язык интерфейса

2018 год

2018 год/ Обзор нового в законодательстве (за период с 21 по 27 июля 2018 г.)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

(за период с 21 по 27 июля 2018 г.)


Закон РУз от 26.07.2018 г. N ЗРУ-488 "О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Республики

Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению

ускоренного развития экономики" (Принят Законодательной палатой

26.06.2018 г., одобрен Сенатом 28.06.2018 г.)

           

Постановление Президента РУз от 19.07.2018 г. N ПП-3873

"О мерах по обеспечению контроля товаров, поступающих

на территорию Республики Узбекистан в адрес физических

лиц в международных почтовых и курьерских отправлениях"

            

Постановление Министерства экономики и Министерства финансов

"Об утверждении Положения о порядке создания, формирования

и использования средств фондов "Обод махалла" при Совете

Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей

и города Ташкента" (Зарегистрировано МЮ 25.07.2018 г. N 3043)

         

Постановление Президента РУз от 24.07.2018 г. N ПП-3880

"О дополнительных мерах по развитию национальной

киноиндустрии"

             

Постановление Правления Центрального банка "Об утверждении

Положения о порядке регистрации и лицензирования деятельности

кредитных бюро" (Зарегистрировано МЮ 25.07.2018 г. N 3042)

       

Закон РУз от 23.07.2018 г. N ЗРУ-486 "О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Республики

Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных

государственных органов и организаций" (Принят Законодательной

палатой 26.06.2018 г., одобрен Сенатом 28.06.2018 г.)

              

Закон РУз от 24.07.2018 г. N ЗРУ-487 "О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Республики

Узбекистан, направленных на совершенствование земельного

законодательства" (Принят Законодательной палатой 26.06.2018 г.,

одобрен Сенатом 28.06.2018 г.)

             

Постановление Кабинета Министров РУз от 23.07.2018 г. N 567

"О мерах по профилактике гриппа среди населения, подверженного

повышенному риску заражения и тяжелым осложнениям"

               

Постановление Кабинета Министров РУз от 23.07.2018 г. N 564

"О мерах по дальнейшему развитию производства ветеринарных

лекарственных средств"

                 

Постановление Кабинета Министров РУз от 23.07.2018 г. N 566

"Об утверждении Положения о порядке материального

стимулирования работников Инспекции по контролю

за агропромышленным комплексом и обеспечением

продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре

Республики Узбекистан"

        

Постановление Правления Центрального банка "О внесении

изменений и дополнений в Положение о порядке выпуска банковских

карт коммерческими банками и их обращения в Республике

Узбекистан" (Зарегистрировано МЮ 23.07.2018 г. N 1344-5)

        

Постановление Президента РУз от 23.07.2018 г. N ПП-3879

"О внесении изменений в Постановление Президента Республики

Узбекистан от 29 декабря 2017 года N ПП-3454 "О прогнозе основных

макроэкономических показателей и параметрах Государственного

бюджета Республики Узбекистан на 2018 год"

             

Постановление Президента РУз от 21.07.2018 г. N ПП-3877

"О дополнительных мepax по диверсификации источников

внешнего финансирования"

             

Постановление Государственного комитета по экологии и охране

окружающей среды "Об утверждении Положения о порядке

проведения специальной подготовки кандидатов в общественные

инспекторы экологического контроля" (Зарегистрировано МЮ

21.07.2018 г. N 3041)

                   

Распоряжение Президента РУз от 23.07.2018 г. N Р-5343

"Об организации критического изучения системы управления

государственными активами Республики Узбекистан"

        

Закон РУз от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485 "О внесении изменений

и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы

и Кодекс об административной ответственности

Республики Узбекистан"

         

Указ Президента РУз от 19.07.2018 г. N УП-5487 "О внесении

изменений в Указ Президента Республики Узбекистан

от 21 февраля 2017 года N УП-4966 "О мерах по коренному

совершенствованию структуры и повышению эффективности

деятельности судебной системы Республики Узбекистан"

           

Постановление Президента РУз от 20.07.2018 г. N ПП-3876

"О мерах по дальнейшему повышению размеров оплаты труда

работников сферы науки и высшего образования, а также

Государственной поддержке внедрения результатов научной

и научно-технической деятельности"

         

Постановление Президента РУз от 19.07.2018 г. N ПП-3870

"Об организации деятельности Агентства по развитию атомной

энергетики при Кабинете Министров Республики Узбекистан"

           

Постановление Президента РУз от 20.07.2018 г. N ПП-3875

"О создании и организации деятельности в городе Ташкенте

филиала Федерального государственного автономного

образовательного учреждения высшего образования

"Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ"

        

Постановление Кабинета Министров РУз от 12.07.2018 г. N 533

"Об утверждении положения Фонда государственной поддержки

сельского хозяйства при Министерстве финансов

Республики Узбекистан"

          

Постановление Кабинета Министров РУз от 18.07.2018 г. N 553

"О внесении изменений, а также признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Узбекистан"

            

Постановление Кабинета Министров РУз от 19.07.2018 г. N 556

"О мерах по расширению малых промышленных зон

в Самаркандской области"

           

Постановление Кабинета Министров РУз от 17.07.2018 г. N 544

"О внесении изменений и дополнений в некоторые решения

Правительства Республики Узбекистан, направленных на увеличение

размеров государственной пошлины при подаче заявлений в суды,

а также материальное стимулирование работников судов"

              

Постановление Кабинета Министров РУз от 16.07.2018 г. N 541

"О мерах по обеспечению эффективного использования

производственных мощностей ООО "Urganch Eltexsanoat"

              

Постановление Кабинета Министров РУз от 18.07.2018 г. N 551 "Об

утверждении Положения о порядке оказания энергосервисных услуг"

           

Постановление Кабинета Министров РУз от 19.07.2018 г. N 554

"О дальнейшем совершенствовании деятельности общественной

структуры "Родительский университет" при сходе граждан"

           

Государственный налоговый комитет запустил специальную страницу

для приема предложений по новой редакции Налогового кодекса



Аренду гражданами автомобилей у юрлиц до 30 дней разрешили без нотариального удостоверения. Соответствующие изменения внесены в статью 565 Гражданского кодекса Законом от 26.07.2018 г. N ЗРУ-488.


Установлено, что юридические лица, оказывающие услуги по предоставлению в аренду легковых автомобилей и мототранспортных средств, могут заключать с физическими лицами договоры аренды легковых автомобилей и мототранспортных средств в простой письменной форме (т.е. без нотариального удостоверения) на срок до 30-ти дней.

Отметим, что сейчас согласно пункту 45 Положения о порядке государственной регистрации автомототранспортных средств (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров от 31.08.2017 г. N 683) на учет в органы ГСБДД ставятся нотариально удостоверенные договоры аренды автомобилей. Формально нет необходимости ставить на учет договоры краткосрочной аренды (до 30 дней), по которым юрлицо сдает авто в аренду физлицу и нотариальное удостоверение не требуется.

Также отметим, что Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (Приложение N 1 к Постановлению ОМ РУз от 12.05.2001 г. N 222-II), а также Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности не предусматривают обязанность субъектов предпринимательства получать разрешения на подобный вид деятельности (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 15.08.2013 г. N 225).

Однако эти моменты окончательно прояснятся позже.

Автоперевозчики смогут страховаться на срок от 3 месяцев до 1 года. Соответствующие поправки (N ЗРУ-488 от 26.07.2018 г.) внесены в Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика" и вступят в силу через 3 месяца.

Во-первых, договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, осуществляющего автомобильные перевозки пассажиров и их имущества, может быть заключен на срок от 3-х месяцев до 1-го года.

Это исключение из общего правила, согласно которому договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика заключается строго на 1 год. Таким образом, при осуществлении перевозок пассажиров и их имущества железнодорожным, воздушным, речным и другим транспортом (кроме автомобильного) договор обязательного страхования гражданской ответственности будет по-прежнему заключаться на 1 год.

Нужно обратить внимание на следующие аспекты. Под перевозчиком здесь понимается юридическое лицо, оказывающее на коммерческой основе услуги по перевозке пассажиров и их имущества городским пассажирским, железнодорожным, воздушным, автомобильным, речным и другим транспортом и имеющее на это соответствующую лицензию.

Имущество пассажиров - это их багаж и перевозимая с собой ручная кладь. Следовательно, перевозки грузов (кроме пассажирского багажа и ручной клади) автомобильным транспортом под действие данного Закона не подпадают. Соответственно, внесенные поправки на них также не распространяются. В случае с грузоперевозками автотранспортом применяется Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в рамках договор страхования заключается на 1 год.

Во-вторых, установлено, что страховой полис должен в обязательном порядке содержать сведения о транспортном средстве (вагонах) перевозчика: вид, марку, модель, номерной (опознавательный) знак, пассажировместимость по паспорту завода-изготовителя. Эту информацию нужно будет указывать наряду с действующим содержанием страхового полиса (часть 3 статьи 8 Закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика").

Кроме того, страховой полис должен оформляться в экземплярах, равных количеству транспортных средств, указанных в договоре страхования гражданской ответственности перевозчика. Соответственно, перевозчик будет обязан разместить в каждом транспортном средстве по оригинальному экземпляру страхового полиса, а не заверенную им копию как ранее.


Напомним, невыполнение перевозчиком обязанности по обязательному страхованию своей гражданской ответственности влечет наложение штрафа на должностных лиц от 7 до 10 МРЗП (статья 146-1 КоАО).


* * *



Опубликовано Постановление Президента от 19.07.2018 г. N ПП-3873 "О мерах по обеспечению контроля товаров, поступающих на территорию Республики Узбекистан в адрес физических лиц в международных почтовых и курьерских отправлениях".


Документом внесены следующие изменения:

а) разграничены предельные нормы ввоза товаров физическими лицами, не подлежащих обложению таможенными платежами, в зависимости от вида отправлений: почтовых и курьерских. Ранее действовала единая норма и для почтовых, и для курьерских отправлений - 1 000 долларов США в месяц (Постановление Президента РУз от 06.02.2018 г. N ПП-3512).


Для справки. Согласно Правилам таможенного контроля за международными почтовыми и курьерскими отправлениями:

q международные почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки и печатные издания в соответствующей упаковке;

q международные курьерские отправления - почтовые карточки, письма, бандероли, посылки, печатные издания, пересылка которых осуществляется в кратчайшие сроки с доставкой (вручением) из рук в руки.

б) установлена стоимость товаров, поступающих в адрес юридических лиц в международных почтовых и курьерских отправлениях, не подлежащих обложению таможенными платежами.

        

        

     

Получатель

отправления

    

       

Предельная норма

для международных

почтовых отправлений

         

     

Предельная норма

для международных

курьерских отправлений

        

Физическое лицо


100 долларов США


1 000 долларов США в квартал


Юридическое лицо


100 долларов США в эквиваленте


        

         

Чтобы упростить механизм мониторинга, операторов и провайдеров почтовой связи обязали информировать таможенные органы о товарах, поступающих в адрес физлиц в международных курьерских отправлениях. Для этого внедрят специальную систему, позволяющую в электронном виде предварительно представлять следующую информацию: ФИО получателя, его адрес, серию и номер паспорта либо ИНН, а также наименование оператора или провайдера почтовой связи, страну отправителя, описание отправления и его стоимость.

К сентябрю ГТК совместно с ГНК обеспечат взаимную межведомственную интеграцию электронных баз, что позволит проводить идентификацию получателя товаров, поступающих в международных курьерских отправлениях, по ИНН или паспортным данным.

Таможенный контроль и оформление поступающих международных курьерских отправлений производится:

q на специально определенных таможенных постах - при доставке железнодорожным и автомобильным транспортом;

q на таможенных постах, расположенных в международных аэропортах или близлежащих к ним территориях - при доставке воздушным транспортом.


* * *



Опубликовано Положение о порядке создания, формирования и использования средств фондов "Обод махалла" при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента (рег. МЮ N 3043 от 25.07.2018 г.).


Напомним, программа "Обод махалла" ("Благоустроенная махалля") предусматривает благоустройство городских населенных пунктов и реализуется на основе Указа Президента от 27.06.2018 г. N УП-5467 и Постановления Президента от 27.06.2018 г. N ПП-3812.


Для финансирования работ при хокимияте столицы и каждого региона создаются фонды "Обод махалла", которые не являются юридическими лицами. Принятый документ определил источники формирования и направления расходования их средств:

    

       

     

Источники

       

      

Расходы

    

трансферты, выделенные из республиканского бюджета;

бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента и их дополнительные средства;

средства, поступающие за счет благотворительного общественного фонда "Махалля", от проведения хашаров и благотворительных мероприятий, а также благотворительная помощь организаций;

средства Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений;

грантовые средства международных финансовых институтов и иностранных государства;

средства инициативных предпринимателей другие источники, не запрещенные законодательством.

улучшение системы гарантированного обеспечения местного населения питьевой водой и канализацией, теплосетей, создание необходимой инфраструктуры сбора и вывоза бытовых отходов;

приспособление арычно-ирригационной сети, исходя из имеющихся для орошения водных ресурсов, модернизация коллекторских и дренажных сетей, снижение уровня грунтовых вод;

строительство и ремонт дорог и пешеходных дорожек внутри махаллей, благоустройство и озеленение придорожной территории, создание систем внешнего освещения;

приоритетное строительство, реконструкция и ремонт на территориях махаллей зданий и сооружений государственных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, медицинских, культурных и физкультурных организаций;

оказание материальной и финансовой помощи нуждающимся в социальной защите семьям для ремонта их жилых помещений, а также обеспечение населения строительными материалами в льготном порядке;

создание "махаллинских центров", включающих махаллинский гузар, удобные и дешевые аптеки при медицинских учреждениях, необходимые пункты оказания услуг и сервиса, а также детские площадки, малые парки отдыха;

дополнительные мероприятия по реализации программы "Обод махалла"


       

         

Использование средств фондов "Обод махалла" на другие цели запрещено. Смета по использованию средств фондов утверждается Советом во главе с соответствующим хокимом. В него входят руководители секторов, хокимы городов и районов, а также руководители территориальных подразделений министерств и ведомств, органов хозяйственного управления. А рабочим органом фондов являются бухгалтерии соответствующих хокимиятов.


* * *



В Ташкенте откроется филиал ВГИК, субъектам киноиндустрии - налоговые и таможенные льготы. Это следует из Постановления Президента от 24.07.2018 г. N ПП-3880 "О дополнительных мерах по развитию национальной киноиндустрии".



В системе киноиндустрии началась реорганизация


Подробности преобразований изложены в таблице:

            

            

     

Прежняя организация

    

    

Преобразуется/создается

     

      

Примечание

       

Акционерное общество "Узбекфильм"


Государственное унитарное предприятие "Узбекфильм"


С выбывающими акционерами все расчеты будут произведены в установленном законодательством порядке


Государственное унитарное предприятие "Ҳужжатли фильмлар киностудияси"


Государственное унитарное предприятие "Ҳужжатли ва хроникал фильмлар киностудияси"


На новый ГУП возлагаются задачи по проведению съемок осуществляемых созидательных работ и достигнутых успехов в важнейших сферах государственной и общественной жизни страны с последующим их архивированием


Территориальные подразделения НА "Узбеккино"


На базе подразделений создаются филиалы государственного унитарного предприятия "Республика кинопрокат маркази"


Реорганизация пройдет с сохранением штатной численности, зданий и иной материально-технической базы, а также в срок до 1 января 2020 года - действующих источников финансирования


Государственное  учреждение "Творческий союз кинодеятелей Узбекистана"


Негосударственная некоммерческая организацию "Творческий союз кинодеятелей Узбекистана"


Реорганизация пройдет с передачей ННО имущества и других материально-технических ценностей (недвижимого имущества - в безвозмездное пользование), находящихся на балансе данного государственного учреждения


         

           

Создается Центр переподготовки и повышения

квалификации работников сферы киноиндустрии

при Национальном агентстве "Узбеккино"


Основными задачами Центра определены:

q осуществление переподготовки и повышения квалификации творческо-производственных, технических и других работников сферы киноиндустрии, независимо от форм собственности, кинокомпаний на контрактной основе по режиссуре, продюсерству, актерскому мастерству, кинооператорству, анимации и другим направлениям;

q обеспечение интеграции теоретической подготовки с практической работой, привлечение в процесс переподготовки и повышения квалификации квалифицированных преподавателей и специалистов, а также зарубежных экспертов, имеющих опыт работы в сфере киноиндустрии;

q создание, улучшение, постоянное обновление методической и информационной базы, разработку необходимых учебных пособий и рекомендаций по переподготовке и повышению квалификации работников сферы киноиндустрии;

q организация переподготовки и повышения квалификации работников сферы киноиндустрии в зарубежных кинокомпаниях, налаживание тесных связей с иностранными партнерами.

          

          

Наладят сотрудничество со Всероссийским

государственным институтом кинематографии

имени С.А. Герасимова (ВГИК)


Начиная с 2019/2020, на высших курсах "Кино и телевидение" при ВГИК будут обучаться одаренные выпускники Государственного института искусств и культуры Узбекистана и специалисты в сфере национальной кинематографии со степенью бакалавра. Количество направляемых будет утверждаться Кабинетом Министров Узбекистана. С кандидатами, успешно прошедшими отбор, будут заключать договоры, устанавливающие обязанность по окончанию обучения осуществлять трудовую деятельность на территории Узбекистана сроком не менее трех лет. Финансирование обучения осуществляется Центром по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками.

Также со следующего учебного года одаренные выпускники профильных направлений бакалавриата Государственного института искусств и культуры Узбекистана будут обучаться в ассистентуре-стажировке ВГИК по специальностям "Исполнительный продюсер", "Драматургия" и "Режиссура аудиовизуальных искусств".

В Ташкенте планируется открытие филиала Всероссийского государственного института кинематографии или совместного факультета. Планируется, что он начнет подготовку кадров, начиная с  2020/2021 учебного года.



Решены вопросы определения содержания

фильмов и их продвижения на рынке


Начиная с 1 января 2019 года, Художественным советом НА "Узбеккино" осуществляется ежегодное тематическое планирование производства кинопродукции по государственному заказу. Исходить будут из складывающейся ситуации, осуществляемых преобразований в общественно-политической, социально-экономической, культурно-гуманитарной и иных сферах, а также реальной потребности населения в содержательных кинофильмах.

Вводится система квотирования производства художественных фильмов по жанрам в процентном соотношении от общего годового объема производства художественных фильмов по государственному заказу.

С 1 января 2019 года будет работать система квотирования объемов показа отечественных художественных фильмов в кинотеатрах страны, независимо от формы собственности, не менее двух полнометражных таких фильмов в сутки, а начиная с 1 января 2021 года - не менее 25 процентов от месячного объема экранного времени, в праздничные дни - 40 процентов.

Из указанных в смете расходов производства художественных фильмов по государственному заказу средств 10% используются исключительно для их рекламы и пиар-компаний по телевидению, радио и в Интернете, а также путем размещения внешней рекламы. Рекламирование кинопродукции по государственному заказу на телерадиоканалах системы Национальной телерадиокомпании Узбекистана осуществляется на льготных условиях с соблюдением авторских и имущественных прав НА "Узбеккино" на собственную кинопродукцию при демонстрации на телеканалах Национальной телерадиокомпании.

Участие кинокомпаний, независимо от формы собственности, в производстве кинопродукции по государственному заказу осуществляется исключительно на основе конкурса, организуемого НА "Узбеккино" в соответствии с законодательством.

По завершению каждого этапа производства кинопродукции по государственному заказу Художественным советом НА "Узбеккино" будет осуществляться оценка произведенной продукции на предмет ее соответствия режиссерскому сценарию, параметрам сметы расходов, техническим и технологическим требованиям съемочного процесса, а также соблюдения иных требований, установленных в договоре о создании кинопродукции, после которой осуществляется принятие кинопродукции (ее части).



Участвуешь в развитии киноиндустрии -

налоговые и таможенные льготы


До 1 января 2020 года:

q организации, занимающиеся производством и прокатом кинопродукции, освобождены от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений, за исключением отчислений во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов, а также таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за ввозимое кинопроизводственное и кинодемонстрационное оборудование по формируемым перечням;

q НА "Узбеккино" освобождено от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) за ввозимое кинопроизводственное и кинодемонстрационное оборудование в рамках реконструкции и оснащения ГУП "Узбекфильм", "Хужжатли ва хроникал фильмлар киностудияси", "Республика кинофонди", "Республика кинопрокат маркази", "Мультипликацион фильмлар студияси" по формируемым перечням.



Разворачивается нормотворческая работа


До 1 октября 2018 года в Кабинет Министров будет внесен проект правительственного решения, определяющий порядок организации и проведения конкурса на производство кинопродукции по государственному заказу, в том числе предусматривающий требования к кинокомпаниям для участия в конкурсе.

До 1 августа 2018 года будет разработан проект Постановления Президента о дальнейшем совершенствовании деятельности Государственного института искусств и культуры Узбекистана.

Кроме того, предстоит разработать проект Закона "О кинематографии" и предложения по дальнейшему упрощению процедур и требований при осуществлении иностранными кинокомпаниями кино-, видеосъемок художественных фильмов на территории Узбекистана.


* * *



Постановлением Правления Центрального банка (рег. МЮ N 3042 от 25.07.2018 г.) утверждено Положение о порядке регистрации и лицензирования деятельности кредитных бюро.


Согласно статьям 4, 5 и 7 Закона "Об обмене кредитной информацией" кредитное бюро - это юридическое лицо, оказывающее услуги по обмену кредитной информацией между банками, кредитными союзами, микрокредитными и лизинговыми организациями, а также другими кредиторами. Таким образом, партнеры кредитного бюро получают сведения о состоянии кредитных сделок, исполнении обязательств по выданному обеспечению (залогу, гарантии, поручительству, страхованию риска непогашения кредита и другим видам обеспечения), а также иной информации, способствующей определению кредитоспособности, финансового состояния, платежеспособности, платежной дисциплины и других качеств того или иного субъекта. То есть речь идет о кредитных историях конкретных заемщиков.


Для справки. В настоящее время в республике уже действует ООО "Кредитное бюро "Кредитно-информационный аналитический центр", созданное Постановлением Кабинета Министров от 07.03.2012 г. N 74. Его учредителями являются Ассоциация банков Узбекистана и 30 коммерческих банков.


Принятый документ установил, что лицензия на деятельность кредитного бюро выдается Центральным банком на неограниченный срок. Для ее получения необходимо подать заявление в ЦБ с указанием местонахождения бюро и приложением следующих документов:

q протокол общего собрания учредителей о создании кредитного бюро;

q учредительные документы кредитного бюро;

q сведения о руководителе и учредителях кредитного бюро (учредителями могут являться только юридические лица: резиденты и нерезиденты, которые не были зарегистрированы в оффшорных зонах);

q документы, подтверждающие, что параметры программно-технического комплекса и его расположение соответствуют установленным требованиям по защите кредитной информации от несанкционированного доступа, уничтожения, изменения, использования и разглашения (этим требованиям посвящена целая глава принятого документа);

q сведения о скоринг-модели оценки кредитоспособности потенциального заемщика (анкетные вопросы, порядок проставления баллов за них, используемые коэффициенты и математические модели);

q банковский документ, подтверждающий формирование уставного фонда кредитного бюро;

q платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию кредитного бюро (согласно Постановлению Кабинета Министров от 03.11.1994 г. N 533 - 1 МРЗП, а за выдачу лицензии пошлины нет);

q документ, подтверждающий согласие не менее 10 коммерческих банков на обмен кредитной информацией.

Обращение рассматриваются в течение 30 дней, а о принятом решении заявитель извещается в течение 3 дней.


* * *



Изменения внесены в Кодекс об административной ответственности Законом от 23.07.2018 г. N ЗРУ-486.


Статья 241-9 (нарушение порядка оказания государственных услуг) перенесена с изменениями и дополнениями в другую главу КоАО. Если раньше она содержалась в главе XVI-1 (административная ответственность за воспрепятствование, незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность и другие правонарушения, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов), то теперь - в главе XVI (административная ответственность за правонарушения, посягающие на установленный порядок управления). Порядковый номер статьи сменился на 215-5.

Это вызвано тем, что Агентство государственных услуг и соответствующие центры теперь действуют не только в интересах субъектов предпринимательства, но и всех граждан. Кроме того, изменилось само отношение к государственным услугам. Они все больше признаются неотъемлемой частью системы управления страной в контексте тезиса "не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу".

По своему содержанию статья была уточнена. Теперь в ней приведен ограниченный перечень деяний, которые признаются нарушением законодательства в сфере оказания государственных услуг:

q отказ в принятии обращения заявителя, нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений при оказании государственных услуг - аналогичные действия, совершенные вне сферы оказания госуслуг наказываются по статье 43 (нарушение законодательства об обращениях физических и юридических лиц) КоАО. Чтобы разграничить сферу госуслуг от других вопросов государственного управления, можно воспользоваться Единым реестром государственных услуг (рег. МЮ N 3021 от 01.06.2018 г.). По сути, те процессы, которые не указаны в реестре, к сфере государственных услуг не относятся;

q истребование от заявителя документов, не предусмотренных законодательством - перечень требуемых документов указывается в актах законодательства. Например, в административных регламентах оказания государственных услуг (Приложение N 5 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 18.05.2018 г. N 370);

q неисполнение законного требования (поручения) уполномоченного государственного органа в сфере оказания государственных услуг - таким органом является Агентство государственных услуг (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 31.01.2018 г. N 70).

При этом рассмотрение дел о таких административных правонарушениях передано от административных судов в ведение Агентства. От имени органа решения принимают:

q директор Агентства и его заместители;

q начальники территориальных управлений Агентства и их заместители.

В связи с этим снижены штрафы, налагаемые на должностных лиц и служащих. Теперь они составляют:

q при первом совершении - от 3 до 5 МРЗП (раньше - от 10 до 20 МРЗП);

q при повторном совершении в течение года после применения административного взыскания - от 5 до 10 МРЗП (раньше - от 20 до 30 МРЗП).

Депутаты местного уровня будут заслушивать председателей судов. Такого рода поправки (N ЗРУ-486 от 23.07.2018 г.) внесены в Законы "О государственной власти на местах" и "О судах".

Согласно поправкам председатели судов обязаны не реже 1 раза в год направлять представительным органам соответствующего уровня информацию о работе суда по защите прав и свобод граждан и интересов юридических лиц. Данная информация представляется следующим образом:

q председателем суда Республики Каракалпакстан - в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан;

q председателем областного суда - в Кенгаш народных депутатов соответствующей области;

q председателем Ташкентского городского суда - в Ташкентский городской Кенгаш народных депутатов;

q председателем межрайонного, районного (городского) суда - в Кенгаш народных депутатов соответствующего района (города).

Кенгаши народных депутатов будут заслушивать представленную судьями информацию, и направлять свое решение по данному вопросу в Высший судейский совет.


Напомним, Высший судейский совет создан в 2017 году в качестве органа судейского сообщества для оказания содействия в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти в стране (Указ Президента Республики Узбекистан от 10.04.2017 г. N УП-5006). В его полномочиях:

q рассматривать вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;

q вносить главе государства представления о досрочном прекращении полномочий председателей областных и Ташкентского городского судов;

q вносить в Жокаргы Кенес заключения о досрочном прекращении полномочий судей судов Каракалпакстана;

q по согласованию с Президентом освобождать от должностей судей областных и Ташкентского городского судов, председателей и судей межрайонных, районных, городских судов.


Наряду с этим, судьи областного, районного и городского уровня должны ежемесячно встречаться с населением на местах, а также через СМИ информировать общественность о деятельности суда.

Кодекс об административной ответственности дополнен новой статьей (N ЗРУ-486 от 23.07.2018 г.). Введены штрафы за нарушение порядка приема, хранения, переработки и использования сельскохозяйственной продукции и семян.

Размер штрафа зависит от характера нарушений. За совершение правонарушения повторно в течение года после применения административного взыскания санкции повышенные.

           

          

    

N

    

    

Характер правонарушения

        

    

Штраф

     

1

Нарушение порядка приема, хранения, переработки и использования сельскохозяйственной продукции и семян, а также требований технологических процессов в сфере агропромышленного комплекса


от 15 до 20 МРЗП

2

Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян


от 25 до 30 МРЗП

(налагается на должностных лиц)

3

Совершение правонарушений, указанных в пунктах 1 и 2 данной таблицы, повторно в течение года после применения административного взыскания


от 30 до 40 МРЗП

          

         

Для справки. Указанные правила фрагментарно содержатся в Положении о порядке заключения, регистрации, исполнения договоров между производителями сельскохозяйственной продукции и заготовительными, обслуживающими организациями, а также мониторинга за их исполнением (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 04.09.2003 г. N 383); Инструкции о порядке приема, заготовки, протравки, распределения и контроля качества семенного зерна; Общем техническом регламенте о безопасности зерна и других актах законодательства (Приложение к Постановлению КМ РУз от 31.03.2016 г. N 99).

В КоАО определены категории дел, которые подведомственны Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Генеральной прокуратуре, а также введен штраф за воспрепятствование законной деятельности ее сотрудников. Поправки внесены Законом от 23.07.2018 г. N ЗРУ-486.

Органам Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре (далее - Инспекция) подведомственны дела об административных правонарушениях следующих категорий:

q в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования: статьи 65, 66, 67, 68, 69 - в части сельскохозяйственных земель, статья 72, части 2 и 3 статьи 74, статьи 75, 76 - в части пользования искусственными водными объектами и водными ресурсами сельскохозяйственного назначения, статья 87 - в части техники сельского хозяйства, мелиорации и дорожного строительства, статьи 89 и 89-1 - в части сельского и водного хозяйства, а также продовольственной безопасности, статья 92 - в части племенного животноводства, статья 95 - в части сельского хозяйства;

q в сельском хозяйстве, нарушения ветеринарных, ветеринарно-санитарных правил и норм: статьи 104-1, 104-2, статья 107 - в части сельского хозяйства, статья 112 - в части техники сельского хозяйства, мелиорации и дорожного строительства;

q на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи: статьи 136, 139, 140, 141 - в части техники сельского хозяйства, мелиорации и дорожного строительства;

q в области торговли, предпринимательства и финансов: статьи 172, 173, 176-1 - в части сельского и водного хозяйства, а также продовольственной безопасности;

q посягающие на установленный порядок управления: статья 197-3, статьи 200, 212, 213, 214, 227-14 - в части сельского и водного хозяйства, а также продовольственной безопасности.

Рассматривают дела об административных правонарушениях и применяют административные взыскания от имени Инспекции начальник, его заместители, а также начальники и заместители начальников территориальных управлений и отделов Инспекции районов (города Кувасай).



За воспрепятствование работникам Инспекции - штраф


Введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности и невыполнение требований сотрудника органов Инспекции, которые выражаются в:

q отказе от представления актов и других необходимых документов, материалов и сведений; отказе от проведения проверок, ревизий или выделения специалистов;

q уклонении от явки в органы Инспекции, дачи объяснения по поводу нарушения закона;

q нерассмотрении документов сотрудника либо невыполнение их в полном объеме;

q воздействии в какой бы то ни было форме на сотрудника органов Инспекции с целью принятия им неправомерного решения.

Перечисленные действия (бездействие) грозят виновному штрафом в размере от 2-х до 5-ти МРЗП (от 368 600 сумов до 921 500 сумов).


* * *



Законом от 24.07.2018 г. N ЗРУ-487 внесены дополнения в статью 65 Кодекса об административной ответственности (бесхозяйственное использование земель либо их порча). Поправки вступят в силу через 3 месяца после опубликования.


Вводятся административные штрафы по отношению к землевладельцам, землепользователям и арендаторам за невыполнение обязательств по улучшению и охране орошаемых земель, в т.ч. обеспечению целевого, рационального использования, воспроизводства и повышения плодородия почв. Размер санкции при этом зависит от площади земельного участка, на котором совершено правонарушение.

         

          

       

Площадь земельного участка

     

    

Размер штрафа

       

до 1 га


на граждан от 3 до 5 МРЗП


на должностных лиц от 5 до 7 МРЗП


более 1 га


на граждан от 5 до 7 МРЗП


на должностных лиц от 7 до 10 МРЗП


        

       

Напомним, с 1 мая 2013 года в договорах аренды по предоставлению земельных участков для производства плодоовощной, виноградарской и бахчевой продукции, заключаемых между органами исполнительной власти и сельскохозяйственными товаропроизводителями, как правило, предусматриваются инвестиционные обязательства последних по внедрению системы капельного орошения и других водосберегающих технологий полива. Аналогичные обязанности могут быть предусмотрены и в других случаях (Постановление Президента РУз от 19.04.2013 г. N ПП-1958).

Рассматривают дела по данным административным правонарушениям и налагают штрафы главный государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель и его заместители, а также государственные инспекторы Каракалпакстана, областей, города Ташкента и районов (городов) по контролю за использованием и охраной земель. В отношении индивидуальных предпринимателей и (или) их работников, должностных лиц и (или) иных работников субъектов предпринимательства - юридических лиц, совершивших нарушение при осуществлении предпринимательской деятельности, дела рассматриваются административным судом.

Соответствующие поправки (N ЗРУ-487 от 24.07.2018 г.) внесены в Земельный кодекс и Закон "О государственном земельном кадастре" и вступят в силу через 3 месяца.

Во-первых, свидетельство о государственной регистрации становится единым правоустанавливающим документом.

В настоящее время законодательство насчитывает 7 видов документов, удостоверяющих право на земельный участок:

1. Государственный акт на право постоянного владения земельным участком.

2. Государственный акт на право постоянного пользования земельным участком.

3. Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

4. Государственный ордер на право собственности на земельный участок.

5. Договор аренды земельного участка.

6. Договор срочного пользования земельным участком.

7. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

При этом последний указанный документ - свидетельство о госрегистрации - оформляется во всех случаях возникновения или перехода прав на земельный участок, поскольку права на недвижимость подлежат государственной регистрации в силу закона (статья 84 ГК). Т.е. свидетельство о государственной регистрации необходимо наряду с государственным актом и ордером либо договором аренды или срочного пользования землей.

Внесенными поправками законодатель избавил собственников, владельцев и пользователей землей от необходимости получать дополнительные правоустанавливающие документы - государственные акты и государственные ордера. Достаточно осуществить государственную регистрацию прав по месту расположения земельного участка (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 07.01.2014 г. N 1) и получить свидетельство о госрегистрации.

Регистрационные данные будут вносить в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сейчас - в земельно-кадастровую книгу района или города). К тому же, срок, в течение которого производится госрегистрация, сокращается с 10-ти до 2-х дней с момента поступления заявления с приложением необходимых документов. 

Аренда или срочное пользование земельным участком будет по-прежнему осуществляться на основании соответствующего договора. Хотя формально функцию правоустанавливающего документа эти договора исполнять перестанут, они являются основанием для регистрации соответствующих прав.

Во-вторых, обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков расширяются. Они также обязаны:

q возмещать ущерб, причиненный нарушением земельного законодательства, в случае принудительного прекращения прав на земельный участок;

q принимать меры по недопущению самовольного захвата земель и (или) самовольной застройки, а также приостановлению незаконного строительства на самовольно захваченном земельном участке.

В-третьих, скорректированы основания, при которых не возмещаются потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 25.05.2011 г. N 146). В частности, в перечень включено изъятие земель для организации мест погребения, а также для нужд обороны или обустройства Государственной границы.

* * *



Опубликовано Постановление Кабинета Министров от 23.07.2018 г. N 567 "О мерах по профилактике гриппа среди населения, подверженного повышенному риску заражения и тяжелым осложнениям".


В соответствии с документом определен контингент лиц, подверженных повышенному риску заражения и тяжелым осложнениям гриппа, подлежащих предсезонной вакцинации.

К ним отнесены:

1. Беременные женщины.

2. Дети старше 6 месяцев и взрослые с определенными хроническими заболеваниями органов дыхания и сердечно-сосудистой системы.

3. Лица старше 60 лет.

4. Дети от 6 до 59 месяцев.

5. Медицинские работники.

6. Лица, проживающие в домах Мехрибонлик, домах-интернатах для престарелых и инвалидов "Саховат", домах-интернатах для инвалидов и детей- инвалидов "Мурувват", детских городках, домах ребенка, а также в специализированных образовательных учреждениях (школах, школах-интернатах) для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии.

Лицам из последней категории предсезонная вакцинация проводится за счет средств Госбюджета и других средств, не запрещенных законодательством, а для остального контингента - за счет собственных и иных средств.

Министерству здравоохранения поручено обеспечить:

q своевременную предсезонную вакцинацию контингента лиц, проживающих в специализированных учреждениях;

q проведение просветительской работы среди населения о рисках заражения и тяжелых осложнениях гриппа, а также по вопросам вакцинации.


* * *



Обнародовано Постановление Кабинета Министров от 23.07.2018 г. N 564 "О мерах по дальнейшему развитию производства ветеринарных лекарственных средств".


Постановлением утверждена Программа мер по дальнейшему развитию производства ветеринарных лекарственных средств на 2018-2023 годы.

В рамках реализации Программы основными задачами министерств, ведомств и других организаций определены:

q проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ по проблемам развития и повышения эффективности ветеринарных мероприятий, внедрение их результатов в производственные процессы;

q модернизация и ускоренное развитие отечественного производства ветеринарных лекарственных средств, увеличение объемов производства и расширение товарной номенклатуры, с целью последовательного сокращения импорта, в том числе на основе привлечения иностранных инвестиций;

q внедрение современных методов менеджмента качества, с освоением передовых технологий производства ветеринарных лекарственных средств, обеспечение сертификации и стандартизации производимой продукции в соответствии с международными требованиями;

q совершенствование профессионального уровня знаний научно-технического персонала производителей ветеринарных лекарственных средств, в том числе посредством привлечения высококвалифицированных зарубежных специалистов, а также расширение международного сотрудничества с ведущими зарубежными научно-исследовательскими учреждениями и организациями.

Также в 2021-2023 годах запланировано производство различных  ветеринарных лекарственных средств против заразных болезней всех видов животных.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента поручено:

q оказать всестороннюю помощь производителям ветеринарных лекарственных средств в реализации инвестиционных проектов на территориях свободных экономических зон и малых промышленных зон;

q организовать информационную и разъяснительную работу о предоставляемых льготах и преференциях производителям ветеринарных лекарственных средств;

q оказать содействие в получении производителями бездействующих предприятий и имущества, находящихся в государственной собственности, по нулевой выкупной стоимости с принятием инвестиционных обязательств.

Госкомитет по инвестициям, начиная с 2019 года, будет выделять средства на строительство и подключение к инженерно-коммуникационным сетям объектов производителей ветеринарных лекарственных средств.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 23.07.2018 г. N 566 утверждено Положение о порядке материального стимулирования работников Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее - Инспекция).


Напомним, Инспекция образована Указом Президента от 17.04.2018 г. N УП-5418. Она объединила в себе функции ликвидируемой Государственной хлебной инспекции при Кабинете Министров, Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования, Главной государственной инспекции по племенному делу в животноводстве, Республиканской водной инспекции "Узсувназорат", Государственного центра по сертификации и контролю качества семян сельскохозяйственных культур "Уздавуругназоратмарказ", а также Узбекского центра сертификации хлопковой продукции "Сифат" Агентства "Узстандарт" (с 1 августа).


Определены составляющие фонда оплаты труда работников Инспекции, а также порядок его назначения и выплаты.

       

      

     

N

   

     

Составляющая фонда

оплаты труда

   

     

Вид и размер выплаты

    

    

Порядок назначения

и выплаты

   

    

Источники

финансирования

     

1

Должностной оклад


Базовый размер оклада согласно утвержденным разрядам по Единой тарифной сетке (Постановление Президента от 07.05.2018 г. N ПП-3699)

         


Государственный бюджет


50% к должностному окладу (тарифная ставка) работников, имеющих классные чины, за особые условия труда


100% к должностному окладу других работников, кроме технического и обслуживающего персонала, за особые условия труда


2

Ежемесячные надбавки


40% к должностному окладу - коэффициент стимулирования труда


Ежемесячные персональные надбавки к должностным окладам устанавливаются:

q начальнику Инспекции - Генеральным прокурором;

q заместителям начальника, работникам центрального аппарата Инспекции и начальникам территориальных управлений - начальником Инспекции;

q начальникам районных (городских) отделов Инспекции - начальниками территориальных управлений;

q работникам территориальных подразделений - начальником соответствующего территориального управления (отдела)


от 20% до 50% к должностному окладу за классный чин


от 5% до 40% к должностному окладу за выслугу лет - для работников, имеющих классные чины


надбавка за выслугу лет другим работникам управленческого и производственного персонала - в размере, установленном для сотрудников прокуратуры


надбавка за специальные категории в размере 10%, 20% и 30% к должностному окладу


Фонд развития Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре


3

Стимулирующие и иные выплаты


премии за инициативное и добросовестное выполнение служебных обязанностей и высокие достижения - 2-месячный фонд оплаты труда в год на основе индивидуальной оценки


Премирование начальника Инспекции осуществляется Генеральным прокурором, а других работников - начальником Инспекции

Государственный бюджет


персональные надбавки за счет средств фонда материального стимулирования, формируемого в размере 15% от фонда оплаты труда


материальная помощь - месячный фонд оплаты труда 1 раз в год


ежемесячные возмещения за питание - 2 МРЗП


Фонд развития Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре


ежемесячные возмещения за проезд (кроме работников, за которыми закреплен служебный автотранспорт) - 2 МРЗП


премии в связи с праздничными, знаменательными и юбилейными датами, за долголетнюю и безупречную службу (работу), а также при выходе на пенсию


4

Дополнительная материальная помощь в пределах выделенных средств по фонду оплаты труда


смерть близких родственников - на основании копии свидетельства о смерти


Выплачивается на основании мотивированного заявления работника с согласия руководителя вышестоящего подразделения

в случаях особой нуждаемости: несчастный случай, свадьба и другие мероприятия, авария, специальное лечение и восстановление здоровья, в связи с длительной болезнью, а также тяжелым материальным положением в семье, другие случаи


       

* * *



В Положение о порядке выпуска банковских карт коммерческими банками и их обращения в Республике Узбекистан внесены изменения и дополнения (рег. МЮ N 1344-5 от 23.07.2018 г.).


Во-первых, в практику внедряются виртуальные банковские карты. Это специальная банковская карта без физического (пластикового) носителя, предназначенная для платежей в сети Интернет. Такая карта, по сути, представляет собой данные реквизитов, необходимые для осуществления оплаты. Предоставляться в пользование (распространяться) виртуальная банковская карта будет по договору между банком и клиентом, заключенному в письменной форме или акцептом оферты.

Для проверки подлинности банковской карты при проведении платежей в интернете будет использоваться специальный CVV (СVС) код банковской карты.

Соответственно, программное обеспечение, позволяющее совершать платежные операции банковскими картами и формировать по совершенным операциям электронные слипы (квитанции), является виртуальным терминалом (E-POS). 

Во-вторых, в документе зафиксирована дополнительная разновидность банковской карты - кобейжинговая. Кобейжинговая банковская карта функционирует в нескольких платежных системах (например, UZCARD и UnionPay), логотипы которых размещены на ее лицевой стороне.

В-третьих, к одному картсчету разрешается привязывать несколько дополнительных банковских и виртуальных карт. 

В-четвертых, процессинговую организацию (ЕОПЦ) обязали во время проведения платежей по банковским картам использовать систему антифрод (англ. fraud - мошенничество) - систему оценки и предотвращения мошеннических операций.


* * *



Увеличился налог за пользование недрами при добыче отдельных ископаемых. Соответствующие изменения внесены Постановлением Президента от 23.07.2018 г. N ПП-3879 в приложение N 14 Постановления Президента от 29.12.2017 г. N ПП-3454 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год".


Ставки пересмотрены следующим образом:

       

          

     

Наименование

объекта обложения

      

   

Ставки налога в %

к налогооблагаемой базе (статья 245 НК)

      

      

до 23.07.2018 г.

      

     

с 23.07.2018 г.

      

Медь рафинированная


8,1

30,0

Цинк металлический


4,0

20,0

Золото


5,0

32,0

Серебро


8,0

32,0

            

       

Напомним, с 1 октября 2018 года для отдельных категорий плательщиков также повышаются ставки налога за пользование водными ресурсами.


* * *



Подписано Постановление Президента от 21.07.2018 г. N ПП-3877 "О дополнительных мepax по диверсификации источников внешнего финансирования".


Глава государства принял предложения финансово-экономического блока по получению суверенного кредитного рейтинга* Узбекистана в текущем году.  В качестве финансового консультанта выбран консорциум банков во главе с "J.P. Morgan Chase". Министра финансов уполномочили подписать соответствующие соглашения с консорциумом, международными компаниями и рейтинговыми агентствами об оказании консультационных и иных услуг для получения суверенного кредитного рейтинга и эмиссии суверенных облигаций** республики.

Министерство финансов - уполномоченный орган, осуществляющий все операции по суверенным заимствованиям, включая координацию эмиссии корпоративных (банковских) долговых обязательств. В связи с этим в структуре ведомства образовано Управление суверенных государственных, корпоративных (банковских) долговых обязательств и государственного долга, а на само министерство возложены дополнительные функции:

q взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами, финансовыми и юридическими консультантами и иными лицами в процессе получения и поддержания кредитного рейтинга и в ходе выпуска и размещения суверенных и корпоративных (банковских) облигаций субъектов Узбекистана;

q подготовка статистических и информационных материалов по макроэкономическим и другим показателям, используемым в процессе получения суверенного и корпоративного кредитного рейтинга, а также выпуска и размещения суверенных и корпоративных (банковских) облигаций субъектов нашей страны для их дальнейшего предоставления иностранным партнерам;

q подготовка предложений по совершенствованию национального законодательства с учетом рекомендаций экспертов, рейтинговых агентств, финансовых консультантов и иностранных инвесторов;

q учет и отчетность государственного долга Узбекистана и управление им в пределах своей компетенции, а также учет внешнего долга госорганизаций.

Для координации процесса получения суверенного кредитного рейтинга, выпуска и размещения суверенных и корпоративных (банковских) облигаций создана Межведомственная рабочая группа.

Средства, поступающие от размещения суверенных облигаций, будут направляться прежде всего органам исполнительной власти на местах для финансирования строительства (реконструкции, капитального ремонта) доступного жилья, автодорог, улучшения питьевого водоснабжения и канализации, благоустройства городов и сел, в т.ч. в рамках программ "Обод кишлок" (Указ Президента от 29.03.2018 г. N УП-5386; Постановление Президента от 29.03.2018 г. N ПП-3630) и "Обод махалла" (Указ Президента от 27.06.2018 г. N УП-5467; Постановление Президента от 27.06.2018 г. N ПП-3812), а также других объектов инфраструктуры.

       

       

*) Суверенный кредитный рейтинг - способ оценки возможности государства выполнять свои финансовые обязательства своевременно и в полном объеме. Составляется крупными международными рейтинговыми агентствами: Moody`s, Standard & Poor`s, Fitch Ratings.


**) Суверенная облигация - ценная бумага, эмитированная для пополнения государственного бюджета посредством внешнего заимствования, гарантированная правительством страны.


* * *



Постановлением Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды (рег. МЮ N 3041 от 21.07.2018 г.) утверждено Положение о порядке проведения специальной подготовки кандидатов в общественные инспекторы экологического контроля.


Напомним, согласно статье 18 Закона "Об экологическом контроле" органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации (ННО) могут иметь своих общественных инспекторов экологического контроля (далее - инспекторы). Они вправе:

q осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

q принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;

q принимать участие в подготовке обращения органа самоуправления граждан и (или) негосударственной некоммерческой организации в соответствующие государственные органы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства в данной сфере;

q получать от юридических и физических лиц необходимые документы и информацию для осуществления общественного экологического контроля;

q участвовать в проведении изучения общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, общественной экологической экспертизы;

q участвовать в заслушивании информации и отчетов руководителей соответствующих органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории;

q участвовать в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экологического образования и воспитания.

Требования к инспектору простые:

q быть не младше 18-ти лет;

q иметь гражданство Республики Узбекистан;

q пройти специальную подготовку.

Лицо, выразившее волеизъявление стать инспектором, подает заявление в Комиссию схода граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению либо в ННО. Оно рассматривается Комиссией либо руководителем ННО, после чего принимается решение о направлении лица на специальную подготовку.

Установлено, что такая подготовка будет проходить бесплатно в течение 1 недели (36 академических часов) в группах до 60-ти человек. Орган самоуправления граждан либо ННО направляют официальное письмо в Центр переподготовки и повышения квалификации работников сферы охраны окружающей среды с приложением следующих документов:

q копия паспорта кандидата;

q выписка из протокола Комиссии либо приказа руководителя ННО о направлении кандидата на специальные подготовительные курсы;

q заказ заказчика.

Кандидатов из г. Ташкента и Ташкентской области обучают в самом Центре. А из Каракалпакстана и областей (кроме столичной) - в соответствующих региональных подразделениях Госкомэкологии.


* * *



Распоряжением Президента от 23.07.2018 г. N Р-5343 о бразована рабочая группа, которой предстоит критически изучить систему управления государственными активами.


Рабочая группа обеспечит критическое изучение и подготовку предложений по коренному совершенствованию системы управления государственными активами  Узбекистана. При этом особое внимание будет обращено на:

q пересмотр действующей нормативно-правовой и методологической базы по управлению государственными активами с учетом ее соответствия современным требованиям;

q полноту учета государственных активов, в том числе неиспользуемых государственных активов, с проведением инвентаризации имеющегося государственного имущества;

q целевое и эффективное использование государственного имущества, находящегося за рубежом;

q эффективность деятельности государственных поверенных и доверительных управляющих в хозяйствующих субъектах с государственной долей;

q результативность принимаемых мер по вовлечению в производственную деятельность ранее приватизированных незавершенных строительством объектов и неиспользуемых производственных площадей;

q обеспечение открытости и прозрачности в управлении государственными активами, обоснованность ценообразования при реализации объектов государственного имущества и сдаче их в аренду;

q оценку полноты и своевременности поступления средств от управления государственными активами, в том числе дивидендов (отчислений) по государственной доле;

q целевое и эффективное использование средств, поступающих от управления государственными активами, в том числе от реализации государственных активов;

q уровень внедрения информационно-коммуникационных систем для учета государственного имущества, оценку их достоверности и актуальности.

Аналитические материалы и проекты нормативно-правовых актов, подготовленные по результатам критического изучения, внесут в Аппарат Президента до 15 сентября 2018 года.


* * *



Опубликован Закон от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан".


Сроки давности привлечения к уголовной ответственности стали меньше.

          

        

      

Категория преступления

      

      

Старый срок давности

      

     

Новый срок давности

         

Преступления, не представляющие большой общественной опасности

3 года

2 года

Менее тяжкие преступления

5 лет

4 года

Тяжкие преступления

10 лет

8 лет

Особо тяжкие преступления

15 лет

14 лет

           

        

Напомним, что данные сроки исчисляются от момента совершения преступления до вступления приговора в законную силу. Когда они истекли, лицо освобождается от уголовной ответственности, т.е. не только не понесет наказания, но и не будет считаться судимым.


Например, совершено уклонение от уплаты налогов в крупном размере (часть 2 статьи 184 УК). Данное преступление является умышленным и за него предусмотрено наказание до 3-х лет лишения свободы. Согласно статье 15 УК это преступление относится к категории не представляющих большой общественной опасности.

Если с момента уклонения прошло больше 2-х лет, согласно статье 64 УК, статьям 84, 381-11 УПК дознаватель Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре обязан отказать в возбуждении уголовного дела, а уже возбужденное уголовное дело - прекратить.


Важно! При уклонении в особо крупных размерах (часть 3 статьи 184 УК) преступление становится менее тяжким, и срок давности увеличится до 4-х лет.


Вместе с тем, срок исковой давности по налоговому обязательству составляет - 5 лет (статья 38 НК), т.е. возмещать ущерб придется и без привлечения к уголовной ответственности.

Однако для применения сроков давности имеются 2 условия:

q лицо не должно скрываться от следствия и суда - если преступление было выявлено, а лицо привлечено к уголовной ответственности, но "подалось в бега", сроки давности приостанавливаются (т.е. период розыска лица в срок давности не войдет);

q лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, до истечения срока давности не должно совершить новое умышленное преступление. В таких случаях исчисление срока давности начинается заново со дня совершения нового преступления (в остальных - срок по каждому преступлению исчисляется самостоятельно).

Кроме того, раньше было установлено, что лицо в любом случае не может быть привлечено к ответственности, если с момента совершения преступления прошло 25 лет. Данный срок для преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и  менее тяжких преступлений сокращен до 10 лет (для остальных, по-прежнему, - 25 лет).

Однако существуют преступления, по которым срок давности не применяется и лицо в любом случае должно быть привлечено к ответственности вне зависимости от того, сколько времени прошло с момента преступления. Раньше это были преступления против мира и безопасности человечества. Они приведены в главе VIII - Особенной части УК (11 статей). Теперь список расширен. Добавлены:

q измена государству (статья 157 УК);

q посягательство на жизнь Президента (часть 1 статьи 158 УК);

q посягательства на конституционный строй при отягчающих обстоятельствах, в т.ч. заговор с целью захвата власти или свержения конституционного строя (части 3 и 4 статьи 159 УК);

q шпионаж (статья 160 УК);

q диверсия (статья 161 УК);

q создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях (статья 244-2 УК).

Эти же статьи включены в перечень преступлений, по которым не применяются сроки давности освобождения от исполнения наказания. Т.е. когда в отношении лица уже принят обвинительный приговор, но он не приведен в исполнение.

Отметим, что при всей строгости вводимых норм большинство данных статей предусматривают освобождение от ответственности при деятельном раскаянии. Например, освобождается от наказания гражданин Республики Узбекистан, если он добровольно сообщил органам власти об измене государству, активно способствовал раскрытию преступления и в результате было предотвращено наступление тяжких для страны последствий.

Статья 331 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), регламентирующая порядок возбуждения уголовного дела, дополнена частью пятой. Теперь возбуждение уголовного дела в отношении субъекта предпринимательства по фактам, связанным с предпринимательской деятельностью, допускается только с согласия прокурора Республики Каракалпакстан, области, г. Ташкента либо Генерального прокурора или его заместителей.

При реализации данной нормы на практике могут возникнуть следующие вопросы.



1. Кто понимается под субъектом

предпринимательства?


Согласно статье 4 Закона "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" субъектами предпринимательства являются юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность. То есть под термином "субъект предпринимательства" понимаются как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели).

Однако согласно статье 17 Уголовного кодекса только физические лица могут привлекаться к уголовной ответственности. Юридические лица ее не несут. В связи с этим,  невозможно возбудить уголовное дело в отношении субъекта предпринимательства - юридического лица. Это может произойти только в отношении его должностных лиц и/или учредителей. Вводимая норма, к сожалению, четко не предусматривает такой защиты для руководителей хозсубъектов. Бесспорным остается только ее действие в отношении индивидуальных предпринимателей.



2. Какие факты считаются связанными

с предпринимательской деятельностью?


В связи с отсутствием конкретного перечня преступлений, которые связаны с предпринимательством, формулировка "по фактам, связанным с предпринимательской деятельностью" может толковаться достаточно широко.

Дело в том, что согласно статье 3 Закона "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" - это инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательства в соответствии с законодательством, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность. В сфере уголовного права цель получить доход может быть расценена как корыстные побуждения - мотив, характеризующийся стремлением извлечь из совершенного преступления материальную или иную выгоду имущественного характера либо с намерением избавиться от материальных затрат. То есть стремление получить доход и корыстные побуждения смешиваются.

Например, индивидуальный предприниматель, пройдя госрегистрацию, осуществляет вид деятельности - "услуги бань и саун". В целях увеличения своих доходов он организует там притон разврата из корыстных побуждений, то есть совершает преступление, предусмотренное частью второй статьи 131 Уголовного кодекса. Преступление не является "классическим" в сфере бизнеса, но, тем не менее, формально подпадает под факт, связанный с предпринимательской деятельностью. То есть законная предпринимательская деятельность может совмещаться с изначально преступным бизнесом, пресечение которого автоматически прекращает законные операции. Как поступать в данном случае снова неясно.

Надеемся, что данные вопросы будут решены Пленумом Верховного суда либо уточнены в документах, принимаемых Генеральной прокуратурой и другими правоохранительными органами.


Напомним, статья 241-1 (умышленное укрытие преступления от учета) введена в Уголовный кодекс с 23.09.2008 года. Вплоть до сегодняшнего дня она не предусматривала отягчающих обстоятельств и состояла из одной части.


Без отягчающих обстоятельств умышленное укрытие преступления от учета, совершенное должностным лицом, в служебные обязанности которого входит прием, регистрация или рассмотрение заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях наказывается:

      

         

      

Раньше

        

        

Сейчас

         

штрафом от 50 до 100 МРЗП

вид наказания исключен из статьи 241-1 УК


исправительными работами до 3-х лет;

исправительными работами от 2-х до 3-х лет

(введен нижний порог для данного вида наказания)

ограничением свободы от 2-х до 5-ти лет

ограничением свободы от 3-х до 5-ти лет с лишением определенного права

(повышен нижний порог для данного вида наказания, а также введено дополнительное наказание)

лишением свободы до 5-ти лет


лишением свободы от 3-х до 5-ти лет с лишением определенного права

(повышен нижний порог для данного вида наказания, а также введено дополнительное наказание)

         

        

То же деяние теперь наказывается лишением свободы сроком от 5-ти до 7-ми лет, если:

q совершено повторно (т.е. несколько раз, не путать с рецидивом после осуждения);

q совершено группой лиц (наличие предварительного сговора в данном случае не является обязательным);

q привело к тяжким последствиям (исчерпывающий перечень тяжких последствий отсутствует, оценивается судом с учетом обстоятельств дела).

Также в Уголовно-процессуальный кодекс внесены поправки (Закон РУз от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485), ограничивающие сроки проведения ревизии субъектов предпринимательства и хозсубъектов с долей государства менее 50% по уголовному делу с учетом их возможного продления.


Напомним, ревизия по уголовному делу (не путать с плановой/внеплановой налоговой проверкой финансово-хозяйственной деятельности) - это изучение и сопоставление бухгалтерских, финансовых, статистических, банковских и иных документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для получения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела. Ревизией охватывается деятельность субъекта предпринимательства, связанная только с возбужденным уголовным делом.


Срок проведения ревизии составляет 30 календарных дней, но при необходимости с учетом объема документации, вида и масштабов деятельности проверяемого субъекта его могут продлить. Так и было изначально, однако некоторые аспекты процедуры продления срока ревизии изменились.

Во-первых, срок, на который может быть продлена ревизия, теперь дифференцируется в зависимости от проверяемого субъекта:

q субъектов предпринимательства - на 30 календарных дней;

q госорганов и организаций, а также хозсубъектов с долей государства 50% и более - на срок в пределах продолжительности дознания (статья 381-7 УПК) предварительного следствия (статья 351 УПК) и разбирательства уголовного дела в судебном заседании (статьи 405, 405-1 УПК).

Таким образом, максимальная продолжительность ревизии по уголовному делу в отношении субъектов предпринимательства и хозяйствующих субъектов с долей государства в уставном фонде менее 50%, с учетом ее возможного продления, составляет 60 календарных дней. Ранее с учетом продления она могла продолжаться в пределах установленных сроков дознания, следствия и судебного процесса (см. выше), т.е. гораздо дольше.

Во-вторых, ревизия на стадии досудебного производства продлевается постановлением дознавателя, следователя или прокурора. Согласно внесенным поправкам, для этого теперь нужно согласие Генерального прокурора или его заместителя.

На стадии судебного разбирательства, как и прежде, о продлении срока ревизии принимается определение суда (согласие Генпрокурора или его заместителя не требуется).

Статья 219-1 Кодекса об административной ответственности дополнена Законом от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485. Теперь предусмотренная в ней санкция применяется также за нарушения правил обращения лома и отходов черных металлов. Ранее это касалось только цветных металлов, их лома и отходов.

Отныне нарушение правил заготовки, приобретения, использования и сбыта лома и отходов черных металлов грозит штрафом:

q гражданам - от 10 до 15 МРЗП (от 1 843 000 сумов до 2 764 500 сумов);

q должностным лицам - от 15 до 50 МРЗП (от 2 764 500 сумов до 9 215 000 сумов).

Лом и отходы черных металлов, ставшие предметом правонарушения, при этом конфискуются.

Отметим, что заготовкой (закупкой) лома и отходов черных металлов в стране занимается исключительно АО "Узметкомбинат". Вопросы, связанные с приемом металлолома от населения и организаций, урегулированы Положением о порядке обращения с ломом, отходами цветных и черных металлов (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 06.06.2018 г. N 425).

Повышены штрафы за нарушения в сфере использования подземных вод. Соответствующие изменения и дополнения внесены в Кодекс об административной ответственности Законом от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485.



В части нарушения правил охраны

водных ресурсов (часть 3 статьи 72 КоАО)


В разы увеличился размер штрафа за:

q нарушения установленных правил и технологии бурения скважин на воду;

q уничтожения или повреждение эксплуатационных и наблюдательных скважин;

q непринятие мер по оборудованию самоизливающихся скважин регулирующими устройствами, а также консервации или ликвидации скважин непригодных к эксплуатации;

q размещение промышленных, сельскохозяйственных и других объектов в зоне формирования качественных подземных вод, которые могут явиться источником загрязнения или ухудшения качества подземных вод.

Теперь он составляет:

q для граждан - от 2 до 5 МРЗП (ранее - от 1/2 до 1 МРЗП);

q для должностных лиц - от 5 до 7 МРЗП (ранее - от 1 до 3 МРЗП).

Вместе с тем, уточнено, что физические лица не несут ответственности за нарушение правил и технологии бурения скважин на воду, рассчитанных на индивидуальный отбор подземных вод для собственных нужд физических лиц, в т.ч. для орошения приусадебных земельных участков.

Дело в том, что согласно пункту 5 Положения о порядке выдачи разрешения на бурение скважин на воду (Приложение к Постановлению КМ от 27.06.2017 г. N 430) физическим лицам не требуется получать разрешение Госкомгеологии для бурения скважин глубиной менее 25 метров, рассчитанных на индивидуальный отбор подземных вод для собственных нужд в объеме не более 5 кубических метров в сутки. Соответственно им не выдаются прилагаемые к разрешению обязательства по соблюдению требований и условий для бурения.



В части нарушения правил водопользования

и водопотребления (части 4 и 5 статьи 74 КоАО)


Также в разы увеличился штраф за нарушение правил водопользования и водопотребления, лимитов водозабора из подземных водоносных горизонтов, самовольный отбор из подземных вод (Закон "О воде и водопользовании", Положение о порядке водопользования и водопотребления в Республике Узбекистан, Положение о порядке выдачи разрешения на бурение скважин на воду).

Эти нарушения выделены в отдельную часть. За них налагается штраф:

       

       

     

при первом

нарушении

      

     

при повторном нарушении в течение 1 года после применения взыскания

     

для граждан


от 2 до 5 МРЗП

(ранее - от 1 до 2 МРЗП)


от 5 до 7 МРЗП

(ранее - от 2 до 6 МРЗП)


для должностных лиц


от 5 до 7 МРЗП

(ранее - от 2 до 6 МРЗП)


от 7 до 10 МРЗП

(ранее - от 6 до 14 МРЗП)

       

            

       

Законом от 20.07.2018 г. N ЗРУ-485 введена административная ответственность за нарушение технических регламентов.


Напомним, согласно статье 3 Закона "О техническом регулировании" технические регламенты - нормативные документы в области технического регулирования, устанавливающие обязательные требования к безопасности продукции и услуг. Они бывают 2-х видов:

q общие технические регламенты - устанавливают обязательные требования к безопасности группы однородной продукции и услуг (утверждаются Кабинетом Министров);

q специальные технические регламенты - устанавливают обязательные требования к безопасности отдельного вида продукции и услуг, которые не предусмотрены общим техническим регламентом (утверждаются в пределах своей компетенции Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации, Министерством здравоохранения, Министерством строительства, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, а также другими органами государственного управления).


В отличие от стандартов технические регламенты являются более узким документом, поскольку направлены только на обеспечение безопасности продукции и не затрагивают, например, вопросы качества. Вместе с тем, чтобы обеспечить больше свободы субъектам предпринимательства в статье 22 Закона "О техническом регулировании" предусмотрен постепенный отказ от нормативных документов по стандартизации путем введения вместо них технических регламентов.

При этом с момента принятия в 2009 году закона "О техническом регулировании" отсутствовала административная ответственность за нарушение технических регламентов. По статье 212 КоАО наказывали только за несоблюдение стандартов. Теперь пробел восполняется, и действие статьи распространено также на технические регламенты. Напомним, по данной статье штраф для граждан может достигнуть размера 3 МРЗП, а для должностных лиц - 10 МРЗП.

Дело об административном правонарушении рассматривают:

q главный государственный инспектор Республики Узбекистан, главный государственный инспектор Республики Каракалпакстан, главные государственные инспектора областей, города Ташкента по надзору за техническими регламентами, стандартами и средствами измерений и их заместители - с применением штрафа до 7 МРЗП;

q государственные инспектора по надзору за техническими регламентами, стандартами и средствами измерений - с применением штрафа до 3 МРЗП.

Таким образом, максимальный штраф в 10 МРЗП они назначить не могут. Штраф свыше 7 МРЗП праве назначить административный суд, когда дело рассматривается в отношении индивидуальных предпринимателей и (или) их работников, должностных лиц и (или) иных работников субъектов предпринимательства - юридических лиц, совершивших нарушение при осуществлении предпринимательской деятельности.

Как объект охраны Кодекса об административной ответственности технические регламенты добавлены также в статью 126 (эксплуатация транспортных средств с зеркальными и нестандартными тонированными (затемненными) стеклами, а также с покрытиями, ограничивающими обзорность), статью 152 (нарушение порядка использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств) и статью 173 (реализация горюче-смазочных материалов, не соответствующих требованиям стандартов или технических условий) КоАО.


* * *



Указом Президента от 19.07.2018 г. N УП-5487 перераспределена штатная численность персонала судов, в т.ч. судей. Соответствующие изменения внесены в Указ Президента от 21.02.2017 г. N УП-4966 "О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан".


Штатная численность управленческого персонала административных судов увеличена на 22 единицы, в т.ч. на 11 судей. Дополнительные силы получили районные (городские) звенья данных судов. Таким образом, их штатная численность на низшем уровне достигла 440 единиц, из которых 220 судей.


Для справки. Административные суды созданы Указами Президента от 21.10.2016 г. N УП-4850 и от 21.02.2017 г. N УП-4966, а также Законом от 12.04.2017 г. N ЗРУ-428. Они рассматривают следующие категории дел:

а) административные споры по жалобам и заявлениям на действия (решения) госорганов, органов самоуправления граждан, а также их должностных лиц, вытекающих из публично-правовых отношений - т.е. инициатор разбирательства - частное лицо, отстаивающее свои права и интересы (до 01.04.2017 г. регулируется подразделом 3 ГПК);

б) дела об административных правонарушениях, отнесенных законом к их компетенции (статья 245 КоАО) - здесь, наоборот, инициатором выступает государственный орган, а частное лицо обвиняется в совершении правонарушения и рассматривается вопрос о его наказании.


Увеличение штатной численности административных судов стало возможным за счет сокращения персонала районных (городских) судов по гражданским (на 10 единиц, в т.ч. 5 судей), уголовным (на 4 единицы, в т.ч. 2 судей) делам и экономических судов (на 8 единиц, в т.ч. 4 судей). Сокращенные единицы фактически передали административным судам.


* * *



Подписано Постановление Президента от 20.07.2018 г. N ПП-3876 "О мерах по дальнейшему повышению размеров оплаты труда работников сферы науки и высшего образования, а также государственной поддержке внедрения результатов научной и научно-технической деятельности".


Напомним, Постановлением Президента от 05.04.2018 г. N ПП-3655 "О мерах по совершенствованию системы оплаты труда работников высших образовательных и научно-исследовательских учреждений республики" уже предусмотрены конкретные меры по увеличению зарплат представителей науки и вузовского образования.


Новый документ предусматривает дополнительное повышение. Для удобства мы объединили планы из обоих актов в нижеследующей таблице:

        

         

   

Этапы

повышения

        

      

Кому и насколько увеличат

       

Этап 1


С 01.08.2018 г. размеры зарплаты работников аппарата управления Академии наук увеличатся в 2 раза.

            

Этап 2


С 01.09.2018 г.:

q базовые оклады руководящих и научных работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ за счет Госбюджета (НИУ), а также руководящих работников и профессорско-преподавательского состава высших образовательных учреждений, повысятся в среднем на 25% (в дифференцированном порядке разница между зарплатами в зависимости от должности составит до 2-х раз);

q зарплаты инженерно-технического персонала НИУ, на который возложены функции по конструкторско-технологическому обеспечению научной деятельности, обслуживанию научного лабораторного оборудования, увеличатся в дифференцированных размерах от 30 до 100% в зависимости от занимаемой должности и сферы научной деятельности.


Этапы 3 и 4

        

Зарплаты всех указанных выше категорий увеличатся:

q с 1 января 2019 года - на 20%;

q с 1 июля 2019 года - на 25%.

     

        

* * *



Опубликовано Постановление Президента от 19.07.2018 г. N ПП-3870 "Об организации деятельности Агентства по развитию атомной энергетики при Кабинете Министров Республики Узбекистан".


Напомним, Указом Президента от 19.07.2018 г. N УП-5484 создано Агентство "Узатом" для развития атомной энергетики Узбекистана в мирных целях. При нем образуется Фонд развития атомной энергетики (без образования юрлица). В фонд будут поступать до 10% средств от экспорта природного урана ГП "Навоийский ГМК", международные гранты и средства из других не запрещенных источников.


Из Фонда будут финансироваться:

q организационные работы по подготовке к реализации инвестиционных проектов в отрасли;

q материальное стимулирование работников "Узатома", их зарубежные командировки, а также подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

q укрепление материально-технической базы Агентства и др. мероприятия, связанные с его работой.


* * *



Подписано Постановление Президента от 20.07.2018 г. N ПП-3875 "О создании и организации деятельности в городе Ташкенте филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ".


Основными направлениями деятельности филиала НИЯУ "МИФИ" определены:

q подготовка высококвалифицированных инженерно-технических кадров на уровне международных образовательных стандартов, способных решать важнейшие научно-технологические и производственные задачи в интересах отраслевых нужд ядерной энергетики и теплофизики;

q развитие системы подготовки специалистов и научных кадров на основе принципа непрерывности и преемственности образования и науки, а также обязательной гармоничной интеграции в мировое образовательное и научное сообщество;

q проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области ядерной физики;

q разработка и внедрение новых образовательных программ и форм обучения, направленных на совершенствование и модернизацию системы подготовки инженерно-технических кадров;

q поддержку развития педагогического потенциала, активное совершенствование педагогических методов и технологий обучения;

q развитие и укрепление долгосрочных отношений с ведущими образовательными учреждениями, научно-исследовательскими центрами зарубежных стран в образовательной и научно-технической сферах.

Обучение будет осуществляться по планам и программам, утвержденным головным учреждением, с учетом требований государственных образовательных стандартов Узбекистана.

Квота приема в филиал НИЯУ "МИФИ" утверждается решением Кабинета Министров  Узбекистана по обоснованным предложениям Министерства экономики, подготовленным по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования, Агентством по развитию атомной энергетики, головным учреждением, с учетом потребностей в кадрах заинтересованных министерств и ведомств.

Прием абитуриентов и аттестация выпускников будет осуществляться в соответствии с требованиями, порядком и сроками, определяемыми головным учреждением по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования Узбекистана.

Выпускникам будет выдаваться диплом установленного образца головным учреждением, который признается документом о высшем образовании в Узбекистане. Обучавшиеся на основе государственных грантов подлежат распределению на работу с условием отработки не менее 5-ти лет в организациях производственно-промышленной отрасли республики.

Филиал расположится по адресу: город Ташкент, Мирзо-Улугбекский район, поселок Улугбек, улица Хуросон, дом N 1.

Здания, передаваемые филиалу, реконструируют и оснастят.  До 1 января 2021 года вуз освобожден от таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за учебное и научное лабораторное оборудование, компьютерную технику, программные продукты, учебную и научно-методическую литературу, инвентарь и материально-технические ресурсы, не производимые в Узбекистане, ввозимые для оснащения и обеспечения деятельности филиала по перечням, формируемым в установленном порядке.

Администрации вуза окажут поддержку в своевременном оформлении документов, необходимых для привлечения и работы в институте иностранных специалистов.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 12.07.2018 г. N 533 регламентирован порядок деятельности преобразованного Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, а также его рабочих органов - Совета Фонда и Департамента.


Напомним, данный Фонд преобразован из Фонда целевого финансирования госзакупок сельхозпродукции и оснащения техникой сельского хозяйства при Кабинете Министров и передан в ведение Министерства финансов, с правопреемством по всем правам, обязательствам и договорам.


Фонд занимается финансированием выращивания в республике хлопка и зерна, поставки сельхозтехники. Источники средств Фонда не изменились.

Свою деятельность Фонд осуществляет во взаимодействии с финансовыми и коммерческими агентами по финансированию выращивания, закупки хлопка, зерна и поставки сельхозтехники на льготных лизинговых условиях:  АКБ "Агробанк", АО "Узпахтасаноат", АО "Уздонмахсулот", АО "Узагролизинг", ООО "Узмашлизинг".

Финансовыми агентами по финансированию выращиваемого организаторами хлопково-текстильного производства являются коммерческие банки, определяемые постановлениями Правительства.



Как осуществляется целевое использование средств Фонда


Средства Фонда выделяются агентам через специально открываемый целевой счет, на основании Генерального соглашения между Фондом и финансовыми, коммерческими агентами. 

В свою очередь, используя этот счет:

q финансовые агенты направляют целевые средства Фонда для финансирования расходов по выращиванию урожая хлопка и зерна;

q обслуживающие коммерческие банки направляют средства для финансирования расходов по выращиванию урожая хлопка организациям хлопково-текстильного производства;

q коммерческие агенты направляют полученные через финансового агента средства заготовительным организациям через обслуживающие коммерческие банки;

q заготовительные организации используют поступившие средства для расчетов за продукцию, закупаемую у сельхозорганизаций;

q АО "Узагролизинг" и ООО "Узмашлизинг" использует поступившие средства на стимулирование производства современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

Надзор за целевым использованием средств Фонда, полным и своевременным произведением выплат и расчетов осуществляет Главное управление государственного финансового контроля Минфина.  



Конкретизирован порядок поощрения работников Департамента


Как и ранее, высшим органом Фонда является его Совет, в состав которого входят заместители Премьер-министра, министры экономики, финансов, сельского хозяйства и др.

Управление Фондом возложено на Департамент, возглавляемый директором. 

Уточнили размеры коэффициентов ежегодного вознаграждения за выслугу лет к должностным окладам сотрудников Департамента:

q от 3 до 5 лет - 0,6;

q от 5 до 10 лет - 0,8;

q от 10 до 15 лет - 1,0;

q более 15 лет - 2,5. 

Также установили максимальный размер выплачиваемых работникам Департамента премий и доплат на расходы транспорта, питания, а также покупку сельхозпродуктов. Указанные выплаты не должны превышать 4-кратного размера должностных окладов.

Размер поощрений сотрудникам по итогам квартала и года определяются в зависимости от эффективности их работы.

Показатели работы оцениваются по участию сотрудников в:

q обеспечении своевременного  перечисления средств Фонда;

q полном и своевременном погашении процентов по выделяемым целевым средствам;

q сокращении просроченной задолженности финансовых и коммерческих агентов перед Фондом.  

В целях социальной поддержки и оздоровления работникам Департамента также выделяется материальная помощь для санаторно-курортного лечения, свадебных, поминальных мероприятий.


* * *



Таможенникам - льготная ипотека и компенсация аренды. Соответствующие изменения и дополнения предусмотрены Постановлением Кабинета Министров от 18.07.2018 г. N 553.


Для справки. Ипотечные кредиты выдаются коммерческими банками на приобретение индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме, в размере не свыше 2 000 МРЗП на дату подачи заявки, сроком на 10 лет, с процентной ставкой равной ставке рефинансирования ЦБ, действующей на день принятия решения о выдаче ипотечного кредита (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 31.10.2012 г. N 312). Сумма кредита не превышает 75% стоимости приобретаемого жилья, 25% - первоначальный взнос, которым должен располагать сотрудник. 


Ежемесячная денежная компенсация за аренду (наем) жилых помещений выплачивается в пределах фактических затрат (кроме оплаты коммунальных услуг), но не более:

q 4 МРЗП - в Ташкенте;

q 3 МРЗП - в Нукусе и областных центрах;

q 2 МРЗП - в других городах и районных центрах.



Чтобы получить первоначальный взнос


Сотрудник государственной таможенной службы может получить первоначальный взнос за счет Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития таможенных органов и непредвиденных расходов ГТК (Специальный фонд). Для этого ему нужно подать заявление о предоставлении займа по месту работы в территориальную комиссию (сотруднику центрального аппарата ГТК - в комиссию ГТК) и приложить к нему:

q справку о доходах сотрудника и совместно проживающих с ним членов семьи, выданных по месту постоянной работы за последние 12 месяцев или копии их деклараций о доходах за аналогичный период, подтвержденные налоговой по месту жительства;

q справку с места жительства о составе семьи и копию своего паспорта;

q копию соответствующего приказа о назначении на должность.

Документы в 10-дневный срок рассматривает территориальная комиссия, в недельный срок - комиссия ГТК. При итоговом положительном решении с заявителем заключается договор займа на беспроцентной, возвратной основе с предоставлением залогового обеспечения или поручительства. Предельный срок погашения займа - 10 лет. Погашать заем можно с зарплаты, пенсии, гонораров, дивидендов, процентов и прочих доходов, в т.ч. по ценным бумагам либо внесением наличных средств или перечисления с банковских вкладов.

Отказать в выдаче средств могут только в 3-х случаях:

q представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

q в документах имеются недостоверные или искаженные сведения;

q недостаточно средств Специального фонда.  



Чтобы получить компенсацию


Нужно подать заявление о выплате денежной компенсации с указанием места временного проживания и суммы фактических затрат на аренду (наем) жилого помещения без стоимости коммунальных услуг. К нему прилагаются:

q копия решения о назначении на должность;

q копия свидетельства о браке;

q копии документов других лиц, признанных в соответствии с законодательством членами семьи;

q копия договора аренды (найма) жилого помещения.

На основании представленных документов издается приказ о назначении денежной компенсации с указанием ее размера. При этом за проживанием в арендуемом жилом помещении и сменой места жительства ведется постоянный надзор.

Денежная компенсация производится со дня аренды (найма) жилого помещения после прибытия к месту назначения на основании договора аренды (найма). Компенсация выплачивается также во время нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 2-х лет, если сотрудник продолжает жить в снимаемом жилье. 

Когда сотрудник получает служебное жилье, сам приобретает жилплощадь либо его полномочия приостанавливаются или прекращаются, денежную компенсацию не выплачивают. В первых 2-х случаях работник должен представить в бухгалтерию заявление о прекращении выплаты компенсации.


* * *



Опубликовано Постановление Кабинета Министров от 19.07.2018 г. N 556 "О мерах по расширению малых промышленных зон в Самаркандской области".


Отметим, что Постановлением Президента от 16.03.2018 г. N ПП-3607 в Самаркандской области создано 14 малых промышленных зон. Их участники до 01.02.2018 г. освобождены от обязанности платить единый налоговых платеж в размере, не меньшем трех земельных налогов. А для совместного финансирования инвестпроектов на территории данных МПЗ открыта кредитная линия Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан в размере 50 млн долл. США.

Теперь к трем из этих МПЗ (Самаркандской городской, Нарпайской и Акдарьинской районным) добавили дополнительные территории общей площадью 62,5 гектара. А из средств Государственного бюджета выделено 8 млрд 625 млн сумов для создания там необходимой инфраструктуры: линии электропередачи, подъездные дороги, подводящие газопроводы, локальные очистные сооружения, водозаборные сооружения, водопроводные и канализационные сети.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 17.07.2018 г. N 544 внесены изменения в Ставки государственной пошлины (утверждены Постановлением КМ РУз от 03.11.1994 г. N 533).


Внесенными поправками увеличены размеры госпошлины при обращении в суды по гражданским делам и экономические суды. Виды исковых заявлений, которых коснулось повышение, отражены в таблице ниже.

         

          

      

Характер исковых требований

      

    

Ставка государственной пошлины

      

    

до 18.07.2018 года

    

     

с 18.07.2018 года

    

     

Суды по гражданским делам

       

С исковых заявлений имущественного характера


2% от цены иска,

но не менее 50% МРЗП


4% от цены иска,

но не менее 1 МРЗП

С исковых заявлений о расторжении брака


50% МРЗП


2 МРЗП


С исковых заявлений о расторжении повторного брака


120% МРЗП


4 МРЗП


С исковых заявлений об изменении или расторжении договора найма жилых помещений, о продлении срока принятия наследства, об освобождении имущества от ареста и с других исковых заявлений неимущественного характера (или не подлежащих оценке)


50% МРЗП


2 МРЗП*


С заявлений (жалоб) по делам особого производства**


10% МРЗП


1 МРЗП


      

Экономические суды

    

С исковых заявлений имущественного характера


1% от цены иска,

но не менее 1 МРЗП


2% от цены иска,

но не менее 1 МРЗП*


С исковых заявлений имущественного характера производителей сельскохозяйственной продукции


1% от цены иска


            

       

Примечания:

*) При обращении в суды в рамках осуществляемой предпринимательской деятельности субъекты малого бизнеса и частного предпринимательства уплачивают 50% от установленной ставки.


**) К делам, рассматриваемым в порядке особого производства, относятся:

q об установлении фактов, имеющих юридическое значение (статья. 295 ГПК);

q об усыновлении ребенка (удочерении);

q о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

q о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;

q о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке или продлении срока госпитализации;

q о госпитализации лица в специализированное отделение противотуберкулезного учреждения в недобровольном порядке или продлении срока госпитализации;

q об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

q о признании имущества (вещи) бесхозяйным;

q о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство);

q о восстановлении утраченного судебного производства.

Как видно, размер повышения в отдельных случаях составил 2, более 3-х, 4 и даже 10 раз. Прочие ставки госпошлины (не указанные в таблице) сохранились на прежнем уровне.


* * *



ООО "Urganch Eltexsanoat" уйдет с молотка. Соответствующее решение содержится в Постановлении Кабинета Министров от 16.07.2018 г. N 541.


В 2015 году находящийся в Ургенче имущественный комплекс бывшего СП "Алока Виста" перешел в уставный капитал АК "Узэлтехсаноат" (координация предприятий электротехнической отрасли). На базе объекта создано ООО "Urganch Eltexsanoat" для реализации инвестпроекта по производству промышленных, бытовых холодильников и другой электротехнической продукции. Однако выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью так и не был налажен.

В связи этим объект передан хокимияту Хорезмской области, а доля государства в уставном капитале АК "Узэлтехсаноат" уменьшается. В 2-месячный срок его выставят на аукционные торги для реализации по "нулевой" выкупной стоимости, т.е. приватизации.


Для справки. Порядок подготовки, проведения конкурса и оформления его результатов регулируется Положением о порядке реализации по "нулевой" выкупной стоимости государственных пакетов акций (долей) убыточных, низкорентабельных и имеющих  низкий уровень использования мощностей предприятий в сфере промышленности и строительства с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) более 50 процентов.


Условия выкупа - реализовать инвестиционный проект и создать не менее 500 новых рабочих мест. Право собственности перейдет инвестору, если он полностью выполнит эти обязательства и сохранит рабочие места в течение года после их выполнения.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 18.07.2018 г. N 551 утверждено Положение о порядке оказания энергосервисных услуг.


Напомним, с 2018 года при проектировании, реконструкции, строительстве и сдаче в эксплуатацию зданий и сооружений государственных органов и учреждений обязательно применение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, а с 2022 года в их зданиях и сооружениях обязательно использование солнечных водонагревательных установок для горячего водоснабжения и энергосберегающих ламп отечественного производства.


Услуги, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности использования электро- и теплоэнергии, природного газа и воды, оказываются в рамках заключенного между поставщиком и заказчиком энергосервисного договора. Оплата услуг производится исходя из достигнутого размера экономии энергоресурсов. Иные обязательные условия таких договоров (права и обязанности сторон, ответственность и т.д.) определены документом. Министерство жилищно-коммунального обслуживания утвердит их типовые формы в зависимости от предмета.

Единственным поставщиком энергоэффективных и энергосберегающих технологий для госорганов и организаций является Национальная энергосберегающая компания. Т.е. в данном случае осуществляется государственная закупка у единого поставщика: заключается прямой договор, который подлежит регистрации на специальном информационном портале (статья 67 Закона "О государственных закупках").

Энергосервисный договор заключается следующим образом. По запросу поставщика заказчик - госорган или организация - представляет информацию (по указанной в запросе форме) об объектах, по которым предполагается заключение договора. Заказчик получает доступ к указанным объектам для обследования, затем создает комиссию для установления фактического технического состояния и режимов работы этих объектов.

В течение 15-ти дней после получения информации поставщик готовит и направляет заказчику предпроектную и/или проектную документацию и оферту. У заказчика есть 30 дней со дня получения оферты на то, чтобы направить поставщику извещение о ее акцепте, отказе от акцепта или протокол разногласий к оферте.      

На основании извещения об акцепте оферты на первоначальных или иных условиях по обоюдному согласию между сторонами заключается договор.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 19.07.2018 г. N 554 утверждено Положение об общественной структуре "Родительский университет" при сходе граждан.


Перед структурой, которая создается в каждой махалле, поставлены 3 основные задачи:

q проведение мероприятий по повышению правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний родителей при воспитании детей;

q работа с родителями, не уделяющими достаточного внимания воспитанию детей, предупреждение случаев, оказывающих негативное влияние на стабильность социально-духовной обстановки в семьях схода граждан;

q оказание помощи родителям в процессе воспитания ребенка, содействие в обеспечении здоровой духовной обстановки в семье.

В состав "университетов" на сходе граждан (собрании представителей) на 2,5 года избираются 10-15 членов, в том числе их руководители и заместители руководителей. При этом функции руководителя осуществляет, как правило, специалист районного (городского) комитета женщин по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в обществе.


* * *



Государственный налоговый комитет запустил специальную страницу для приема предложений по новой редакции Налогового кодекса.


Напомним, Указом Президента от 29.06.2018 г. N УП-5468 "О Концепции совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан" создана специальная рабочая комиссия во главе с заместителем Госсоветника Президента, которой поручено до 01.12.2018 г. разработать новую редакцию Налогового кодекса.


Чтобы предприниматели и граждане могли направить свое мнение о том, какие нормы должна включить новая редакция документа, ГНК запустил специальную страницу "Налоговый кодекс напишем вместе". Через нее принимаются текстовые предложения объемом до 2 тыс. символов. Потребуется указать свои данные (Ф.И.О., адрес электронной почты и телефон). Это необходимо, чтобы привлечь участников обсуждения в деятельность экспертных групп по соответствующим направлениям.