УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

15.03.2019 г.

N УП-5690

О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

В целях укрепления правовых механизмов защиты прав и интересов субъектов предпринимательства, обеспечения гарантий законности в их деятельности, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике, а также оптимизации деятельности органов прокуратуры путем исключения несвойственных им задач и функций:

1. Установить, что с 1 апреля 2019 года:

координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее - Уполномоченный по защите прав предпринимателей);

решения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в части проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства являются обязательными для исполнения контролирующими органами;

Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан участвует в обеспечении деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере координации проверок деятельности субъектов предпринимательства путем осуществления общественного контроля законности проверок в деятельности субъектов предпринимательства, проводимых контролирующими органами.

2. Передать из ведения Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в ведение Уполномоченного по защите прав предпринимателей Единую систему электронной регистрации проверок.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить безвозмездную передачу информационных систем и программных продуктов, поддерживающих работоспособность Единой системы электронной регистрации проверок;

обеспечить бесперебойное функционирование Единой системы электронной регистрации проверок.

3. Определить, что в рамках осуществления своих полномочий Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

осуществляет контроль за соблюдением контролирующими органами требований законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

рассматривает и изучает обоснованность заявок контролирующих органов о проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства;

принимает решения о разрешении или об отказе в проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также продлении или переносе их сроков;

принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц контролирующих органов за нарушение законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

обеспечивает ведение единого учета и отчетности в сфере осуществления государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства, а также единой правоприменительной практики контролирующих органов в данной области;

оказывает консультативную поддержку контролирующим органам и субъектам предпринимательства в отношении применения норм законодательства в области проверок деятельности субъектов предпринимательства;

участвует в разработке и совершенствовании нормативной базы в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

4. Упразднить в системе органов прокуратуры Республики Узбекистан:

две единицы должностей заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан;

Управление по правовой защите предпринимательства и инвестиций Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан;

Управление по надзору за исполнением решений Президента Республики Узбекистан Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

должности заместителей прокурора Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, заместителей и помощников прокуроров районов (городов), ответственных за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ;

должности заместителей и старших помощников прокуроров районов (городов), ответственных за защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

отдел защиты предпринимательства и борьбы с правонарушениями во внешнеэкономической деятельности Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан.

5. Определить, что из 1 198 штатных единиц органов прокуратуры, высвобождаемых в соответствии с настоящим Указом, направляются на укомплектование:

аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей - 87 единиц;

подразделений Государственного налогового комитета Республики Узбекистан - 470 единиц.

6. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок:

внести на утверждение обновленное Положение о порядке прохождения службы в органах прокуратуры, предусматривающее внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров, обеспечивающего конкурентную среду при подборе наиболее квалифицированных, имеющих глубокие профессиональные знания, обладающих высокими интеллектуальными способностями и нравственными качествами работников, способных на высоком профессиональном уровне выполнять возлагаемые на них служебные обязанности;

коренным образом пересмотреть деятельность подразделений по обеспечению внутренней безопасности органов прокуратуры, обратив особое внимание на внедрение механизмов профилактики правонарушений и выявления лиц, недостойных высокого звания работника органов прокуратуры, с их незамедлительным увольнением из системы органов прокуратуры;

внести предложения по всестороннему и полному внедрению в деятельности органов прокуратуры передовых информационно-коммуникационных технологий и программных продуктов, позволяющих эффективно выполнять возложенные на них задачи.

7. Утвердить:

обновленную структуру аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению N 1;

штатное расписание аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению N 2.

Предоставить право Уполномоченному по защите прав предпринимателей вносить, при необходимости, изменения в организационно-штатную структуру своего аппарата в пределах установленной общей штатной численности.

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок:

внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

обеспечить решение необходимых финансовых, материально-технических и транспортных вопросов для эффективной организации деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

по согласованию с Уполномоченным по защите прав предпринимателей и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан утвердить Положение о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами;

совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан "О гарантиях законности предпринимательской деятельности" с учетом положений настоящего Указа.

Определить, что до принятия Кабинетом Министров Положения о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами действует Временное положение о порядке согласования и проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства, утвержденное Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, с учетом положений настоящего Указа.

9. Разместить работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах, на праве безвозмездного пользования в зданиях Народных приемных Президента Республики Узбекистан на местах.

10. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке передачу Уполномоченному по защите прав предпринимателей транспортных средств, закрепленных за заместителями прокуроров Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, ответственными за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ, а также компьютерной техники, необходимой для обеспечения эффективной деятельности работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах.

11. Финансово-хозяйственному департаменту Администрации Президента Республики Узбекистан обеспечить размещение аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей с учетом дополнительно вводимых штатных единиц.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 3.

13. Признать утратившими силу некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 4.

14. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 15.03.2019 г. N УП-5690

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

аппарата Уполномоченного при Президенте

Республики Узбекистан по защите прав и законных

интересов субъектов предпринимательства

  

  

  

  

Общая численность управленческого персонала - 101 единица.

Общая численность технического и вспомогательного персонала - 40 единиц, из них 15 - операторы, работающие с обращениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 15.03.2019 г. N УП-5690

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

аппарата Уполномоченного при Президенте

Республики Узбекистан по защите прав и законных

интересов субъектов предпринимательства

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Указу Президента РУз

от 15.03.2019 г. N УП-5690

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года N УП-5019 "Об усилении роли органов прокуратуры в реализации социально-экономических реформ и модернизации страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека":

а) в пункте 1:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый - девятый считать соответственно абзацами третьим - восьмым;

б) абзац пятый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Установить общую численность управленческого персонала органов прокуратуры в количестве 4 165 единиц (кроме Военной прокуратуры), в том числе Департамента по борьбе с экономическими преступлениями - 1 071 единицы";

в) из абзаца второго пункта 5 слова "Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности" исключить;

г) приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 18.04.2017 г.N УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

  

  

  

Всего прокурорско-следственных работников - 252 шт. ед.";

д) приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 18.04.2017 г. N УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Департамента по борьбе с экономическими преступлениями

при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

  

  

  

Общая численность управленческого персонала Департамента 1 071 ед., из них - центрального аппарата 92 ед.".

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2017 года N УП-5037 "Об учреждении института Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства":

а) пункт 4 признать утратившим силу;

б) в пункте 5:

в абзаце пятом слово "рассмотрения" заменить словом "исполнения";

дополнить абзацами следующего содержания:

"обжаловать вступившие в законную силу акты судов, принятые в отношении субъектов предпринимательства, в порядке, установленном законодательством, за исключением экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства, а также споров, не связанных с предпринимательской деятельностью;

вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения о приостановлении или отмене актов органов государственной власти на местах и других государственных органов, противоречащих законодательству в сфере предпринимательской деятельности.

Определить, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей и работники его аппарата в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административном правонарушении по фактам нарушений законодательства, влекущих административную ответственность";

в) приложение N 1 признать утратившим силу.

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 23 мая 2018 года N УП-5446 "О мерах по коренному повышению эффективности использования бюджетных средств и совершенствованию механизмов борьбы с экономическими преступлениями":

а) в пункте 2:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый - десятый считать соответственно абзацами третьим - девятым;

б) пункт 8 признать утратившим силу;

в) в приложении N 1:

в пункте 10:

абзац второй исключить;

абзацы третий - десятый считать соответственно абзацами вторым - девятым;

подпункт 1 пункта 11 признать утратившим силу.

4. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года N УП-5490 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства":

а) в пункте 5:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами третьим - пятым;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Определить, что с 1 апреля 2019 года координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее - уполномоченный орган)";

б) в пункте 11 слова "в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан" заменить словами "уполномоченному органу";

в) в абзаце втором примечания приложения N 1 слова "Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан" заменить словами "Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства";

г) в приложении N 2:

позицию 5 изложить в следующей редакции:

  

  

в позиции 15 графы "Проверки (контрольные функции)" слова "органами прокуратуры" заменить словами "Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства";

в примечании:

абзац пятый исключить;

абзац шестой считать абзацем пятым;

в абзаце пятом слова "Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан" заменить словами "Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства".

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года N ПП-3802 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы":

а) в абзаце первом пункта 15 цифры "11 410" и "257" заменить соответственно цифрами "11 880" и "369";

б) приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 26.06.2018г. N ПП-3802

СТРУКТУРА

центрального аппарата Государственного налогового

комитета Республики Узбекистан

  

  

  

Численность управленческого персонала центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан - 369 шт. ед.

*) Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 15.03.2019 г. N УП-5690

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых решений Президента Республики

Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункт 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 15 февраля 2018 года N УП-5343 "О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности органов прокуратуры в обеспечении исполнения принимаемых нормативно-правовых актов".

2. Указ Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2018 года N УП-5499 "О мерах по правовому сопровождению осуществляемых налоговых и таможенных реформ в Республике Узбекистан".

3. Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2017 года N ПП-2749 "О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов правовой защиты субъектов предпринимательства".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 16 марта 2019 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

18 марта 2019 г., N 11, ст. 198