллиона сумов;

если в 2018 году число молодых ученых составляло 6,5 тысячи, то этот показатель в 2022 году достиг 10,8 тысячи человек, то есть обеспечен рост в полтора раза;

за последние четыре года количество специализированных институтов по финансированию инновационной деятельности (инновационные фонды, венчурные организации и другие) доведено до 28 единиц;

проводимая ежегодно начиная с 2018 года Международная неделя инновационных идей - "Innoweek.uz" превращается в платформу инновационных технологий, объединяющую зарубежные научные и инновационные центры, инвестиционные фонды, технологические агентства, технопарки и бизнес-инкубаторы на пути к одной цели.

Вместе с тем степень коммерциализации научных и инновационных разработок, уровень сотрудничества между наукой, образованием и промышленностью в реальном секторе экономики остаются сравнительно низкими.

В целях ускорения инновационного развития в республике, широкого внедрения инноваций и технологий во всех отраслях экономики, развития человеческого капитала, научных и инновационных сфер:

1. Утвердить Стратегию инновационного развития Республики Узбекистан на 2022-2026 годы (далее - Стратегия) согласно приложению N 1.

2. Определить основными направлениями Стратегии:

поддержку стартап-инициатив путем формирования сети субъектов инновационной инфраструктуры (инновационный технопарк, центр трансфера технологий, инновационный кластер, венчурная организация, инновационный центр, стартап-акселератор, инкубатор), а также организацию крупномасштабного производства (создание капитала);

увеличение доли инновационно активных организаций за счет совершенствования институциональных механизмов государственной поддержки инновационной деятельности;

обеспечение ускоренного социально-экономического роста регионов путем повышения инновационной активности малого предпринимательства;

стимулирование спроса на инновации путем обеспечения комплексной системы создания новых видов продукции и инновационных технологий от идеи - до конечного потребителя;

формирование системы переориентации созданного капитала на "подрывные" инновации;

дальнейшее развитие человеческого капитала в управлении инновационной деятельностью путем развития навыков созидательства, инновационного предпринимательства и рационализаторства на всех этапах образования.

Определить, что Стратегия реализуется поэтапно исходя из достигнутых результатов и соответствующих основных направлений по целевым показателям на основе "дорожных карт", отдельно утверждаемых начиная с 2024 года.

3. Утвердить:

Целевые показатели реализации Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2022-2026 годы (далее - Целевые показатели) согласно приложению N 2;

Целевые показатели реализации Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2022-2026 годы в разрезе регионов согласно приложению N 3.

4. Определить, что:

а) Целевые показатели, в частности, предусматривают увеличение количества:

субъектов инновационно активного предпринимательства (промышленно-производственные организации) с 613 до 2 250;

субъектов инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий, инновационные кластеры, венчурные организации, инновационные центры, бизнес-инкубаторы и акселераторы) в 3 раза;

новых рабочих мест, создаваемых по результатам инновационной деятельности, в том числе реализуемых в IT-парках стартап-проектов, в 4 раза;

новых инновационных разработок, создаваемых в результате коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках, в 2 раза;

б) Целевые показатели реализации Стратегии в разрезе регионов, в частности, предусматривают доведение количества:

субъектов инфраструктуры инновационной деятельности в регионах до 494;

отечественных промышленных предприятий, занимающихся технологической инновацией, до 600;

новых технологий, создаваемых в регионах, до 288;

патентов, ежегодно зарегистрированных в регионах, до 184;

научных, инновационных и технологических проектов, осуществляемых совместно с иностранными организациями, до 183;

инновационных стартапов до 1 437.

5. Внедрить с 1 августа 2022 года единую систему цепочки "отрасль-регион-научная/высшая образовательная организация" при создании производства инновационных продуктов, включающую в себя следующее:

региональные отраслевые организации разрабатывают портфель спроса на инновации и представляют его территориальным управлениям Министерства высшего образования, науки и инноваций;

территориальные управления Министерства высшего образования, науки и инноваций на конкурсной основе определяют исполнителя - научную/высшую образовательную организацию (инновационную спин-офф компанию) по обеспечению научного решения проблем отрасли;

по результатам конкурса научная/высшая образовательная организация (инновационная спин-офф компания) на основе принципа "1+1" финансирует проекты совместно с отраслевыми организациями;

Министерством инвестиций, промышленности и торговли разрабатывается инвестиционный портфель в целях расширения инновационных продуктов, выпуск которых успешно освоен на рынке, и налаживания их серийного промышленного производства в будущем.

Министерству инновационного развития (Абдурахмонов И.) в месячный срок разработать и утвердить порядок полного и качественного внедрения в практику предусмотренной в настоящем пункте цепочки "отрасль-регион-научная/высшая образовательная организация".

6. Установить, что:

а) с 1 августа 2022 года внедряется следующая система стимулирования создания "подрывных" инноваций:

местным научным организациям и предприятиям предоставляется право прямого подписания с государственными органами и крупными государственными организациями договоров по производству, внедрению и технической поддержке инновационных товаров и программных продуктов, торговые закупки которых осуществляются через Электронный кооперационный портал;

в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном фонде 50 и более процентов (за исключением АО "Национальный инвестиционный фонд Республики Узбекистан") за счет отчислений в размере до 10 процентов (в АО "Навоийский горно-металлургический комбинат" и АО "Алмалыкский горно-металлургический комбинат" в фиксированном размере 10 миллиардов сумов) от прибыли до уплаты налога на прибыль на специальных счетах предприятий создаются Фонды поддержки инновационной деятельности (далее - Фонд). При этом:

Фонд не является юридическим лицом и его средства направляются на создание и внедрение "подрывных" инноваций;

портфель проектов, финансируемый за счет средств Фонда, согласовывается с Министерством высшего образования, науки и инноваций;

заместитель Премьер-министра Умурзаков С. осуществляет систематический контроль за своевременным отчислением в Фонды и целевым использованием хозяйственными обществами с государственной долей в уставном фонде 50 и более процентов средств, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, а также заслушивает отчеты их руководителей каждые полгода.

Министерству финансов совместно с Счетной палатой и Агентством по управлению государственными активами установить контроль за созданием Фонда в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном фонде 50 и более процентов, формированием его средств в утвержденном объеме и целевым их использованием;

б) внедряется практика организации совместного патентования и коммерциализации новых разработок, созданных на основе механизма долевого финансирования владельцами инноваций - интеллектуальной собственности и производственными предприятиями, а также субъектами предпринимательства.

7. Принять к сведению, что:

главной целью определено достижение к 2026 году включительно вхождения Республики Узбекистан в состав 77 передовых стран мира по рейтингу Глобального инновационного индекса;

в объявленном в 2021 году рейтинге Глобального инновационного индекса Узбекистан поднялся на 7 ступеней, занял 86-е место среди 132 государств и вошел в топ-10 стран, заметно улучшивших свои позиции.

Республиканскому совету по работе с международными рейтингами и индексами (Нарбаева Т.) совместно с Министерством инновационного развития, заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями в месячный срок разработать и реализовать план мероприятий на 2022-2026 годы по улучшению позиции Республики Узбекистан в рейтинге Глобального инновационного индекса.

8. Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством инновационного развития в сотрудничестве с ведущими зарубежными университетами разработать учебные программы по направлениям "Инновационный менеджмент", "Проектное управление", "Коммерциализация", "Управление интеллектуальной собственностью" и с 2022/2023 учебного года внедрить в соответствующих высших образовательных учреждениях.

Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций принять меры по обеспечению распределения и занятости кадров исходя из реальной потребности рынка труда в кадрах по направлению инновационного развития.

9. Принять к сведению, что введена должность заместителя хокима по вопросам инновационного развития Чустского района Наманганской области и достигнуты положительные результаты в его деятельности.

Одобрить предложение Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о трансформации в каждом регионе дополнительных районов (городов) в инновационную зону исходя из их экономического потенциала и утвердить перечень данных зон согласно приложению N 4.

Ввести должности заместителей хокимов по вопросам инновационного развития Нукусского, Мархаматского, Рамитанского, Дустликского, Нишанского, Карманинского, Ургутского, Сырдарьинского, Алтынсайского, Ахангаранского, Алтыарыкского и Гурленского районов, а также районов, приведенных в приложении N 4 к настоящему Указу.

Определить, что:

должности заместителей хокимов финансируются за счет средств бюджета соответствующего района;

налаживается взаимодействие территориальных управлений Министерства высшего образования, науки и инноваций с заместителями хокимов районов по вопросам инновационного развития.

Заместителю Премьер-министра Умурзакову С. совместно с Министерством инновационного развития, Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента в месячный срок разработать и утвердить программы по трансформации в инновационные зоны районов, где введены должности заместителей хокимов по вопросам инновационного развития.

10. Установить, что ежемесячная выплата 30-процентной надбавки к базовому должностному окладу заместителей руководителей, на которых в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 15 апреля 2021 N УП-6198 года возложена задача по внедрению инноваций, осуществляется за счет средств внебюджетного фонда развития соответствующего министерства, ведомства и органа исполнительной власти на местах (в случае отсутствия внебюджетного фонда развития - в рамках средств, выделенных из государственного бюджета) и за счет собственных средств хозяйственных объединений, крупных организаций, доля государства в уставном фонде которых составляет 50 процентов и более.

11. Возложить на Министерство высшего образования, науки и инноваций следующие дополнительные задачи:

ведение годового рейтинга результатов инновационной деятельности отраслей экономики, регионов, научных и высших образовательных организаций;

разработка новых систем оценки научной деятельности научных и высших образовательных организаций, а также финансирования проектов по созданию новых научных разработок и технологий;

ведение реестра договоров по прямым закупкам инновационных продуктов и услуг через Электронный кооперационный портал;

внедрение инноваций в инвестиционные проекты, дополнение технологическими решениями инвестиционных проектов, осваиваемых в регионах, оказание содействия в привлечении инвестиций в данные направления.

12. Возложить на заместителя Премьер-министра Умурзакова С.У. и министра инновационного развития Абдурахмонова И.Ю. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение.

О результативности осуществляемых мер внести информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан в срок до 1 января 2023 года.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 06.07.2022 г. N УП-165

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации Стратегии инновационного развития

Республики Узбекистан на 2022-2026 годы

       

   

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Указу Президента РУз

от 06.07.2022 г. N УП-165

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации Стратегии инновационного развития

Республики Узбекистан на 2022-2026 годы

в разрезе регионов

    

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 06.07.2022 г. N УП-165

ПЕРЕЧЕНЬ

районов (городов)в Республике Каракалпакстан,

областях и городе Ташкенте, трансформируемых

в инновационные зоны

    

  

*) Должность заместителя хокима по вопросам инновационного развития введена Указом Президента Республики Узбекистан от 1 апреля 2021 года N УП-6198 "О совершенствовании системы государственного управления в сфере развития научной и инновационной деятельности".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 7 июля 2022 г.

"Народное слово", 7 июля 2022 г.