Обзор нового в законодательстве (за период с 9 по 15 сентября 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 9 по 15 сентября 2023 г.)

          

Усилена соцподдержка членов семьи военнослужащих, погибших во имя

защиты Родины

            

Кого наградят нагрудным знаком "Отличник сейсмической безопасности"

           

Установлен лимит сотрудников ведомственной охраны

         

Вступила в силу новая редакция Закона "О Государственной границе"

         

Разработаны правила безопасной судоходной деятельности

         

Совершенствуется госуправление в сфере градостроительства

         

Стратегия "Узбекистан - 2030": главное

         

Какие реформы завершат в этом году

          

Создается Центр здоровья матери и ребенка

          

Тарифы на энергоносители для юрлиц могут измениться

          

Некоторые госуслуги для инвесторов будут оказывать дирекции СЭЗ

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 13.09.2023 г. N УП-159 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан в связи с усилением социальной защиты членов семей военнослужащих и сотрудников, погибших во имя защиты Родины и мирной жизни народа".

В соответствии с изменениями членам семей военнослужащих и сотрудников следующих министерств и ведомств, погибших во имя защиты Родины и мирной жизни народа, медицинская помощь будет оказываться за счет Госбюджета:

q Министерства обороны;

q МВД;

q МЧС;

q СГБ;

q Государственной службы безопасности Президента;

q Таможенного комитета;

q Центра развития электронных технологий.

Справочно. Под погибшим во имя защиты Родины и мирной жизни народа подразумевается военнослужащий (сотрудник), погибший вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время мобилизации в период чрезвычайного положения (состояния войны), объявленного Президентом, а также в период ведения боевых (военных) действий.

В случае гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) при исполнении служебных обязанностей членам его семьи назначается пособие в 100-кратном размере суммы должностного оклада по основной занимаемой должности (стипендии курсанта, слушателя военного вуза) и оклада по воинскому (специальному) званию погибшего.

В случае гибели военнослужащего (сотрудника) после 1 апреля 2023 года во имя защиты Родины и мирной жизни народа членам его семьи назначается пособие в размере 150-кратной суммы должности и оклада погибшего.

Если члены семьи имеют право на получение обоих пособий, им назначается только одно - более высокого размера.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.09.2023 г. N 467 учрежден нагрудный знак "Отличник сейсмической безопасности".

Нагрудным знаком отмечаются лица, внесшие достойный вклад в развитие области сейсмологии, сейсмостойкости сооружений, обеспечения сейсмической безопасности населения и территорий.

Предложения и необходимые документы для награждения нагрудными знаками представляются ежегодно до 15 сентября в комиссию при Академии наук Узбекистана. При этом при отборе кандидатов комиссией учитываются:

q участие в разработке основных направлений государственной политики и госпрограмм в области сейсмической безопасности;

q вклад в развитие сейсмологии, сейсмостойкости зданий и обеспечение сейсмической безопасности земель и территорий;

q участие в широком внедрении современных информационных технологий и инновационных технологий в области сейсмической безопасности;

q участие в ликвидации последствий сильных землетрясений;

q участие в исследовании сейсмической надежности зданий и сооружений, оценке их сейсмической уязвимости и составлении соответствующих выводов;

q издание монографий, учебников и пособий в области сейсмической безопасности;

q участие в регулярной оценке проявления сейсмичности в районах эксплуатируемых водоемов, месторождений нефти и газа и др.

Знак и его удостоверение торжественно вручаются президентом Академии наук (или другими ответственными лицами по его поручению) ежегодно в канун 13 октября - Международного дня по снижению риска бедствий.

Награжденным нагрудным знаком выплачивается денежное вознаграждение в размере 4 БРВ.

* * *

Принят Приказ Командующего Национальной гвардии Республики Узбекистан "Об утверждении Положения об определении предельного количества личного состава ведомственных военизированных подразделений охраны" (рег. МЮ N 3456 от 11.09.2023 г.).

Положение не распространяется на подразделения охраны на особо значимых и категорированных объектах охраны, а также охраны специальных грузов.

В соответствии с Положением посты охраны организуются на следующей территории объекта:

q на контрольно-пропускных пунктах для граждан (транспорта);

q по границе (периметру) объекта во внутренней или внешней части объекта либо в его близи;

q на определенной части объекта, имеющей особое значение.

Пост на КПП организуется при следующих условиях:

q при пропуске (вход/выход) до 400 сотрудников объекта в час через КПП (при среднеарифметическом расчете);

q при пропуске (въезд /выезд) до 20 транспортных средств в час через КПП (при среднеарифметическом расчете).

По границе (периметру) объекта во внутренней или внешней части объекта либо в его близи на каждые 500 метров организуется один пост.

На определенной части объекта, имеющей особое значение, либо на территории с ограниченным обзором (повороты и неровности поверхности) создается один пост или один патруль.

При этом патруль организуется в пределах следующего расстояния:

q днем - до 1 000 метров, ночью - до 500 метров;

q при оборудовании техническими средствами охраны объектов днем - до 2 000 метров, ночью - до 1 000 метров.

Также установлено, что должности:

q начальника отряда, его заместителя и его помощника по материальному обеспечению вводятся при превышении выделенного штата 76 штатных единиц;

q начальника отдельной команды и команды в составе отряда - при количестве штата от 16 до 76 штатных единиц;

q инструктора собак - на каждые 7 штатных единиц кинолога;

q начальник караула - при превышении 16 штатных единиц и затем на каждые дополнительные 25 штатных единиц;

q начальник бюро пропусков - при наличии 3 штатных единиц дежурных бюро пропусков;

q кинолог - на каждую имеющуюся собаку;

q контролер и стрелок - в зависимости от времени охраны.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 13.09.2023 г. N ЗРУ-868 "О Государственной границе Республики Узбекистан" в новой редакции.

В соответствии с Законом установление и изменение Государственной границы осуществляется палатами Олий Мажлиса.

В старой версии Закона от 1999 года не были даны основные понятия, связанные с Государственной границей, отсутствовала классификация отдельных категорий правонарушений, совершенных на границе. Кроме того, на приграничных территориях не были установлены четкие нормы ведения дехканского хозяйства или занятия животноводством.

В Законе рассматриваются основные понятия в сфере установления, изменения, охраны и защиты Государственной границы, порядка ее пересечения по суше, пограничным рекам, озерам, воздушному пространству и иным местам лицами и транспортными средствами, а также четко определяются и подробно раскрываются режим Государственной границы и пунктов пропуска, требования режима, понятия их нарушения.

Кроме того, Законом устанавливается порядок въезда (выезда), проезда, пребывания (проживания), передвижения граждан Узбекистана, иностранных граждан и лиц без гражданства и транспортных средств в пограничной зоне и пунктах пропуска.

Документом вводятся условия и порядок применения оружия, военной техники, специальных средств, физической силы и служебных животных при осуществлении охраны и защиты Государственной границы. Устанавливаются нормы социально-правовой защиты военнослужащих.

Служба государственной безопасности осуществляет единую государственную политику в сфере охраны и защиты Государственной границы.

Пересечение Государственной границы осуществляется:

q на суше, пограничных реках, озерах и иных водоемах - в местах пересечения Государственной границы, устанавливаемых на путях международного железнодорожного, автомобильного, речного и иного сообщения;

q в воздушном пространстве - в местах пересечения Государственной границы международными трассами или по воздушным коридорам, выделенным для этих целей.

При следовании лиц и транспортных средств от Государственной границы до автодорожных и железнодорожных пунктов пропуска или в обратном направлении запрещается:

q изменять установленный маршрут;

q осуществлять посадку/высадку лиц, погрузку/разгрузку товаров на/из транспортных средств;

q осуществлять подъем в воздух, посадку или прием любых летательных и беспилотных летательных аппаратов.

В пограничной полосе могут вводиться дополнительные режимные ограничения и запреты на въезд посторонних лиц в пограничную полосу, на территории, где осуществляется хозяйственная и иная деятельность, а также на выход плавательных средств в пограничные реки, озера и иные водоемы.

Пропуска на вход (выход) лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в пунктах пропуска, выдаются Пограничными войсками или соответствующей подведомственной организацией.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11.09.2023 г. N 462 "О мерах по обеспечению безопасности в судоходной отрасли Республики Узбекистан".

Для обеспечения безопасности мореплавания и надежной перевозки грузов на внутренних водных путях судами, в естественных и искусственных водоемах, защиты жизни людей, совершенствования судоходной деятельности разработаны и утверждены соответствующие правила.

Правила плавания на внутренних водных путях Республики Узбекистан предусматривают:

q порядок движения судов на водных путях, естественных и искусственных водоемах;

q требования к оборудованию, установкам и системам судов;

q общие требования к размерам судов и состоянию водных путей;

q меры по обеспечению безопасности плавания на борту и оказанию помощи.

Правила технического использования речного транспорта содержат:

q основные требования к технической эксплуатации судов;

q правила содержания и ремонта судов;

q порядок технического контроля и осмотра судов;

q требования и условия вывода судов из эксплуатации для ремонта и длительного хранения.

Правила перевозки грузов на речном транспорте определяют:

q требования и условия организации грузоперевозок на судах;

q порядок государственного контроля за перевозкой грузов;

q порядок приема, погрузки, разгрузки и оформления груза;

q ответственность участников судоходных отношений.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 11.09.2023 г. N ПП-299 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сфере градостроительной деятельности и утверждению программ разработки градостроительной документации населенных пунктов в 2023-2027 годах".

Установлены следующие уровни разрабатываемых документов по градостроительному планированию территорий:

q на первом уровне разрабатываются Генеральная схема планировки развития территории Узбекистана, схемы планировки развития территорий Каракалпакстана и областей, а также Стратегия развития агломераций на основе интеграции городов (поселков) и пригородных зон;

q на втором уровне разрабатываются генпланы городов (поселков) на основе интеграции городов (поселков) и пригородных зон, а также схемы градостроительного развития территорий сельских населенных пунктов;

q на третьем уровне разрабатываются мастер-планы или проекты детальной планировки.

При Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства создается  Республиканский центр урбанизации и разработки градостроительной документации в форме госучреждения. Его задачи:

q определение фактического состояния территорий, осуществление функций заказчика по разработке градостроительной документации населенных пунктов;

q разработка общих подходов, критериев и методологии подготовки, утверждения и использования градостроительной документации населенных пунктов;

q ведение Государственного градостроительного кадастра;

q ведение и выполнение функции оператора Межведомственного геоинформационного программного комплекса "Государственная градостроительная геоинформационная система".

В текущем году на разработку генпланов городов и поселков, а также схем сельских населенных пунктов будет потрачено до 115 млрд сумов.

До 1 января 2024 года будет запущена Градостроительная геоинформационная система (далее - Система), предусматривающая:

q возможность ЗD-визуализации и комплексного анализа всех видов социально-экономических данных территорий;

q разделение территорий на зоны консервации, реконструкции и реновации, создание "цифровых двойников" населенных пунктов путем размещения геопространственных данных;

q цифровизацию процессов общественной экспертизы генпланов;

q полную цифровизацию процессов выдачи разрешительных документов на строительство.

C 1 июля 2024 года:

q в Системе обязательно размещаются разрабатываемая градостроительная документация всех населенных пунктов и проектная документация объектов, а также данные об их согласовании и изменении;

q выделение и реализация через аукцион земельных участков осуществляются исключительно после ввода в Систему информации о территориях, на которых они расположены.

До 1 июля 2024 года будет разработана электронная платформа "Менинг худудим", предусматривающая:

q создание личного кабинета министерств и ведомств, внесение в цифровом формате информации, относящейся к их деятельности, в разрезе махаллей;

q изучение общественного мнения и голосование при разработке градостроительной документации и мастер-планов населенных пунктов;

q внедрение системы, отражающей инициативы местного населения и субъектов предпринимательства, связанные с градостроительной и предпринимательской деятельностью на территориях.

С 1 ноября 2023 года для Минстроя совместно с вузами для руководителей местных хокимиятов и территориальных организаций будут проводиться учебные занятия, направленные на повышение знаний в сфере градостроительства.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 11.09.2023 г. N УП-158 "О стратегии "Узбекистан - 2030".

Указом утверждена стратегия "Узбекистан - 2030", разработанная на основе опыта и результатов общественного обсуждения. Документ отображает следующие основные идеи:

q вхождение Узбекистана в число государств с доходом выше среднего путем устойчивого экономического развития;

q создание системы образования, медицины и социальной защиты, полностью соответствующей потребностям народа и международным стандартам;

q создание благоприятных экологических условий для населения;

q построение служащего народу справедливого и современного государства;

q гарантированное обеспечение суверенитета и безопасности страны.

В рамках стратегии "Узбекистан - 2030" обеспечивается достижение всех целей, не утративших своей актуальности, а также выполнение задач, определенных Стратегией развития Нового Узбекистана.

Документом также утвержден состав Республиканской комиссии по реализации стратегии "Узбекистан - 2030".

Центром "Стратегия развития" совместно с Министерством цифровых технологий будет запущен онлайн-портал для оценки населением степени реализации стратегии.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 11.09.2023 г. N ПП-300 "О мерах по качественной и своевременной реализации стратегии "Узбекистан - 2030" в 2023 году.

В соответствии с Указом Президента РУз от 11.09.2023 г. N УП-158 "О стратегии "Узбекистан - 2030" в Год заботы о человеке и качественного образования планируется осуществить меры во всех сферах общественной и экономической жизни страны.

Сфера образования

Начиная с 1 января 2024 года:

q воспитанникам государственных дошкольных образовательных организаций выделяется молоко, обогащенное белком, витаминами и минералами, а также хлебная продукция, насыщенная йодом;

q все учащиеся начальных классов в Кошкупырском и Ханкинском районах Хорезмской области в порядке эксперимента обеспечиваются образовательными планшетами;

q предоставляются компенсации на покрытие части процентной ставки по банковским кредитам в размере до 20 млрд сум., выделяемым для организации негосударственных общих средних образовательных организаций;

начиная с 2023/2024 учебного года:

q внедряются курсы по обучению профессиям для учащихся 10 классов;

q Президентские и специализированные школы определяются "базовыми школами" для общих средних образовательных учреждений.

Сфера здравоохранения

С 1 января 2024 года внедряются:

q операции по трансплантации гематопоэтических стволовых клеток костного мозга детям, страдающим онкогематологическими заболеваниями, в Центре детской гематологии, онкологии и клинической иммунологии и Национальном детском медицинском центре;

q лечение больных, страдающих вирусным гепатитом "С", и детей, страдающих онкологическими заболеваниями, нуждающихся в операции по трансплантации гематопоэтических стволовых клеток костного мозга, полностью за счет средств госбюджета.

С 1 октября 2023 года внедряется порядок ведения "дела по социальным услугам" отдельно по каждой семье, попавшей в сложную жизненную ситуацию либо с высоким риском оказаться в такой ситуации. При этом предусматривается оказание социальных услуг, таких как улучшение условий в данных семьях, их обеспечение лечебными, лекарственными средствами, устройство детей в дошкольные и школьные образовательные организации, предоставление им материальной помощи.

Начиная с 1 января 2024 года в медучреждениях Ташкента поэтапно внедряются механизмы государственного медицинского страхования, предусматривающие оказание гарантированных бесплатных медицинских услуг и перечня лекарственных средств по группам заболеваний.

На основе "ваучерной" системы лица с инвалидностью поэтапно обеспечиваются протезно-ортопедическими, реабилитационными и лекарственными средствами.

Поддержка потенциала граждан

С 1 января 2024 года государством будут покрываться расходы по подготовке к профессиям женщин, попавших в трудное социальное положение.

Обеспечение устойчивого экономического роста

С 1 октября 2023 года внедряется практика применения к субъектам предпринимательства финансовых санкций за налоговые правонарушения в размере свыше 10 млн сум. исключительно в судебном порядке в случаях, когда субъект предпринимательства оспаривает факт правонарушения.

С 1 января 2024 года внедряется порядок:

q предоставления субсидии производителям сельскохозяйственной продукции в размере 50% страховой премии при страховании урожая;

q оплаты 1% суммы, начисленной по налогу на имущество и земельному налогу, для центров изысканий и развития (R&D), а также исчисления их работникам ставки социального налога в размере 1% - сроком до трех лет начиная со дня создания этих центров;

q финансирования не менее 5% стоимости инвестиционных проектов, ежегодно реализуемых организациями с государственной долей более 50%, путем выпуска облигаций.

Также планируется ввести систему возврата физическим и юридическим лицам НДС в полном размере за счет зарубежных туристов - за продукцию, приобретенную на территории Узбекистана и оформленную по системе "Tax free", в международных аэропортах, туроператоров - за экспортные услуги в рамках договоров с зарубежными контрагентами.

Для создания достойных условий по реализации потенциала каждого человека утверждены:

q План практических мероприятий на 2023 год;

q Целевые показатели на 2023-2024 годы;

q Перечень проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в 2023 году.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 08.09.2023 г. N ПП-296 "О мерах по охране здоровья матери и ребенка, укреплению репродуктивного здоровья населения".

С 1 октября 2023 года образуется Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр здоровья матери и ребенка. Он создается на базе Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра акушерства и гинекологии, Республиканского центра репродуктивного здоровья населения и Республиканского центра "Скрининг матери и ребенка". На базе территориальных перинатальных центров, центров репродуктивного здоровья населения и центров "Скрининг матери и ребенка" создаются 14 региональных филиалов Центра.

Запланировано внедрение усовершенствованной системы медицинской профилактики и патронажа охраны здоровья матерей, в соответствии с которой медицинские бригады учреждений первичной медико-санитарной помощи:

q на закрепленной за ними территории организуют принятие на учет беременных женщин и прохождение ими периодического медицинского осмотра;

q совместно с отделениями женской консультации районных (городских) многопрофильных центральных поликлиник ведут регулярный мониторинг состояния беременных женщин, при выявлении у них факторов риска - направляют их в региональные филиалы Центра;

q осуществляют периодический патронаж матерей и детей в послеродовой период и принимают меры по предупреждению нежелательной беременности.

Региональные филиалы Центра в Каракалпакстане, областях и г. Ташкенте:

q проводят медицинские обследования и лечение женщин с выявленными факторами риска, при необходимости - направляют их в медицинские учреждения республиканского уровня;

q проводят молекулярное медико-генетическое обследование лиц, вступающих в брак, беременных и женщин фертильного возраста, а также младенцев;

q обеспечивают специальными лекарственными средствами и продовольственной продукцией детей с выявленными наследственными заболеваниями;

q осуществляют меры по планированию здоровой семьи и предупреждению нежелательной беременности.

Республиканский перинатальный центр оказывает все виды медицинских услуг беременным с риском преждевременных родов и младенцам, родившимся раньше срока (на 22-28 неделе), а также консультативную помощь беременным женщинам и младенцам на основе особых медицинских показаний в региональных филиалах Центра, при необходимости - в медицинском стационаре.

Постановлением освобождаются на срок до 1 января 2026 года от таможенной пошлины:

q высокотехнологичное диагностическое медицинское оборудование, комплектующие изделия, реагенты, необходимые материалы, лекарственные средства и специальная продовольственная продукция для детей, не производимые в Узбекистане, ввозимые Минздравом и Международным неправительственным благотворительным фондом "Соглом авлод учун";

q специальная продовольственная продукция для детей, страдающих фенилкетонурией, не производимая в Республике Узбекистан.

Документом утверждены:

q Программа мер по дальнейшему развитию службы охраны здоровья матери и ребенка и репродуктивного здоровья населения;

q Программа мер по раннему выявлению врожденных и наследственных заболеваний у детей в 2023-2027 гг.;

q количество родильных койко-мест, дополнительно создаваемых в родильных комплексах в 2023-2027 г.;

q распределение медицинского оборудования, планируемого к закупке для территориальных медицинских учреждений.

* * *

Минэнерго разработало проект постановления Кабинета Министров "О дополнительных мерах по внедрению рыночных механизмов в топливно-энергетическую сферу". Общественное обсуждение продлится до 23.09.2023 г.

Межведомственная комиссия по тарифам при Кабинете Министров с 1 октября 2023 года будет рассматривать и утверждать:

q тарифы на добычу, передачу, распределение и продажу природного газа и электроэнергии, а также тарифы на производство тепловой энергии;

q порядок распределения денежных средств, полученных от электрической и тепловой энергии, а также потребителей природного газа и оптовых перепродавцов;

q тарифы на услуги по перевозке грузов и пассажиров и другие тарифы на железнодорожном транспорте.

Планируется ввести строгий контроль подключения приборов учета газа на АГНКС к автоматизированной системе контроля и учета природного газа, а также онлайн передачи данных.

Также будет усилен контроль по выявлению, устранению и предотвращению незаконного подключения, хищения топливно-энергетических ресурсов и других случаев незаконного потребления, а также причин и условий, способствующих их возникновению.

Согласно проекту предлагается увеличить стоимость газа  электроэнергии для юридических лиц, а тарифы для населения оставить без изменений.

Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 07.09.2023 г. N 452 "Об утверждении Административного регламента оказания государственных услуг инвесторам на территории специальных экономических зон".

С 1 декабря 2023 года для получения следующих госуслуг, помимо ЕПИГУ и центров госуслуг, можно обращаться напрямую в дирекции специальных экономических зон:

q размещение инвестпроектов;

q регистрация участников;

q заключение договоров об осуществлении инвестпроектов и аренды.

Документом утверждается Регламент оказания соответствующих госуслуг.

После получения заявки и прилагаемых документов дирекция:

q в течение 10 дней принимает решение об осуществлении инвестпроекта;

q выставляет необходимую площадь земельного участка или здания на онлайн-аукцион;

q заключает с победителем аукциона договор об осуществлении инвестпроекта;

q после представления необходимых документов и единоразового сбора регистрирует инвестора в качестве участника СЭЗ.