Обзор нового в законодательстве (за период с 6 по 12 августа 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 6 по 12 августа 2022 г.)

    

Увеличено вознаграждение Почетным донорам Узбекистана

         

Учрежден нагрудный знак защитника природы

         

Создается движение "Окила аёллар"

          

В работу семейных детских садов внедряют IT-технологии

        

На что пойдут средства Фонда поддержки

предпринимательской деятельности

           

Статус, права и обязанности госслужащих определены законом

            

В перечень проверок предпринимателей добавили еще одну

           

Газоснабжение модернизируют

          

Адвокатская лицензия - через ЕПИГУ

          

Инспекции финансового госконтроля определили задачи

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 09.08.2022 г. N ПП-348 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности учреждений службы крови и развитию безвозмездного донорского движения среди населения республики".

Основные направления развития службы крови:

q формирование культуры безвозмездного донорства среди населения, развитие донорского движения с участием широкой общественности, оказание качественных услуг и создание благоприятных условий для доноров крови;

q оснащение учреждений службы крови высокотехнологичным оборудованием, внедрение в практику метода ПЦР-анализа наряду с современными иммуноферментными анализами при исследовании на наличие гемотрансмиссивных инфекций в составе донорской крови;

q организация повышения квалификации и прохождения стажировки работников сферы в престижных зарубежных медицинских учреждениях и центрах;

q проведение фундаментальных, инновационных и научно-практических исследований, основанных на высоких технологиях, по направлению трансфузиология и повышение научного потенциала работников сферы;

q полное покрытие потребности учреждений службы крови в расходных средствах за счет средств Госбюджета;

q широкая пропаганда значения донорства крови среди населения в СМИ и соцсетях, популяризация волонтерского движения в развитии безвозмездного донорства, расширение масштаба выездного донорства.

До 1 января 2024 года в учреждениях службы крови будет внедрена практика двухэтапного исследования на наличие гемотрансмисcивных инфекций в крови доноров (ИФА/ПЦР).

С 1 января 2023 года:

q сумма вознаграждения, выплачиваемого лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Республики Узбекистан", увеличивается с 5 до 15 БРВ;

q лицам, награжденным данным нагрудным знаком, предоставляются следующие права:

q выход в ежегодный основной трудовой отпуск в удобное для них время;

q бесплатное пользование всеми видами городского пассажирского транспорта;

q внеочередное получение путевки для лечения в государственные санатории и курорты;

q постоянные доноры (сдающие кровь не менее трех раз в год) и их близкие родственники в процессе стационарного лечения при необходимости бесплатно обеспечиваются кровью и ее компонентами;

q стоимость расходов по обеспечению доноров бесплатным питанием устанавливается на всей территории республики в одинаковом размере - 3% МРОТ.

Документом утверждены:

q Программа дальнейшего совершенствования деятельности учреждений службы крови и развития безвозмездного донорского движения среди населения республики;

q Параметры оснащения учреждений службы крови в 2022-2025 годах;

q Целевые показатели развития безвозмездного донорского движения среди населения.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 10.08.2022 г. N 443 "Об учреждении нагрудного знака "Табиат химоячиси".

Для стимулирования граждан, добившихся значительных результатов в области экологии и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также претворивших в жизнь научные достижения сельского хозяйства и проявивших инициативу в расширении зеленых насаждений с эффективным использованием современных технологий, учреждается нагрудный знак "Табиат химоячиси".

Госкомитет экологии и охраны окружающей среды будет ежегодно вручать его накануне Всемирного дня окружающей среды - 5 июня.

Документом утверждено Положение о нагрудном знаке "Табиат химоячиси", а также его описание. Согласно Положению комиссией на основе установленных критериев оценивается каждый кандидат. Лица, набравшие наибольшее количество баллов, рекомендуются в качестве кандидатов на получение знака.

Граждане, отмеченные знаком "Табиат химоячиси", получат единовременное денежное вознаграждение в размере 4 БРВ.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.08.2022 г. N 437 "О мерах по организации движения "Окила аёллар".

Основные задачи движения "Окила аёллар":

q создание в обществе нового духовного пространства, проведение систематической пропагандистской деятельности, направленной на привитие благородных идеалов, национальных качеств, обычаев, священных традиций;

q проведение мероприятий, направленных на воспитание у женщин, особенно молодых девушек, чувства верности семье и Родине, формирование образа "порядочной девушки" и "просвещенной матери";

q пропаганда культуры чтения в семьях, формирование взаимной доброты и согласия, распространение среди молодежи концепции "Семья - это святое".

Документом утверждено Типовое положение движения "Окила аеллар", которым предусмотрено, что движение состоит из активных и инициативных женщин. Комитет движения состоит из 50 человек, в Комитете по делам семьи и женщин Каракалпакстана, областных и Ташкентском городском управлениях по делам семьи и женщин создаются группы по 35-40 человек, в районных (городских) семейных и женских отделах - по 30, в каждой махалле - группы по 15 человек.

Положением также определен порядок разработки и утверждения полугодовых планов работы комитета движения.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 02.08.2022 г. N 426 "О мерах по упрощению отношений государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования с использованием современных цифровых технологий".

С 1 сентября 2022 года для детских садов, действующих на основе ГЧП, семейных детских садов, внедряется порядок, в соответствии с которым:

q субсидии из бюджета автоматически рассчитываются в информационной системе управления негосударственными дошкольными образовательными организациями, исходя из явки сотрудников на работу и посещаемости воспитанников;

q учет прихода и ухода сотрудников на работу и посещаемости воспитанников осуществляется с помощью технологии биометрической идентификации личности посредством мобильного приложения;

q при месячной посещаемости воспитанников в отчетном месяце менее 40% от количества зарегистрированных детей, зарплата за этот месяц из бюджета не выплачивается.

Постановлением утверждены положения, регулирующие:

q порядок размещения денег в банках для создания детских садов на основе государственно-частного партнерства;

q порядок выплаты субсидий и компенсаций из бюджета негосударственным детским садам;

q деятельность семейных детских садов;

q порядок выделения из бюджета компенсаций на оплату труда воспитателей детских садов в организациях, где в вечерние смены работают женщины;

q перечень информации, подлежащей взаимному обмену между информационной системой управления негосударственными садами и межведомственной интеграционной платформой системы "Электронное правительство".

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 04.08.2022 года N 428 утверждено Положение о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности при Министерстве экономического развития и сокращения бедности.

Одна из основных задач Фонда - содействие государственной политике в области развития предпринимательства, поддержки социально незащищенных слоев населения и их предпринимательских инициатив. Высшим органом управления Фонда является Совет, состав которого утверждается Президентом.

Фонд предоставляет компенсацию по проектам только следующих заемщиков:

q зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Узбекистана;

q не в стадии ликвидации;

q у них не инициирована процедура банкротства;

q не имеющих просроченных кредитов и налогов с момента подачи заявки.

С 1 июля 2022 года Фондом предоставляется компенсация на срок до трех лет для покрытия части процентной ставки, превышающей основную ставку, но не превышающей 30% основной ставки, кредита и лизинга, выделяемых на проекты субъектов малого предпринимательства, общая стоимость которых не превышает 5 млрд сумов, процентная ставка - не превышает 1,5-кратного размера основной ставки ЦБ (Указ Президента РУз от 09.06.2022 г. N УП-150).

При этом компенсация предоставляется на первые два года кредита (лизинга). В случае полного выполнения предпринимателями показателей производства продукции (оказания услуг) и создания рабочих мест, предусмотренных бизнес-планом, срок предоставления компенсации продлевается дополнительно на один год.

Фондом предоставляется также поручительство по кредитам коммерческих банков:

q в размере до 50% кредитов, выделяемых проектам субъектов малого предпринимательства, общая сумма которых не превышает 2,5 млрд сумов;

q до 1 января 2025 года в размере до 75% кредитов, выделяемых ведущим субъектам малого предпринимательства, закрепленным за махаллями для оказания содействия в развитии малого бизнеса и семейного предпринимательства на основе кооперации в отдаленных и труднодоступных районах и районах с избытком трудовых ресурсов. А также на проекты развития надомного труда, общая сумма которых не превышает 2,5 млрд сумов.

Органы государственного финансового контроля проверяют соблюдение заемщиками условий, целей и порядка предоставления гарантий, компенсаций и уплаты платежей.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 08.08.2022 г. N ЗРУ-788 "О государственной гражданской службе". Закон был принят Законодательной палатой 02.03.2022 г. и одобрен Сенатом 28.05.2022 г.

Цель Закона - регулирование отношений в области государственной гражданской службы. Он распространяется только на госслужащих, осуществляющих деятельность на должностях, включенных в государственный реестр.

В Законе определены статус, права и обязанности госслужащих, принципы приема на работу, основные полномочия госорганов в регулировании государственной гражданской службы, а также механизмы предотвращения коррупции и конфликта интересов в этой сфере.

Основные принципы государственной гражданской службы:

q единство и стабильность системы государственной гражданской службы;

q законность, справедливость, служение народу;

q ответственность госорганов и должностных лиц перед обществом и гражданами;

q приоритет прав, свобод и законных интересов человека;

q открытость и прозрачность;

q объективность, профессиональность и компетентность;

q равенство прав граждан Узбекистана на доступ к государственной гражданской службе;

q правовая и социальная защита государственных гражданских служащих.

Законом создана основа для предупреждения коррупционных правонарушений в сфере госслужбы. Деятельность государственных служащих оценивается на основе наиболее важных показателей эффективности (KPI). Лица, совершившие коррупционные преступления, на государственную гражданскую службу не принимаются.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 04.08.2022 г. N УП-182 "О внесении дополнения в Указ Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года N УП-5490 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства".

Документ направлен на обеспечение исполнения Закона "Об управлении многоквартирными домами".

Внесены дополнения в Приложение N 2 к Указу Президента от 27.07.2018 г. N УП-5490. Оно дополнено позицией 17-2. В Перечень проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, добавлена еще одна:

проверка фактов самовольной реконструкции и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах при наличии достоверной информации, а также осуществление контроля за мерами, принятыми органами управления, по ликвидации аварийных ситуаций в многоквартирных домах.

Проводить проверку не более одного дня будет Инспекция по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 05.08.2022 г. N 430 "О мерах по повышению эффективности системы обеспечения потребителей республики природным и сжиженным газом".

Для модернизации и развития системы газоснабжения и эффективного использования действующих мощностей АО "Худудгазтаминот" к октябрю 2022 года планируется полностью реализовать проект "Внедрение автоматизированной системы учета природного газа" и запустить полноценную биллинговую систему в многоэтажных домах, расположенных на земельных участках в регионах и не подключенных к центральному отоплению.

Будут установлены электронные счетчики газа в общих газопроводах во входной части 11,5 тысячи многоэтажных домов в Навоийской и Бухарской областях, г. Ташкенте, которые подключены к централизованному теплоснабжению и не имеют большого потребления природного газа.

Кроме того, запускается автоматизированная система мониторинга 1 800 электронных счетчиков подачи природного газа потребителям по технологической цепочке "газораспределительная станция - вход на крупные участки (граница района или города) - потребитель".

Документом утверждены:

q Целевые показатели перевода системы газоснабжения на двухступенчатую систему домовладений, расположенных на земельных участках в регионах республики в 2022-2024 годах;

q Целевые показатели формирования электронной топографической карты и атрибутивных данных объектов при внедрении геоинформационной системы газовых сетей в системе АО "Худудгазминот" в 2022 году;

q Целевые показатели мер по модернизации и реконструкции системы газоснабжения АО "Худудгазтаминот" на 2022-2024 годы;

q "Дорожная карта" по повышению квалификации работников системы газоснабжения в профильных компаниях зарубежных стран, формированию навыков корпоративного управления.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 05.08.2022 г. N 432 утверждено Положение о порядке лицензирования адвокатской деятельности посредством специальной электронной системы.

Согласно Положению лицензирование адвокатской деятельности осуществляется по следующим специализациям:

q гражданское и экономическое судопроизводство;

q административное и уголовное судопроизводство.

Каждый адвокат имеет право самостоятельно выбрать соответствующую специализацию и сдать по ней квалификационный экзамен.

Заявитель должен соответствовать следующим требованиям для получения лицензии:

q быть гражданином Узбекистана;

q иметь высшее юридическое образование;

q иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет;

q пройти стажировку в адвокатской структуре сроком не менее 3 месяцев;

q успешно сдать квалификационный экзамен.

Заявитель подает онлайн заявление на получение лицензии через АС "Лицензия" либо через ЕПИГУ. Заявления могут быть отправлены в течение 24 часов ежедневно, независимо от выходных и праздничных дней.

Кандидат, успешно сдавший квалификационный экзамен по выбранной специализации, должен в течение 3 месяцев обратиться в соответствующий лицензирующий орган (Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции областей и г. Ташкента) для получения лицензии.

Лицензия выдается на неограниченный срок по месту постоянного проживания заявителя и действует на всей территории Узбекистана.

За рассмотрение заявления взимается сбор в размере 50% БРВ.

После уплаты сбора заявление автоматически отправляется в лицензирующий орган по месту постоянного проживания заявителя. Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. В случае принятия решения о выдаче лицензии заявителю направляется уведомление.

Заявитель оплачивает государственную пошлину (1 БРВ) не позднее 3 месяцев со дня направления уведомления. После ее уплаты заявителю высылается лицензия в электронном виде с QR-кодом.

Настоящий порядок вступает в силу с 1 января 2023 года.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 05.08.2022 г. N 431 "О мерах по организации деятельности Инспекции государственного финансового контроля при Министерстве финансов".

На базе Департамента государственного финансового контроля создана Инспекция государственного финансового контроля при Министерстве финансов и ее территориальные управления (Постановление Президента РУз от 14.02.2022 г. N ПП-128 "О дальнейшем повышении эффективности расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан и совершенствовании деятельности органов государственного финансового контроля").

Документом утверждено Положение об Инспекции государственного финансового контроля. Оно определяет:

q статус Инспекции, ее права и обязанности, задачи и функции;

q порядок обеспечения соблюдения бюджетных нормативов, проведения систематической профилактической работы совместно с бюджетными организациями;

q методы повышения эффективности деятельности за счет использования информационных технологий и дистанционного управления;

q порядок осуществления финансового контроля за соблюдением требований, установленных законодательством, в сфере госзакупок;

q меры по предотвращению коррупционных и иных нарушений в системе проверок, а также по выявлению, анализу и устранению их причин;

q порядок предоставления информации о деятельности Инспекции и отчетов о результатах контрольных мероприятий населению.

Также Постановлением утверждено Положение о фонде социального развития и материального стимулирования работников Инспекции. Оно определяет цели управления средствами фонда, порядки составления сметы доходов и расходов, материального поощрения работников Инспекции и ее территориальных управлений за счет средств фонда.