язык интерфейса

2018 год

2018 год/ Обзор нового в законодательстве (за период с 1 по 8 апреля 2018 г.)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

(за период с 1 по 8 апреля 2018 г.)


Подписаны Указ Президента от 02.04.2018 г. N УП-5392 "О мерах по коренному совершенствованию государственного управления в сфере строительства" и Постановление Президента от 02.04.2018 г. N ПП-3646 "О мерах по организации деятельности Министерства строительства Республики Узбекистан".


На базе Госкомархитектстроя создано Министерство строительства, определены его задачи:

q проведение единой научно-технической политики в сфере градостроительства и инженерно-технических изысканий для строительства, внедрение в строительную деятельность энергоэффективных и энергосберегающих инновационных проектов и решений, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение стоимости строительно-монтажных работ, рациональное использование ресурсов;

q организация разработки и утверждения генеральной схемы расселения на территории республики, схем планировки территорий Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов, городов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, ведение мониторинга их реализации;

q подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере градостроительства, разработку долгосрочных и среднесрочных государственных программ развития архитектурно-строительной деятельности, участие в подготовке отраслевых и региональных программ социально-экономического развития территорий;

q осуществление координации проектного дела и строительной деятельности, повышение эффективности работы и расширение региональной сети проектно-изыскательских организаций, организацию разработки индивидуальных, типовых, повторно применяемых и экспериментальных проектов и проектных решений, проведение экспертизы градостроительной документации;

q дальнейшее совершенствование и обновление нормативно-правовой базы градостроительства и градостроительной деятельности, координацию разработки ведомственных строительных норм и правил, проведение работ по стандартизации в области проектирования, строительства, производства строительных материалов и изделий;

q оказание содействия в подготовке квалифицированных кадров в области архитектуры, проектирования и строительства, кардинальное повышение уровня и качества образовательного процесса в профильных образовательных учреждениях, осуществление переподготовки и повышения квалификации проектировщиков и специалистов строительной отрасли, в т.ч. в ведущих научно-исследовательских учреждениях за рубежом.

Численность центрального аппарата министерства установлена в 81 единицу управленческого персонала. А в территориальных подразделениях будут работать 796 человек. Министру предоставлено право увеличивать штат за счет средств Фонда поддержки деятельности министерства (образован на базе Фонда развития и материального стимулирования и Фонда поддержки образовательных учреждений Госкомархитектстроя).

Кроме того, министр уполномочен принимать на работу иностранных специалистов, устанавливать им заработную плату. При этом требования КОДП-2017 в части уровня образования и разрядов рабочих будет носить рекомендательный характер в отношении лиц, окончивших иностранные вузы (наем теперь возможен в обход нострификации, в т.ч. и обучавшихся за рубежом наших граждан).

Ведомство станет лицензирующим органом. Для этого упразднена Республиканская комиссия по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства. Ряд лицензий будет выдаваться по согласованию с Национальным агентством проектного управления. Сам процесс лицензирования упростят: предусмотрят конкретные и исчерпывающие лицензионные требования и условия, за их соблюдением установят контроль и введут материальную ответственность, а также усовершенствуют механизм проверки соответствия соискателей лицензии.


Важно! Отменено требование о ведении Реестра строительно-монтажных организаций.


Напомним, его ведение регламентировалось Положением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 18.04.2014 г. N 97, а согласно Постановлению Президента от 03.03.2014 г. N ПП-2137 организации, включенные в реестр, освобождались:

q от таможенных платежей (кроме таможенных сборов) по 31.12.2018 г. за импортируемые строительную технику, оборудование, машины и механизмы, средства малой механизации, технологическую оснастку, включая инструменты, запасные части и комплектующие изделия, не производимые в стране, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров;

q налога на прибыль юридических лиц сроком на 3 года с даты включения в реестр, с целевым направлением высвобождаемых средств на приобретение новой строительной техники, оборудования, машин и механизмов, средств малой механизации, технологической оснастки, включая инструменты, запасные части и комплектующие изделия.


Теперь эти льготы оказались под вопросом. Зато всем субъектам предпринимательства дано право участвовать в конкурсных (тендерных) торгах по закупке товаров (работ, услуг) в рамках строительства объектов, финансируемых через Фонд финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров.

В принятых актах решен также ряд других организационных вопросов.


* * *



Подписано Постановление Президента от 02.04.2018 г. "О широком праздновании 90-летия со дня рождения великого писателя и общественного деятеля Чингиза Айтматова". Акт размещен на УзА.


Художественное наследие известного кыргызского писателя Чингиза Айтматова (1928-2008) высоко ценится в Узбекистане. Его произведения издаются у нас миллионными тиражами, а в Национальном университете Узбекистана организована постоянно действующая экспозиция "Чингиз Айтматов и Узбекистан", отмечается в документе.

В рамках плана праздничных мероприятий, посвященных 90-летию со дня рождения писателя, планируется:

q подготовить и издать книгу воспоминаний "Чингиз Айтматов и Узбекистан";

q снять документальный фильм о жизни и творчестве Чингиза Айтматова;

q поставить новый спектакль и снять художественный фильм по мотивам произведений писателя;

q присвоить имя Чингиза Айтматова одной из центральных улиц города Ташкента для увековечения его памяти;

q установить бюст писателя в школе N 33 Паркентского района Ташкентской области;

q провести научную конференцию на тему "Чингиз Айтматов и узбекская литература";

q организовать тематические встречи, литературные вечера с участием известных поэтов, писателей и ученых в вузах, колледжах и лицеях, общеобразовательных школах, воинских частях, трудовых коллективах и махаллях нашей страны;

q провести в Узбекском Национальном академическом драматическом театре творческий вечер, посвященный памяти выдающегося писателя (вторая декада декабря 2018 г.).


* * *



В аппарате Президента создана Служба правового сопровождения реформ и координации правоохранительной деятельности. Она создается на базе Службы по политико-правовым вопросам аппарата Президента. Это предусмотрено Указом Президента от 03.04.2018 г. N УП-5395 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности по правовому сопровождению осуществляемых реформ".



Приоритеты и полномочия вновь созданной Службы


Задачами новой структуры являются:

q выявление системных проблем и недостатков, правовых пробелов, препятствующих эффективному функционированию системы госуправления, полноценной реализации реформ в социально-экономической и судебно-правовой сферах;

q совершенствование и координация деятельности органов юстиции, прокуратуры и внутренних дел по выполнению возложенных на них задач, проведение системного анализа и мониторинга их деятельности;

q обеспечение проведения государственной кадровой политики в судах, органах юстиции, прокуратуры и внутренних дел;

q разработка предложений по повышению самостоятельности местных органов госвласти в разрешении социально-экономических проблем на местах, реализации стратегии реформ в регионах;

q разработка мер по эффективности функционирования Правительства, оптимизации его исполнительного аппарата, усилению ответственности министерств во вверенных им сферах;

q объединение усилий органов госвласти и управления по выработке направлений реформирования системы госуправления, социально-экономической и судебно-правовой сфер;

q обеспечение реализации конституционных полномочий Президента по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, а также амнистии и помилования лиц, осужденных судами Узбекистана и др.

В ряду полномочий Службы можно выделить следующие:

1) вносить на рассмотрение Президента предложения о пересмотре и отмене актов органов госуправления и хокимов, не соответствующих законодательству, в т.ч. предусматривающих предоставление индивидуальных льгот и преференций;

2) вносить в госорганы, в т.ч. правоохранительные, материалы по фактам неисполнения решений Президента для рассмотрения вопроса ответственности виновных лиц. Служба может выйти с предложением об устранении излишних административных процедур, приводящих к бюрократии, волоките, увеличению издержек и коррупционным проявлениям;

3) осуществлять организацию и координацию деятельности постоянно действующих экспертно-аналитических групп, создаваемых в государственных органах;

4) вносить на рассмотрение Президента проектов НПА, кроме актов по вопросам, отнесенным к компетенции аппарата Совета безопасности при Президенте. Но и они подлежат обязательному согласованию со Службой, как и проекты правительственных решений (кроме индивидуальных).

Не допускается принятие правительственных и ведомственных протокольных решений, письменных поручений, содержащих в себе общеобязательные предписания, в т.ч. предусматривающих предоставление индивидуальных льгот и преференций.

Службе передаются 35 штатных единиц упраздняемого Института мониторинга действующего законодательства при Президенте, реализуемые и координируемые им проекты, а также имущество и товарно-материальные ценности.

Положение о Службе, ее структуру и штатное расписание утвердят отдельно.


* * *



Опубликовано Постановление Кабинета Министров от 03.04.2018 г. N 258 "О мерах по повышению эффективности использования земельных площадей фермерских хозяйств по направлению овощеводства, бахчеводства, садоводства и виноградарства".


В связи с тяжелыми земельными и водными условиями, низкой рентабельностью и урожайностью (не более 15 центнеров в последние 3 года) от размещения хлопка и зерна освобождены 99 371 гектаров земли. Больше всего таких земель пришлось на Сырдарьинскую (20 143 га), Сурхандарьинскую (16 222 га), Наманганскую (11 294 га) и Кашкадарьинскую (10 000 га) области.

В результате предыдущего сокращения площадей под хлопок и зерно в 2016-2018 гг., а также описанного выше высвобождения земель, в текущем году на 1 319 269 га вырастят 8 235 506 т плодоовощной продукции. Подробные показатели по некоторым из них - в таблице:

          

  

N

    

      

Вид сельхозкультуры

      

   

Площадь посадки

    

    

Прогноз урожая

   

1.

Овощи (помидоры, огурцы, лук, морковь, капуста, свекла, чеснок, болгарский перец, стручковый перец, баклажаны, зелень, брокколи и др.)


122 812 га

2 478 561 т

2.

Картофель


38 722 га

807 988 т

3.

Бахчевые (дыня, арбуз, тыква)


49 767 га

1 012 268 т

4.

Бобовые (маш, бобы, горох, земляной орех, фасоль)


65 835 га

108 162 т

5.

Масличные (соя, кунжут)


32 096 га

49 538 т

6.

Рис


104 208 га

465 793 т

           

        

На финансирование сельскохозяйственных работ выделят 190 507 т ГСМ, 120 090 т минеральных удобрений, 261 666 т семян. На эти расходы, а также оплату труда и формирование "гарантийных средств" для проведения агротехнических мероприятий выделят 5 трлн 739 млрд 535 млн сумов.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 03.04.2018 г. N 261 утверждено Положение о порядке проведения тестовых испытаний при приеме в бакалавриат высших образовательных учреждений Республики Узбекистан.


Напомним, в соответствии с Постановлением Президента от 16.11.2017 г. N ПП-3389, начиная с 2018/2019 уч. г. порядок сдачи вступительных экзаменов изменяется.


Документ изменил некоторые правила проведения тестовых испытаний.

Во-первых, испытания будут проводиться в течение 15-ти дней (с 1 по 15 августа) в две смены: начало первой - в 8:00, второй - 15:00. Дата и время проведения тестирования указываются в разрешении (ДТМ), выдаваемом каждому абитуриенту.

Во-вторых, тестирование проводится по одному, двум или трем комплексам предметов в зависимости от выбранного абитуриентом направления (ранее - по двум или трем). Количество тестов не изменилось - 30 по каждому предмету. Время подготовки ответов - по одному часу на каждый предмет.

В-третьих, по 17-ти образовательным направлениям в вузы будут принимать без тестовых испытаний. Их заменит профессиональный (творческий) экзамен.

           

      

N

п/п

      

     

Сфера знаний и образования, направление образования

        

      

Наименование

      

    

Код

        

ГУМАНИТАРНАЯ СФЕРА

Педагогика


100 000

110 000

1.

Изобразительное искусство, инженерная графика


5110800

2.

Музыкальное образование


5111100

3.

Физическая культура


5112000

       

Искусство

        

150 000

4.

Композиторское искусство


5150100

5.

Искусствоведение (по видам)


5150200

6.

Актерское мастерство (по видам)


5150300

7.

Режиссура (по видам)


5150400

8.

Дирижирование (по видам)


5150500

9.

Вокальное искусство (по видам)


5150600

10.

Инструментальное исполнительство (по видам)


5150700

11.

Живопись (по видам)


5150800

12.

Дизайн (по видам)


5150900

13.

Скульптура (по видам)


5151100

14.

Прикладное искусство (по видам)


5151200

15.

Хореография (по видам)


5151300

16.

Народное творчество (по видам)


5151600

СФЕРА УСЛУГ

Сфера обслуживания


600 000

610 000

17.

Спортивная деятельность (по видам деятельности)


5610500

           

         

Перечень направлений, по которым сдается творческий экзамен, размещается приемными комиссиями на специальном стенде объявлений. Профессиональные творческие экзамены будут проходить раньше установленного срока. До 22 июля их результаты уже должны быть введены в специальную базу и переданы в Государственный центр тестирования.

В-четвертых, в помещениях проведения испытаний установят системы видеофиксации в расчете на каждые 30 абитуриентов. Это позволит наблюдать за процессом, в том числе родителям, в режиме онлайн.


Важно! Документ не распространяется на порядок проведения испытаний при приеме в военные образовательные учреждения и иностранные вузы (филиалы), осуществляющие свою деятельность в Узбекистане.


* * *



П остановлением Кабинета Министров от 03.04.2018 г. N 263 утверждено Положение о порядке составления статистики внешнего сектора Республики Узбекистан.


В настоящее время ведется активная работа по присоединению Узбекистана к расширенной Общей системе распространения данных Международного валютного фонда (МВФ). Это предполагает ведение системного учета и анализа платежного баланса нашей страны по методологии МВФ.

В свете сказанного, в постановлении приведены документы МВФ и ООН, которые должны использоваться в качестве концептуальной основы для составления статистики внешнего сектора. Определены органы, ответственные за ее составление и публикацию:

q по платежному балансу и международной инвестиционной позиции, валовому внешнему долгу, международным резервам и обменным курсам - Центральный банк (www.cbu.uz);

q по международной торговле товарами - Государственный комитет по статистике (www.stat.uz).

Разумеется, ряд профильных ведомств также задействован в этом механизме. Например, сведения о количестве иностранных граждан, въехавших в Узбекистан и выехавших отсюда, представляются Комитетом по охране Государственной границы СГБ и Государственным центром персонализации, а статистику перемещений наших граждан - Госкомстат. Информацию по государственному внешнему долгу и гарантированному государством внешнему долгу сообщает Министерство финансов. Данные по торговле товарами на основе таможенных деклараций представляет ГТК.

При этом Центробанк вправе запрашивать и получать от министерств, ведомств и других организаций иную информацию, даже конфиденциальную.


* * *



В Положение о порядке использования корпоративных банковских карт в национальной валюте юридическими лицами внесены изменения (рег. МЮ N 1470-2 от 03.04.2018 г.).


По прежним правилам держателям корпоративных банковских карт можно было использовать их только на предприятиях торговли и сервиса для оплаты расходов, предусмотренных Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов (далее - Положение). На практике в связи с этим возникали затруднения.

Во-первых, с корпоративного пластика нельзя было платить госпошлины и другие сборы в судах и прочих госорганах, т.к. они не являются предприятиями торговли и сервиса.

Во-вторых, отсутствие исчерпывающего перечня расходов и отсылка к Положению порождали споры о возможности приобретения тех или иных товаров (работ и услуг) с использованием корпоративной карты.

Внесенными поправками эти проблемы устранены. Возможность оплаты госпошлин и сборов с корпоративной карты прямо оговорена. Отсылка к Положению исключена. Вместо нее сказано, что юрлица могут оплачивать с помощью корпоративного пластика расходы, связанные с их деятельностью.


Важно! Прочие правила использования этого платежного инструмента остались без изменений. В частности, зачисление на корпоративную карту зарплаты и приравненных к ней выплат, пенсий, пособий, стипендий и дивидендов, подлежащих выплате держателю, как и раньше, запрещено.


* * *



Постановлением Правления Центрального банка (рег. МЮ N 2707-2 от 03.04.2018 г.) внесено изменение в Положение о максимальных размерах риска на одного заемщика или группу взаимосвязанных заемщиков.


Ранее было установлено, что размер валютного депозита, предоставляемого в залог, не может быть меньше 125% от кредитного остатка. Теперь валютный депозит должен превышать размер кредитного остатка всего на 5% (105%).

Кроме того, валютный вклад отныне подлежит переоценке при каждом изменении установленного Центральным банком курса иностранной валюты к суму для ведения бухгалтерского учета, статистической и иной отчетности по валютным операциям, а также исчисления таможенных и других обязательных платежей. Ранее это проводилось 2 раза в неделю.

Наряду с этим, из Положения исключены требования к рискам по лизинговым операциям банков.


* * *



Постановлением Минфина и Минздрава (рег. МЮ N 2801-1 от 03.04.2018 г.) внесены поправки в Положение о порядке обеспечения нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации и кресло-колясками.


Выделим основные вводимые изменения и дополнения.


1) Напомним, лица с инвалидностью, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, технических средствах реабилитации, а также креслах-колясках (далее - средства реабилитации), обеспечиваются этими изделиями бесплатно через территориальные медицинские объединения. Перечень этих средств дополнен следующими наименованиями:

           

      

Наименование

изделия

          

    

Гарантийный

срок

       

     

Срок

Использования

             

Локтевой костыль


12 месяцев


2 года


Трость для слепых


Ходунок


Мочеприемник


5 дней


1 месяц


Калоприемник


           

          

2) Обеспечение средствами реабилитации нуждающихся лиц пенсионного возраста осуществляется на основании врачебного заключения лечащего врача. Ранее такое заключение выдавалось на срок не более 6-ти месяцев. Теперь срок его действия определяется в зависимости от особенностей и течения болезни, степени нарушения функций организма и состояния компенсаторных механизмов.


Таким образом, при затяжном течении болезни или нарушениях здоровья постоянного или длительного характера теперь нет необходимости в регулярном получении медзаключения.


3) Если средства реабилитации пришли в негодность после установленного гарантийного срока, их ремонтируют или устраняют неисправности. Раньше необходимые на это средства выделялись из республиканского бюджета, а теперь - из местных бюджетов Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента. 


* * *



Приказом министра здравоохранения (рег. МЮ N 2990 от 03.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке изготовления, хранения, контроля качества, а также оформления лекарственных средств и изделий медицинского назначения.


Требования документа обязательны для всех аптек, занимающихся изготовлением лекарств и изделий медназначения. Для осуществления этой деятельности аптеки должны иметь соответствующую лицензию.


Важно! Лекарственные средства изготавливаются только из тех лекарственных веществ (субстанций), которые разрешены для применения Минздравом.


Документом регламентированы особенности изготовления:

q лекарственных средств в стерильных условиях: инъекционных и инфузионных; предназначенных для лечения новорожденных и детей до 1 года; антибиотиков и др.;

q жидких лекарств: суспензий, капельных средств и др.;

q мазей;

q твердых (порошкообразных) лекарств;

q изделий медназначения.

Контроль качества изготавливаемых аптеками лекарств осуществляет фармацевт, имеющий для этого соответствующие профессиональные знания в области внутреннего аптечного контроля.

Для проведения химического контроля в аптеке должно быть оборудовано специальное рабочее место со всеми необходимыми инструментами, приборами и реактивами. Все записи о заготовках лекарственных средств вносятся в специальный журнал. Он ведется в письменной или электронной форме.

Перед реализацией изготовленные лекарственные средства также подвергаются контролю, в ходе которого проверяется соответствие:

q упаковки лекарственного средства - физико-химическим свойствам входящих в его состав лекарственных веществ;

q рецепта, реквизитов требований - указанным на упаковке сведениям;

q оформления лекарства - установленным требованиям (в соответствии с Общим техническим регламентом о безопасности лекарственных средств).

При выявлении хотя бы одного несоответствия, изготовленное лекарственное средство реализации не подлежит.


* * *



Постановлением Государственной инспекции по надзору в электроэнергетике и Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров (рег. МЮ N 2991 от 03.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке выдачи заключений о соответствии применяемых технологий и оборудования показателям энергоэффективности, а также об использовании альтернативных видов топлива.


Такие заключения выдаются инспекцией "Узгосэнергонадзор" и "Узгоснефтегазинспекция" совместно с АО "Национальная энергосберегающая компания" организациям-потребителям, которым установлен особый порядок ценообразования при реализации природного газа и электроэнергии.

По сути, данное заключение интересует только производителей жженого кирпича, асфальта и цемента, внедривших энергоэффективные технологии и оборудование, а также использующих альтернативные виды топлива (уголь), в т.ч. "сухой метод" производства цемента. При наличии заключения они оплачивают потребляемый природный газ с применением коэффициента 1,6 к действующему тарифу (289,74 сум за 1 куб. м.), т.е. по 463,6 сум за 1 куб. м. Это более чем в 2 раза выгоднее, чем платить по 1000 сум за 1 куб. м., как это делают другие хозяйствующие субъекты, которым установлен особый порядок ценообразования на газ и электричество.

Для получения заключения организация обращается в территориальный отдел инспекции "Узгосэнергонадзор" или "Узгоснефтегазинспекция" с заявлением, к которому прилагает копию нормативного документа о стандартизации. В нем отражаются показатели энергоэффективности применяемых ими технологий и оборудования.

Заявление может быть подано в бумажной или электронной форме. Заявление вместе с приложенными документами копируется в 2-х экземплярах, один направляется в АО "Национальная энергосберегающая компания", а второй - соответственно в территориальный отдел инспекции "Узгосэнергонадзор" или "Узгоснефтегазинспекция" (в зависимости от того, куда изначально обратился заявитель).

В течение 5-ти рабочих дней после получения заявления специалисты инспекций с выездом в организацию изучают соответствие применяемых технологий и оборудования нормативному документу о стандартизации, а также использование альтернативных видов топлива. Специалисты также изучают применение в организации сертифицированного и энергоэффективного оборудования и приборов.

По итогам изучения составляется справка в 2-х экземплярах, которая подписывается специалистами инспекций, руководителем организации или его представителем. Справка направляется в АО "Национальная энергосберегающая компания", где она изучается в течение 10-ти дней.

Если АО "Национальная энергосберегающая компания" придет к выводу о соответствии применяемых технологий и оборудования показателям энергоэффективности (об использовании альтернативных видов топлива), то оформляется заключение, которое в тот же день направляется в территориальный отдел соответствующей инспекции для последующего направления в организацию. Заключение должно быть подписано руководителями компании и территориальных отделов инспекций и заверено их печатями. Заключение выдается на 5 лет. К нему прилагаются обосновывающие документы.

Если же вывод будет противоположным (применяемые технологии и оборудование не соответствуют показателям энергоэффективности), то подготавливается мотивированное письмо, которое направляется в территориальный отдел соответствующей инспекции для последующего направления в организацию.


* * *



Опубликован Закон от 04.04.2018 г. N ЗРУ-470 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием мер по усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности".


В Уголовный кодекс введены 2 отдельные статьи (230-1 и 230-2) за фальсификацию (подделку) доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности. С такой инициативой выступил Президент в Указе от 30.11.2017 г. N УП-5268.



На кого распространяются новые статьи


Ответственность по новым составам преступлений предусматривается только для специальных субъектов. К ним относятся:

q лица, осуществляющие доказывание (ч. 1 ст. 86 УПК), - должностные лица, проводящие доследственную проверку, дознаватели, следователи, прокуроры, члены состава суда;

q лица, привлеченные к доказыванию (ч. 3 ст. 86 УПК), - специалисты, понятые, а также другие граждане и должностные лица, которые в порядке, установленном УПК, осуществляют права и выполняют обязанности, связанные с собиранием, проверкой и оценкой доказательств;

q лица, уполномоченные на проведение оперативно-розыскных мероприятий (их перечень определяется ведомственными актами).


Важно! В законодательстве возникло противоречие. Ч. 1 ст. 86 УПК в перечне лиц, осуществляющих доказывание, не содержит сотрудников, проводящих доследственную проверку. Однако, ст. 39-2 УПК наделила их конкретными полномочиями в данной области.


Кроме того, расплывчатая формулировка "лица, осуществляющие доказывание", может быть спутана с термином, "лица, имеющие право участвовать в доказывании". К таким участникам уголовного процесса относятся защитник (адвокат), подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, общественный обвинитель, общественный защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Внесение ясности особенно важно в связи с тем, что расширены возможности защитника по сбору доказательств. Поэтому данная норма нуждается в уточнении, хотя бы на уровне постановления Пленума Верховного суда.

Также эта статья не распространяется на экспертов (если они не выполняют функции специалиста) и переводчиков. За заведомо ложные экспертные заключения и перевод ответственность наступает по ст. 238 УК (лжесвидетельство).



Что собой представляет преступление, и как наказывается


Дано определение фальсификации доказательств - внесение из корыстных или иных низменных побуждений заведомо ложных сведений и других искажений в документы либо предметы, при собирании, проверке и оценке доказательств по материалам доследственных проверок и уголовных дел. Это наказывается штрафом от 300 до 400 МРЗП, ограничением свободы от 3-х до 5-ти лет либо лишением свободы от 3-х до 5-ти лет с лишением определенного права.

Напомним, согласно ч. 1 ст. 81 УПК доказательства - любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Поскольку согласно части первой ст. 90 УПК сведения и предметы могут быть использованы в качестве доказательств только после того, как они зафиксированы в протоколах следственных действий или в протоколе судебного заседания, по мнению автора, моментом окончания преступления является отражение сфальсифицированного (поддельного) доказательства в протоколе. До этого момента, деяние должно считаться покушением. А значит, возможен и добровольный отказ от него.

Если описанное преступление совершено по предварительному сговору группой лиц, либо повлекло задержание, заключение под стражу, привлечение к уголовной ответственности или освобождение от уголовной ответственности, осуждение либо оправдание лица, наказание возрастет - лишение свободы от 5-ти до 7-ми лет с лишением определенного права.

Фальсификация (подделка) доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно фальсификация (подделка) доказательств, повлекшая тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы уже от 7-ми до 10-ти лет с лишением определенного права.


Важно! Речь идет только о фальсификации (подделке) доказательств в рамках уголовных дел. Такие же действия по гражданским, экономическим, административным делам, и делам об административных правонарушениях будут наказываться по другим статьям Уголовного кодекса. Например, по ст. 209 (должностной подлог) и ст. 228 (изготовление, подделка документов, штампов, печатей, бланков, их сбыт или использование).


Также эта статья не распространяется на заведомо ложные показания свидетелей и потерпевших, заключения экспертов и переводы. Такие действия признаются лжесвидетельством (ст. 238 УК).



С результатами ОРД - сложнее


В законодательстве нет четкого определения результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД). По мнению автора, под ней понимается информация и материалы, которые получены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и официально оформлены в соответствии с установленными правилами.

В случае с результатами ОРД введено дополнительное условие для наступления ответственности - должна быть доказана одна из следующих целей преступника (преступников):

q уголовное преследование лица, заведомо непричастного к совершению преступления;

q причинение вреда чести, достоинству и деловой репутации лица.

Учитывая, что результаты ОРД являются государственным секретом, они представляются органам дознания, следствия, прокурору на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (ст. 19 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). По этой причине преступление, по нашему мнению, будет считаться оконченным с момента передачи результатов руководителю для рассмотрения вопроса об их представлении дальше. А для самого руководителя - с момента передачи сведений органам дознания, следствия, прокурору. По всей видимости, данное деяние охватывает ложный донос и дополнительной квалификации по ст. 237 УК не требует.

Если причинение вреда чести, достоинству и деловой репутации лица произведено путем разглашения сфальсифицированных (подделанных) сведений и материалов ОРД, ответственность, по мнению автора, должна наступать не по новой статье 230-2, а по статье 40 (клевета) КоАО или статье 139 (клевета) УК. Деяние квалифицируется по статье 230-2 УК только тогда, когда сфальсифицированные результаты оперативно-розыскной деятельности передаются лицам, имеющим допуск к таким государственным секретам, под видом достоверных ("служебный компромат").



Кто расследует


В статью 345 (подследственность) УПК изменения не внесены, поэтому трудно однозначно определить, какой следственный орган уполномочен проводить предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 230-1 и 230-2.

Здесь в силу вступает подследственность по субъекту. Например, уголовные дела в отношении прокурора и следователя являются исключительной компетенцией органов прокуратуры (ст. 49 Закона "О прокуратуре"). А дела в отношении лиц, имеющих статус военнослужащего, - в полномочиях военной прокуратуры (ч. 3 ст. 345 УПК).

Но в отношении остальных участников доказывания однозначных указаний не имеется.

Также Законом усилена ответственность за применение пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Отметим, что до внесения поправок в статье 235 УК имелся ряд формальных препятствий, которые в ряде случаев не позволяли привлечь к ответственности лиц, замешанных в пытках, именно по данной статье. Теперь ограничения устранены.

Во-первых, расширен круг возможных потерпевших. Раньше пытками признавались незаконные действия в отношении подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, другого участника уголовного процесса либо их близких родственников. Вне поля зрения статьи 235 УК оставались лица, подвергнутые административному аресту, осужденные, подсудимые (фактически уточнили, т.к. обвиняемый на суде именуется подсудимым, статья 45 УПК), а также их близкие родственники.

Во-вторых, расширен круг лиц, несущих ответственность. До этого он включал: дознавателей, следователей, прокуроров или других работников правоохранительных органов либо учреждений по исполнению наказания. "Выпадали" следственные изоляторы, военные структуры и т.д. Теперь к ответственности по статье 235 УК могут быть привлечены не только сотрудники правоохранительного, но и любого другого государственного органа.

Кроме того, устранен спорный момент. Некоторые считали, что пыткой признавались угрозы, нанесение ударов, побои, истязания, причинение мучений или иные незаконные действия непосредственно со стороны государственного служащего. Теперь четко определено: совершение такого деяния иными лицами по его подстрекательству или с его ведома либо с его молчаливого согласия также квалифицируется как пытка по статье 235 УК. Фактически это означает, что все государственные служащие, знавшие о факте пытки, но не принявшие соответствующие меры (как минимум не сообщившие о данном преступлении), являются преступниками.


Важно! Статья 22 УПК, регламентирующая один из фундаментальных принципов уголовного процесса - установление истины, дополнена новым правилом: обращения о применении недозволенных методов при собирании и закреплении доказательств подлежат обязательной проверке с проведением судебно-медицинской или иной экспертизы в порядке, установленном законодательством.


В-третьих, введены новые квалифицирующие признаки (отягчающие обстоятельства) - пытка в отношении 2-х или более лиц; с применением предметов, использование которых может причинить вред жизни и здоровью; с целью фальсификации (подделки) доказательств.

В-четвертых, повышены санкции. По части первой статьи 235 УК (без квалифицирующих признаков) установлено наказание в виде ограничения или лишения свободы от 3-х до 5-ти лет. Прежнее максимальное наказание не превышало 3-х лет лишения свободы.

Часть вторая статьи 235 УК (без квалифицирующих признаков) теперь предусматривает лишение свободы от 5-ти до 7-ми лет.

Если же были причинены тяжкие телесные повреждения или наступили иные тяжкие последствия, наказание составит от 7-ми до 10-ти лет лишения свободы.


Важно! Помимо указанных выше мер наказания, введено обязательное дополнительное наказание - лишение определенного права. Например, право работать в правоохранительных органах.


Законом от 04.04.2018 г. N ЗРУ-470 в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) введен новый подход к правовому регулированию недопустимости доказательств.

УПК дополнен новой статьей 95-1. Она законодательно закрепила некоторые существовавшие на практике правила о недопустимости доказательств (Постановление Пленума Верховного суда от 24.09.2004 г. N 12 "О некоторых вопросах применения норм уголовно-процессуального закона о  допустимости доказательств"). Теперь в Законе установлено, что фактические данные признаются недопустимыми в качестве доказательств, если они получены незаконными методами или путем лишения или ограничения гарантированных законом прав участников уголовного процесса либо с нарушением требований УПК.

Приведен также перечень таких случаев, который не является исчерпывающим. Не могут являться доказательствами фактические данные, полученные:

1) с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении участников уголовного процесса либо их близких родственников;

2) путем их фальсификации (подделки);

3) с нарушением прав подозреваемого, обвиняемого или подсудимого на защиту, а также права пользования услугами переводчика;

4) в результате проведения процессуального действия по уголовному делу лицом, не имеющим права осуществлять производство по данному уголовному делу;

5) от неизвестного источника либо от источника, который не может быть установлен в процессе производства по уголовному делу;

6) из показаний потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в ходе дознания, предварительного следствия, которые не нашли своего подтверждения в суде совокупностью имеющихся доказательств.

Последний пункт стал революционным нововведением. До этого показания, не подтвержденные другими фактическими данными, могли быть отвергнуты как недостоверные или недостаточные (часть четвертая статьи 95 УПК), но прямо не рассматривались в качестве недопустимых (незаконных). Соответственно, если суд приходил к внутреннему убеждению, что виновность лица установлена самими показаниями, мог быть вынесен обвинительный приговор.

Условный пример. Женщина обратилась с заявлением об изнасиловании спустя несколько месяцев после предполагаемого инцидента. В силу естественных причин обнаружить вещественные и другие доказательства не представляется возможным (телесные повреждения со временем заживают, биологические и иные следы теряются либо приходят в негодность и т.д.). Если у суда возникало внутреннее убеждение, что потерпевшая действительно говорит правду, теоретически мог быть вынесен обвинительный приговор.

Теперь принимать решения в таком порядке судам прямо запрещено. Причина проста - в таких условиях объективно не может быть достаточной уверенности в виновности человека. При этом допускается подтверждение одних показаний другими, наличие вещественных и письменных доказательств само по себе не является обязательным.

Также запрещено использовать в качестве доказательств показания свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, заключения эксперта, вещественные доказательства, аудио-, видеозаписи и иные материалов, полученные с нарушением норм УПК.

Условный пример. Потерпевший от действий мошенника записал с ним телефонный разговор при помощи специального приложения на мобильном устройстве. Данная запись подтверждает получение преступником денежных средств у жертвы путем обмана. При этом согласно статье 170 УПК для прослушивания переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств,  требуется постановление дознавателя или следователя, санкционированное прокурором, а само прослушивание проводит Служба государственной безопасности. Несмотря на это, статьи 198-202, 205 УПК предоставляют гражданам право представлять следствию и суду имеющиеся у них вещественные доказательства. Поэтому они не могут быть признаны недопустимыми, поскольку гражданам не запрещено фиксировать происходящие в их жизни события на аудиозапись, видеозапись и т.д.


Важно! Недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств устанавливается должностным лицом органа, осуществляющего доследственную проверку, дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе или по ходатайству участников. Решая вопрос о недопустимости доказательств, должностное лицо обязано в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение, и принять мотивированное решение.


* * *



Принят Закон от 05.04.2018 г. N ЗРУ-471 "О службе государственной безопасности Республики Узбекистан".


Напомним, Указом Президента от 14.03.2018 г. N УП-5379 "О мерах по совершенствованию системы государственной безопасности Республики Узбекистан" Служба национальной безопасности преобразована в Службу государственной безопасности (далее - СГБ).


В законе дано определение государственной безопасности - состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и иных государственных интересов Республики Узбекистан от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее ее устойчивое развитие и реализацию конституционных прав и свобод граждан.

Изменились принципы работы СГБ. Всего их 7: законность, соблюдение и уважение прав, свобод и законных интересов граждан, опора на помощь граждан, приоритет предупреждения и профилактики правонарушений, единство, независимость, конспирация.

Определены также 13 основных направлений деятельности службы:

q обеспечение государственной безопасности и защиты государственных интересов от внешних и внутренних угроз, укрепление законности и верховенства закона, предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в данной сфере;

q осуществление разведывательной и контрразведывательной деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению посягательств на конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность;

q охрана и защита Государственной границы;

q ограждение Вооруженных Сил и оборонно-промышленного комплекса от вызовов, рисков и угроз государственной безопасности, участие в реализации стратегических инициатив по укреплению обороноспособности страны;

q борьба с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ;

q предупреждение, выявление и пресечение деструктивной деятельности, направленной на пропаганду национальной, этнической и религиозной вражды, представляющей угрозу государственным интересам и безопасности;

q обеспечение государственной безопасности в экономической, научно-технической, социальной и информационной сферах, защита культурно-исторического и богатого духовного наследия народа;

q противодействие проявлениям коррупции в государственных органах и иных организациях, представляющим угрозу государственным интересам и безопасности;

q обеспечение государственной безопасности в сфере телекоммуникаций и транспорта, предупреждение, выявление и пресечение предпосылок к чрезвычайным ситуациям;

q осуществление оперативно-розыскной деятельности, проведение доследственной проверки и предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование которых отнесено к полномочиям СГБ;

q контроль за обеспечением сохранности государственных секретов, безопасности специальной связи и организацией криптографической защиты информации в государственных органах и иных организациях;

q выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, представляющих угрозу государственным интересам и безопасности;

q совершенствование и поддержание состояния боевой и мобилизационной готовности СГБ, подготовка сил и средств к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и введении военного положения.

В своей деятельности СГБ независима, подчиняется и подотчетна непосредственно Президенту. Комитет Сената Олий Мажлиса по вопросам обороны и безопасности регулярно информируется по основным направлениям деятельности службы.

Председатель СГБ назначается и освобождается от должности указами главы государства с последующим утверждением данных документов Сенатом Олий Мажлиса. Заместители председателя назначаются Президентом уже без участия парламента.

Военнослужащие СГБ обладают неприкосновенностью и подчиняются только непосредственным и прямым начальникам. Они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны, заключены под стражу без согласия соответственно прокурора Республики Каракалпакстан, области и г. Ташкента. А к административной ответственности они привлекаются с согласия соответственно председателя СГБ, начальников управлений СГБ по Республике Каракалпакстан, областям и г. Ташкенту.


* * *



Подписан Указ Президента от 05.04.2018 г. N УП-5400 "О мерах по коренному совершенствованию системы Министерства иностранных дел Республики Узбекистан и усилению его ответственности за реализацию приоритетных направлений внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности". Его текст без приложений размещен на УзА.



Преобразования в системе МИД


Глава государства определил основные проблемы в системе МИД и главные направления ее реформирования. На данном этапе решено произвести отдельные преобразования в структуре МИД.

  

 

ПРЕОБРАЗОВАННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

  

         

N

             

     

Созданное

подразделение

          

  

Подразделение, на базе

которого оно образуется

          

1

Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации


Пресс-служба Министерства иностранных дел


2

Консульско-правовой департамент


Консульское управление


3

Бюро по обслуживанию дипломатического корпуса


Служба дипломатического сервиса


4

Информационное агентство "Дунё" и Медиа-центр


Информационное агентство "Жахон"


5

Центр анализа и прогнозирования


Информационно-аналитический центр международных отношений


 

ОБРАЗОВАННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

   

 

N

 

 

Наименование подразделения

  

1

Главное управление внешнеэкономического сотрудничества и входящие в его структуру:


Управление привлечения иностранных инвестиций и средств финансово-технического содействия


Управление продвижения экспорта и внешнеторговых связей


Управление координации деятельности межправительственных комиссий


Управление международного сотрудничества в сфере развития туризма


2

Отдел по взаимодействию с соотечественниками за рубежом


3

Отдел по работе с обращениями физических и юридических лиц и в его составе Сектор по приему обращений (call-center)


4

Бюро переводчиков


5

Территориальные отделения Министерства иностранных дел в Республике Каракалпакстан и областях


  

    

Кроме того, Фонд "Истеъдод" преобразован в Центр по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками и подчинен МИД страны. А на базе Республиканского фонда развития дипломатических и консульских учреждений Узбекистана создан Фонд развития органов дипломатической службы.



Определены требования к главе диппредставительства


Глава дипломатического представительства - высший официальный представитель Узбекистана в стране пребывания, обеспечивающий эффективное проведение внешнеполитического и внешнеэкономического курса, защиту и продвижение интересов страны, а также прав и законных интересов наших граждан и юридических лиц.

На эту должность может быть назначен гражданин Узбекистана с высшим образованием, свободно владеющий государственным и иностранными языками, обладающий соответствующими деловыми, моральными и профессиональными качествами, а также глубокими познаниями в области истории, культуры, национальных традиций и обычаев, сути и значения социально-экономических и общественно-политических преобразований в нашей стране.

Дипломатические работники и официальные представители национальных госорганов в стране пребывания, вне зависимости от своей ведомственной принадлежности и подотчетности, неукоснительно подчиняются главе дипломатического представительства и координируют с ним свою деятельность при реализации возлагаемых задач.



Новшества в практике внешнеполитического ведомства


Во-первых, будут регулярно разрабатывать утверждаемые Президентом приоритетные направления развития внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества с основными зарубежными партнерами.

Во-вторых, начнут разрабатывать и принимать ежегодные "дорожные карты" заграничных учреждений Узбекистана по активной и системной работе с зарубежными странами. Здесь особое внимание уделяется продвижению экспорта отечественной продукции, привлечению инвестиций и технологий, расширению туристского потока.

В-третьих, внедряется межведомственная ротация кадров по принципу "профильные министерства, ведомства и органы государственной власти на местах - Министерство иностранных дел - заграничное учреждение - Министерство иностранных дел, профильные министерства, ведомства и органы государственной власти на местах".

В-четвертых, министр иностранных дел будет ежемесячно заслушивать отчеты глав заграничных учреждений о ходе реализации возложенных задач и утвержденных "дорожных карт" по сотрудничеству с государством пребывания и международной организацией. В последующем о достигнутых результатах и имеющихся недостатках будут докладывать главе государства.



План нормотворческой работы


Указом предусматривается разработка проектов Законов "О дипломатической службе", "О международных договорах Республики Узбекистан" (в новой редакции), "Об утверждении Консульского устава" (в новой редакции).

К октябрю должны внести проект новой редакции Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан, предусматривающей приоритетные направления развития двустороннего и многостороннего сотрудничества нашей страны с зарубежными партнерами, основанного на средне- и долгосрочных интересах страны в общественно-политической, социально-экономической и других сферах.

В ближайшее время внесут проект постановления Президента по кардинальному совершенствованию деятельности Университета мировой экономики и дипломатии среди прочего документ должен предусматривать:

q повышение качества образования с учетом передового зарубежного опыта, а также пересмотр актуальных задач и направлений деятельности университета исходя из современных внешнеэкономических и внешнеполитических приоритетов страны;

q сокращение срока обучения и квот приема в бакалавриат для обеспечения адресной подготовки востребованных на практике специалистов исходя из спроса заинтересованных ведомств, а также формирования из их числа перспективного резерва дипломатических кадров;

q внедрение новых направлений по подготовке бакалавров по специальностям "Международная экономика и менеджмент" и "Международная журналистика";

q организацию в университете учебных курсов по подготовке профессиональных переводчиков и гидов, обеспечивающих сопровождение официальных мероприятий и делегаций зарубежных стран на высоком организационном уровне;

q усиление роли университета в осуществлении системного анализа внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства путем проведения фундаментальных научно-прикладных исследований с прогнозными оценками перспектив сотрудничества с зарубежными партнерами и развития международных отношений.



Социальное обеспечение сотрудников - в приоритете


Должностные оклады сотрудников загранучреждений увеличат на основе изучения складывающейся социально-экономической ситуации, индексации стоимости товаров, работ (услуг), а также волатильности курса валют в стране пребывания. Размеры окладов сотрудников, направленных в длительные служебные командировки в загранучреждения, будут пересматривать не реже 1 раза в 5 лет.

В столичном регионе выделят земельные участки и начнут строить жилые дома для послов Узбекистана за рубежом и 4-х многоквартирных домов для дипломатических работников МИД, с вводом их в эксплуатацию до конца 2019 года.

Ипотека-банк, Асака-банк и Узпромстройбанк будут выделять льготные ипотечные кредиты для приобретения послами и дипработниками МИД жилых домов и квартир в многоквартирных домах. При этом будут действовать условия, предусмотренные постановлениями Президента NN ПП-2660 от 22.11.2016 г. и ПП-3350 от 23.10.2017 г.


* * *



Постановлением Президента от 05.04.2018 г. N ПП-3651 предусмотрен ряд налоговых льгот для негосударственных дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), созданных на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).


1) Негосударственные ДОУ, созданные на условиях ГЧП, освобождаются:

а) от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды в течение 10-ти лет с начала осуществления деятельности негосударственного ДОУ;

б) сроком на 2 года со дня заключения соглашения о ГЧП - от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за оборудование, инвентарь, учебные пособия и игровые зоны, ввозимые по утверждаемым перечням.


Важно! Эти налоговые и таможенные льготы применяются к тем негосударственным ДОУ, у которых доля чистой выручки от оказания услуг в сфере дошкольного образования в общем объеме реализации составляет не менее 80% по итогам отчетного (налогового) периода.


После истечения срока действия данных льгот, прибыль от оказания образовательных услуг воспитанникам, принятым в негосударственные ДОУ по квотам на основе льготных размеров родительской оплаты, вычитается из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль юрлиц или налогооблагаемой базы по ЕНП в течение срока действия соглашения о ГЧП.

2) До 01.01.2023 г. для негосударственных ДОУ ставка ЕСП установлена в размере 10% от доходов в виде оплаты труда. А для негосударственных ДОУ, созданных на основе ГЧП, - ЕСП составляет 5% сроком на 10 лет, начиная с месяца, в котором подписано соглашение о ГЧП.

3) С 15 апреля т.г. предельная среднегодовая численность работников ДОУ для отнесения их к субъектам малого предпринимательства установлена до 100 человек. Сейчас предел составляет 25 чел.

Документ предусматривает внедрение в сфере дошкольного образования следующих форм государственно-частного партнерства (ГЧП):

q предоставление земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе, в т.ч. на территории функционирующих государственных ДОУ, для строительства зданий негосударственных ДОУ - на срок не менее 30 лет;

q предоставление на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных детсадов с условием реконструкции и оснащения существующих государственных ДОУ с последующим шефством - на срок не менее 30 лет;

q выделение земельного участка для строительства или здания для реконструкции и оснащения на основе концессии (договор уступки государством концессионеру права владения и пользования участками земли, зданиями) - до 15 лет;

q реализация по "нулевой" выкупной стоимости пустующих объектов госсобственности, в т.ч. зданий, не функционирующих государственных ДОУ - на срок не менее 30 лет;

q передача в долгосрочное безвозмездное целевое пользование неиспользуемых помещений или корпусов недоукомплектованных государственных ДОУ частным партнерам - на срок не менее 30 лет;

q материально-техническое и финансовое обеспечение негосударственных ДОУ, созданных на базе имущества частного партнера - не менее 10 лет;

q материально-техническое и методическое обеспечение семейных негосударственных ДОУ - не менее 3 лет;

q филантропическая деятельность в виде шефства - не менее 1 года.



Возможны и другие формы партнерства


ГЧП осуществляется на основании соглашения, заключаемого по результатам конкурса, проводимого Министерством дошкольного образования.

При этом на частного партнера могут налагаться следующие виды инвестиционных обязательств:

q обучение определенного количества воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке и установление для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных ДОУ в данной местности);

q осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению государственных ДОУ, прикрепленных к частному партнеру.



Финансирование частных партнеров


Из госбюджета будут выделять субсидии - до 50% от суммы расходов на одного воспитанника государственного ДОУ. Средства финансирования аккумулируются на отдельно открываемом счете Фонда финансирования госпрограмм развития при Кабинете Министров. Источниками формирования спецсчета станут, в том числе, кредиты Всемирного банка и Азиатского банка развития.

Средства спецсчета предоставляются коммерческим банкам на беспроцентной основе для льготного кредитования приобретения недвижимости с целью организации негосударственных ДОУ, а именно:

q доступных домов, построенных по типовым проектам в сельской местности;

q квартир на I-II этажах многоквартирных домов.

Кредиты также выделят под строительство, реконструкцию и ремонт объектов соглашения о ГЧП.

Льготные кредиты за счет средств спецсчета выделяются коммерческими банками субъектам предпринимательства, занимающимся деятельностью дошкольного образования, по ставке 1% годовых сроком на 15 лет, в т.ч. с 3-летним льготным периодом.



Как инициируются проекты по ГЧП и проводится конкурс


Субъект, желающий оказывать негосударственные дошкольные образовательные услуги на условиях ГЧП, подает соответствующее заявление в Министерство дошкольного образования, с указанием:

q наименования и местонахождения частного партнера - для юрлиц, личные данные и адрес проживания - для физлиц;

q целей реализации проекта;

q сведений о предполагаемом объекте соглашения или земельном участке.

Поступившее заявление рассматривается Министерством совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и Госкомконкуренции в течение 10-ти дней со дня его поступления. После получения их положительных заключений объявляется конкурс. Конкурс может проводиться также по инициативе самого Министерства.

За 30 дней до его начала размещается объявление о проведении конкурсных торгов на сайте Министерства, и в других СМИ, соцсетях. Для участия в конкурсе частный партнер подает заявку в Министерство с приложением следующих документов:

q свидетельства о регистрации юрлица или копии паспорта - для физлица;

q информации об отсутствии задолженности по налогам, сборам, другим обязательным платежам и иных финансовых санкций по состоянию не ранее, чем за 1 месяц до дня представления заявки;

q информации о его чистых активах, поручительства другой организации в размере не менее 25% от стоимости проекта, подтверждающих финансовую возможность реализации проекта;

q эскизного проектного предложения для строительства (реконструкции) здания ДОУ;

q предварительных технико-экономических показателей для строительства здания;

q документа о подтверждении уплаты сбора за рассмотрение заявления (1 МРЗП).

Заявление рассматривается специальной комиссией, а победителем конкурса признается участник, конкурсное предложение которого признано наиболее оптимальным для реализации проекта. С ним в течение 10-ти дней заключается соглашение о ГЧП.


* * *



Подписано Постановление Президента от 05.04.2018 г. N ПП-3652 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Союза писателей Узбекистана". Акт размещен на УзА.


Отмечено, что в Ташкенте для членов Союза писателей Узбекистана начали строить дома из 110 квартир на основе льготных ипотечных кредитов. Распределять жилье будут между проживающими в регионах и нуждающимися в жилье членами Союза, активно занимающимися творчеством. Жокаргы Кенес Каракалпакстана и областные хокимияты составят план на 2018-2021 гг. и внесут его в Правительство, которое обеспечит строгий контроль за его реализацией.

В Каракалпакстане и областях откроются отделения общественного фонда "Ижод". Попечительские советы региональных отделений возглавят председатель Жокаргы Кенеса и областные хокимы, а ректоры местных вузов будут их заместителями.

Ряд печатных изданий (газет и журналов) совместно с коммерческими организациями создали "Клубы друзей", что предполагает постоянное сотрудничество на договорной основе. В будущем аналогичный опыт будет применяться и к территориальным отделениям Союза писателей.

При Ташкентском государственном университете узбекского языка и литературы имени Алишера Навои организуются Высшие литературные курсы. К августу утвердят соответствующие квалификационные требования по специальностям, учебные планы и программы. С 2018/2019 уч. г. туда начнут принимать бакалавров, проявивших творческие способности в литературе. Годовые квоты приема определят позже, исходя из соотношения мест: 40% на бюджетной, 60% на платно-контрактной основе.

Документ содержит целый ряд поручений, среди которых можно отметить:

разработку мер по защите авторских прав литераторов, выплате авторского вознаграждения всеми издательствами, СМИ, включая электронные, независимо от их формы собственности;

q разработку конкретных мер по оказанию качественных и льготных медицинских услуг членам Союза писателей, в частности, литераторам, проживающим в регионах;

q разработку и осуществление конкретного плана по обеспечению домов творчества Союза писателей качественной продовольственной продукцией по доступным ценам;

q реализацию плана мероприятий по укреплению материально-технической базы территориальных отделений Союза писателей и др.


* * *



Ученым повысят зарплаты с 1 сентября. Это предусмотрено Постановлением Президента от 05.04.2018 г. N ПП-3655 "О мерах по совершенствованию системы оплаты труда работников высших образовательных и научно-исследовательских учреждений республики". Документ размещен на сайте главы государства.

Во-первых, с 1 сентября т.г. дифференцированно повышаются размеры базовых должностных окладов:

а) руководящих работников и профессорско-преподавательского состава вузов - в среднем на 25%.

При этом разница между размерами зарплаты преподавателя-стажера и профессора, имеющего ученую степень доктора наук, увеличится до 2-х раз. Зарплата профессора с ученой степенью доктора наук составит 3,46 млн сумов (вместо нынешних 2,5 млн сумов), а стажера - 1,73 млн сумов;

б) научных работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет бюджетных средств, - в среднем на 25%.

Разница между зарплатой стажера-исследователя и главного научного сотрудника, имеющего ученую степень доктора наук и ученое звание профессора, также увеличится до 2-х раз. Зарплата у главного научного сотрудника будет 3,11 млн сумов (сейчас - 2,25 млн сумов), а стажера - 1,55 млн сумов.

Во-вторых, с той же даты лицам, обучающимся в:

а) базовой докторантуре - выплачивается стипендия, приравненная к базовым размерам должностного оклада младшего научного сотрудника, не имеющего ученого звания или ученой степени (с опытом научной деятельности до 2-х лет), т.е. 1,76 млн сумов;

б) докторантуре - выплачивается стипендия, приравненная к базовым размерам должностного оклада ведущего научного сотрудника, имеющего ученую степень кандидата наук (или степень доктора философии (Ph.D) и приравненные к ней другие ученые степени зарубежных стран по соответствующей специальности) или ученое звание, т.е. 2,2 млн сумов.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 05.04.2018 г. N 267 внесены поправки в некоторые решения Правительства, касающиеся организации целевого использования средств граждан за службу в мобилизационно-призывном резерве (МПР).


Напомним, зачислению в МПР подлежат лица, годные к несению срочной военной службы,  но не призываемые в Вооруженные Силы в ходе очередного призыва. Они состоят на службе в МПР до 27-летнего возраста, и после ее прохождения зачисляются в резерв ВС второй категории. Условиями службы граждан в МПР являются внесение ими установленного денежного взноса и прохождение за период службы разовых месячных военных сборов.


Теперь все средства, вносимые лицами, зачисленными на службу в мобилизационно-призывной резерв, аккумулируются на специальном счете Министерства обороны, а не Минфина, как раньше.

Изменилось их целевое назначение. Средства пойдут на:

q выплату выходного пособия при увольнении в запас военнослужащих - "срочников" министерств и ведомств, в которых предусмотрена срочная военная служба;

q укрепление материально-технической базы Минобороны, в т.ч. на закупку вооружения, военно-технического имущества, боеприпасов, ремонт и строительство зданий.

Как и прежде, за счет этих средств покрываются расходы по проведению сборов со служащими МПР, содержание работников по учету служащих МПР.

Использование средств спецсчета осуществляется в соответствии с утвержденными сметами расходов - сводной и по соответствующим министерствам и ведомствам. Сметы расходов по каждому ведомству утверждаются его руководителем и проходят регистрацию в Минобороны.


* * *



П остановлением Минфина, Минэкономики и ГНК (рег. МЮ N 1502-3 от 05.04.2018 г.) внесены изменения в Положение о порядке предоставления отсрочки уплаты единого налогового платежа вновь созданным микрофирмам и малым предприятиям.


Напомним, что Положение определяет порядок предоставления отсрочки уплаты ЕНП вновь созданным микрофирмам и малым предприятиям. Но оно не распространяется на:

q предприятия торговли и общественного питания;

q юридических лиц, в рамках осуществления деятельности по организации лотерей;

q созданные на базе ранее действовавших юридических лиц;

q созданных при других предприятиях, при условии, если они работают на оборудовании, арендованном у этих предприятий.

Принятым постановлением отсрочка платежа по налоговому обязательству предоставляется в виде налоговых каникул. Это означает перенос уплаты ЕНП на срок до 1 года с момента их госрегистрации. Ранее это срок не был определен.

С заявлением о предоставлении отсрочки предприятие должно обратится в орган государственной налоговой службы (ГНИ, ГНУ) по месту своего налогового учета. Ранее место подачи заявления было заявлено как соответствующая районная (городская) государственная налоговая инспекция.

Заявление о налоговых каникулах теперь можно подавать не только в письменной, но и в электронной форме через персональный кабинет налогоплательщика, в т.ч. и через информационные системы.

Также постановлением уточнено название счета, по дебету которого отражается сумма начисленного единого налогового платежа, связанного с отсрочкой платежа:

q дебет счета 9820 "Расходы по прочим налогам и другим обязательным платежам от прибыли";

q кредит счета 6410 "Задолженность по платежам в бюджет (по видам)".


* * *



Постановлением Министерства высшего и среднего специального образования и Министерства финансов (рег. МЮ N 2992 от 05.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке приобретения для академических лицеев за счет внебюджетных средств высших образовательных учреждений (от поступлений за обучение на платно-контрактной основе только в части, превышающей величину базовой стоимости обучения) учебно-лабораторного оборудования, расходных материалов, компьютерной техники, учебников и учебных пособий, а также осуществления материальной поддержки преподавателей и учащихся академических лицеев.


Академическим лицеям на указанные цели выделяются деньги из внебюджетных средств вузов, поступивших от поступлений за обучение на платно-контрактной основе только в части, превышающей величину базовой стоимости обучения и оставшейся после покрытия расходов:

q на содержание вуза и укрепление его материально-технической базы;

q развитие научных работ;

q повышение квалификации и поощрение профессорско-преподавательского состава;

q других расходов, определенных решениями Президента и Правительства.

Потребности лицея на указанные расходы в виде расчетов на следующий год представляются его руководителем за месяц до начала будущего финансового года в закрепленный вуз. При составлении заявки принимаются во внимание средства, выделенные лицею на указанные цели из Государственного бюджета. Заявка рассматривается Советом вуза. Объем запрашиваемых средств, который будет удовлетворен, определяется с учетом ожидаемых поступлений и расходов вуза. После этого данные расходы включаются в смету расходов средств, поступающих за обучение на платно-контрактной основе.

При представлении сметы расходов в соответствующее министерство и ведомство для утверждения, вуз прилагает соответствующее решение о выделении средств академическому лицею с анализом поступлений и расходов. В необходимых случаях вуз может с согласия вышестоящей организации безвозмездно передать подведомственному лицею излишки учебно-лабораторного оборудования, расходных материалов, компьютерной техники, учебников и учебных пособий.

Выделенные лицею средства расходуются строго по назначению в соответствии с целями, указанными в заявке. Приобретение материальных ценностей осуществляется лицеем самостоятельно, принимается на баланс и отражается в соответствующих отчетах.

Средства, предназначенные для материальной поддержки преподавателей лицеев также используются строго по целевому назначению с учетом критериев и размеров определенных вузом. Материальное поощрение педагогов может осуществляться в виде 50-процентной надбавки, премирования в размере месячного оклада, а также в виде материальной помощи. При этом учитываются следующие критерии:

q использование инновационных и информационных технологий для повышения качества образования;

q активное внедрение новых методов и форм преподавания;

q подготовка победителей международных, республиканских и областных конкурсов, предметных олимпиад;

q организация предметных и творческих кружков;

q вклад в высокие показатели поступления учеников в вузы;

q непосредственное участие в подготовке учебников, учебной литературы и учебно-методических пособий.

Материальное поощрение учащихся лицеев из выделенных на эти цели средств осуществляется в единовременном порядке в виде материальной помощи в размере 2 МРЗП одному учащемуся, но не более 6 МРЗП на одного учащегося в год. При этом критериями являются знания учащегося, его поведение, способности к самостоятельному мышлению, а также степень нуждаемости в материальной поддержке.

Отчет о расходах выделенных средств ежеквартально до 10-го числа  месяца, следующего после окончания квартала, представляется в вуз. Ответственным за целевое расходование средств является директор лицея (или лицо исполняющее его обязанности), который представляет соответствующую информацию на заседании Совета вуза. Обоснованность выделения средств лицеям и контроль за их целевым расходованием возлагается на ректора вуза (или исполняющего его обязанности).


* * *



Постановлением Министерства высшего и среднего специального образования и Министерства финансов (рег. МЮ N 2993 от 05.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке организации в академических лицеях льготного питания и внесения родительской платы для частичного покрытия расходов.


Утвержденные требования распространяются на все академические лицеи независимо от их ведомственной подчиненности, за исключением лицеев, не получающих средства из бюджета, а также для которых законодательством установлен особый порядок.



Кому полагается льготное питание


Льготное трехразовое питание за счет средств Госбюджета организуется для учащихся академических лицеев, принятых на учебу из отдаленных регионов (имеющих постоянное место жительства в другом районе (городе), проживающих в общежитиях лицея или другом арендуемом жилье). При этом расходы частично покрываются их родителями в размере 1 МРЗП в месяц.

По обращению родителей, для учащихся, арендующих жилье, организуется питание только в обед с частичным покрытием расходов в размере 50% МРЗП в месяц.

Ежедневные расходы на трехразовое питание на одного учащегося с учетом частичного покрытия расходов родителями устанавливается в размере 10% МРЗП, которые распределяются следующим образом:

q на завтрак - до 20% ежедневных расходов;

q на обед - до 45% ежедневных расходов;

q на ужин - до 35% ежедневных расходов.



Как организуется льготное питание


Льготное питание в лицеях организуется по действующему положению. Между лицеем и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - снабженец) заключается соответствующий договор.

Каждому учащемуся, которому полагается льготное питание, выдается карточка с его фотографией, указанием курса, группы и срока действия, заверенная подписью директора  и печатью. Передавать карточку другому лицу запрещается. Карточки выдаются на основании списка, утвержденного директором лицея до 10 сентября учебного года. В течение года в списки могут вноситься изменения и дополнения приказом директора. Учащиеся, проживающие в съемном жилье, для включения в список должны представить подтверждающий документ.

Получившие карточку на питание вносятся в специальный журнал, где отражаются их Ф.И.О., группа и персональный номер. Страницы журнала нумеруются, прошиваются и заверяются подписью и печатью. Журнал представляется снабженцу (ответственному повару). На каждый месяц ведется отдельный журнал. По окончании месяца журнал сдается в бухгалтерию лицея в течение 3-х дней.

Снабженец (ответственный повар), в соответствии с предъявленной карточкой на питание, делает отметку в журнале и организует питание учащегося. По окончании дня на основании данных журнала составляется акт о выполненных за день услугах (с указанием количества учащихся на завтраке, обеде и ужине), который сдается в бухгалтерию. Счет-фактура по согласованию с администрацией представляется снабженцем ежедневно, еженедельно или ежемесячно.



Как вносится родительская плата за льготное питание


По договору между лицеем и родителями учащегося родительская плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа. Форма оплаты любая: наличными деньгами, по пластиковой карточке или перечислением. Расчет платы за питание и ее учет в отношении каждого учащегося осуществляется бухгалтерией лицея. Если учащийся по причине болезни или другим уважительным причинам не пользовался льготным питанием в лицее более 3-х дней, родительская плата уменьшается в текущем или, если она уже внесена, в следующем месяце. При этом болезнь подтверждается справкой медучреждения. При отсутствии учащегося по неуважительным причинам, а также отчислении учащегося за нарушения дисциплины и другие правонарушения,  внесенная плата не возвращается.

Запрещается нецелевое использование родительской платы и бюджетных средств, полученных на льготное питание. Ответственность за это несет директор и главный бухгалтер лицея.


* * *



Постановлением Правления Центрального банка (рег. МЮ N 2994 от 05.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке предоставления микрокредитными организациями и ломбардами финансовой отчетности и электронных данных в Центральный банк Республики Узбекистан.


Начиная со второй половины 2018 года микрокредитные организации и ломбарды (далее - кредитные организации) предоставляют в ЦБ следующие формы финансовых отчетов и их электронные данные:

q бухгалтерский баланс;

q балансовый отчет;

q отчет о финансовых результатах;

q изменения в капитале;

q информация о выданных кредитах и оказанных микролизинговых услугах.

Формы вышеуказанных отчетов прилагаются к постановлению.

Финансовые отчеты предоставляются в ЦБ до 5-го числа следующего месяца после отчетного периода. Подписываются руководителем кредитной организации, а также лицом, ведущим бухучет и финансовое управление, скрепляются печатью. Отчеты, оформляемые в бумажном виде, направляются в ЦБ в виде отсканированных копий формата "PDF", с сохранением всех реквизитов оригинала.

Электронные данные финансовых отчетов оформляются через автоматизированную информационную систему и направляются через каналы связи в Хранилище данных банковской системы.

В случае несвоевременного направления  отчетов и электронных данных по причинам отсутствия коммуникационной связи и неполадок технических средств, к "просроченным" отчетам прилагается  объяснительная с указанием причин задержки.


* * *



Утверждено Положение о порядке проведения профессионального (творческого) экзамена при приеме в высшие образовательные учреждения по направлению "Допризывное военное образование" (рег. МЮ N 2995 от 05.04.2018 г.).


Напомним, согласно пункту 23 Положения об учебных подразделениях военной подготовки высших образовательных учреждений Республики Узбекистан, данный экзамен сдается абитуриентами для поступления на соответствующие факультеты военного обучения (не путать с военными кафедрами).


Экзамен принимает специальная Комиссия. В ее состав включаются: ответственный работник центрального аппарата Министерства обороны (председатель), начальник и преподаватели факультета. Один из преподавателей факультета назначается секретарем Комиссии.

Период проведения экзамена - с 10 по 25 июля. Абитуриенты заранее извещаются о его месте, дне и времени.

Экзамен состоит из 3-х этапов, включающих оценку: общефизической подготовки, выполнения контрольных нормативов по стрельбе и знаний по программе начальной допризывной подготовки. Для объективности все этапы фиксируются на видеозапись.

Результаты экзаменов оцениваются о единой многобалльной системе оценки в промежутке 0-100% от максимального количества баллов, предусмотренных для данного экзамена в зависимости от места экзамена в наборе тестовых испытаний (вступительных испытаний). Абитуриенты, набравшие меньше 33,3% от максимального балла за экзамен, к тестовым испытаниям не допускаются.


Критерии оценки каждой составной части экзамена

           

         

   

Вид норматива

      

   

Показатель выполнения

     

     

Балл

       

        

ЭТАП 1. ОЦЕНКА ОБЩЕФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

       

Подтягивание на турнике

12 раз и более


3 балла

10-11 раз


2 балла

8-9 раз


1 балл

1-7 раз или не смог подтянуться


0 баллов

Бег на 100 метров

в течение 14 секунд


3 балла

14,1-14,4 секунды


2 балла

14,5-15,2 секунды


1 балл

15,3 секунды и более


0 баллов

Бег на 3 000 метров

в течение 12,40 минуты*


4 балла

12,41-13,20 минуты


3 балла

13,21-14,00 минут


2 балла

14,01 и более


0 баллов

         

ЭТАП 2. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ

НОРМАТИВОВ ПО СТРЕЛЬБЕ

          

Стрельба из пневматической винтовки (мишень N 8, расстояние - 5 м, 5 контрольных свинцовых пуль)

           

40 и более очков


15,6 баллов

35-39 очков


13,3 балла

30-34 очка


10,9 балла

29 и менее очков


0 баллов

             

ЭТАП 3. ОЦЕНКА ЗНАНИЙ ПО ПРОГРАММЕ НАЧАЛЬНОЙ

ДОПРИЗЫВНОЙ ПОДГОТОВКИ

            

Тестирование по 50 вопросам в течение 80 минут (+ 10 минут на разъяснения и заполнение листа ответов)

             

1 правильный ответ = 1 балл

           

       

          

*) Обозначения временных показателей - по официальному тексту.


Результаты экзамена должны быть представлены в Государственный центр тестирования до 30 июля.


* * *



Принято Постановление Президента от 06.04.2018 г. N ПП-3657 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию рыбной отрасли".


В Куйичирчикском районе Ташкентской области создается свободная экономическая зона (СЭЗ) "Балик ишлаб чикарувчи". Срок ее функционирования - 30 лет с возможностью последующего продления.

Основные задачи деятельности СЭЗ:

q создание современных комплексов по переработке рыбы, производство рыбной продукции (консервы, икра, мука, деликатесы и др.) для удовлетворения потребности населения, а также последующего экспорта в сопредельные страны;

q создание племенного рыбопосадочного материала путем акклиматизации новых и апробированных видов рыб для дальнейшего развития собственного производства, зарыбления искусственных водоемов и обеспечения рыбоводческих хозяйств;

q организация современного инкубационного цеха по выпуску племенных пород мальков, увеличение объемов производства молоди рыб, модернизация и реконструкция действующих прудов по выращиванию рыбопосадочного материала;

q увеличение объемов улова рыбы за счет широкого внедрения инновационных и современных технологий;

q организация стажировок и практических занятий для студентов образовательных учреждений по направлениям специальности в рыбной отрасли.

Все необходимые разрешения на осуществление одобренных инвестиционных проектов в СЭЗ выдаются по принципу "одно окно", в т.ч. на подключение к сетям инженерно-коммуникационной инфраструктуры.



Для развития СЭЗ - льготные  налогообложение и кредиты


В течение срока функционирования СЭЗ действуют особые налоговый, таможенный и валютный режимы. На ее участников распространяются положения пунктов 3, 4 и 5 Указа Президента от 26.10.2016 г. N УП-4853.

Орган оперативного управления СЭЗ (Дирекция) на срок ее деятельности освобождается от уплаты налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды.  АКБ "Ипотека-банк" предоставит Дирекции кредиты сроком до 5 лет, с льготным периодом 2 года и по ставке, не превышающей ставку рефинансирования ЦБ для:

q создания и функционирования рыбопитомников и инкубационных цехов;

q внедрения современных технологий и методов выращивания рыбы;

q поэтапного формирования технологических цепочек по производству экспортоориентированной и конкурентоспособной рыбной продукции.



Подготовка кадров по специальностям рыбной отрасли


Начиная с 2018/2019 уч. г. квоты приема на бакалавриат вузов по направлениям специальности в рыбной отрасли увеличатся минимум в 2 раза. Также с нового учебного года в Ташкентском государственном аграрном университете организуют курсы магистратуры по направлению "Рыбоводство" в количестве не менее 6-ти человек.

При Арнасайском профессиональном колледже сельского хозяйства и транспорта и Куйичирчикском профессиональном колледже агроэкономики создаются курсы подготовки рыбоводов и повышения квалификации работников рыбохозяйственных организаций.



Развитие рыбоводства - по Госпрограмме


Утверждена Программа мер по ускоренному инновационному развитию рыбной отрасли в республике на 2018-2023 годы. Она направлена на:

q совершенствование выращивания ценных видов рыб, рыбопосадочного материала (мальков) на условиях государственно-частного партнерства;

q расширение производства рыбной продукции (консервы, икра, мука, деликатесы и др.);

q совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

q повышение экспортного потенциала рыбной отрасли;

q дальнейшее повышение роли Ассоциации "Узбекбаликсаноат" в управлении и координации рыбной отрасли и др. 

В структуре центрального аппарата Минсельхоза создается Управление развития рыбоводства (не менее 5 шт. ед.). Среди прочего в задачи управления входит оказание всяческого содействия Ассоциации "Узбекбаликсаноат".


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 06.04.2018 г. N 268 упорядочены грузовые перевозки автомобильным транспортом через перевал "Камчик".


В разное время действовали различные ограничения к автоперевозкам через перевал. В частности, под запретом находились автомобильные грузоперевозки через Камчик транспортом со сроком эксплуатации:

q 25 и более лет - с 1 октября 2012 года;

q 20 и более лет - с 1 июля 2014 года;

q 15 и более лет - с 1 июля 2016 года.

По предложению ряда ведомств порог действующего с 2016 года ограничения повышен. Теперь через перевал "Камчик" запрещаются перевозки грузовыми автомобилями и автомобилями-тягачами, с момента выпуска которых прошло более 20-ти лет.


Напомним, что "возраст" грузовика - не единственный критерий, по которому существуют ограничения. С прошлого года через перевал "Камчик" запрещены перевозки грузов автотранспортными средствами с осевой нагрузкой свыше 11,5 т, за отдельными исключениями.


* * *



В Постановление Кабинета Министров от 27.02.2017 г. N 106 "О мерах по совершенствованию порядка нотариального удостоверения сделок с применением межведомственного электронного взаимодействия" внесены дополнения (ПКМ N 269 от 06.04.2018 г.).


Напомним, что нотариальное удостоверение сделок купли-продажи, мены и дарения недвижимости с применением межведомственного электронного взаимодействия в г. Ташкенте осуществляется с июля 2017 года, а по всей республике начнется с 1 июля текущего года.


В столице проверка наличия задолженности по налогам, коммунальным услугам и электрической энергии уже осуществляется автоматически. То есть заявитель не представляет справки об отсутствии долгов по платежам. Эту информацию получают сами нотариусы через электронную систему.

Принятым документом определены сроки внедрения автоматического получения нотариусами сведений о коммунальных  долгах заявителя в остальных регионах республики:

q за электроснабжение и газоснабжение - с 1 января 2019 года;

q за услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения - с 1 января 2021 года. 

С этого же времени в Республике Каракалпакстан и областях будет обеспечена передача информации по задолженностям от соответствующих ведомств и организаций.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 06.04.2018 г. N 271 утверждено Положение о порядке поощрения от имени Президента Республики Узбекистан работников искусства, внесших большой вклад в развитие национальной культуры, а также молодежи, успешно демонстрирующей на мировых сценах узбекское искусство.


Финансирование расходов на награждение работников искусства, а также изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Министерству культуры на финансирование культурных мероприятий.

К поощрению представляются внесшие большой вклад в развитие национальной культуры работники искусства, а также молодые представители культуры, занявшие высокие места на престижных конкурсах и фестивалях мирового уровня, успешно демонстрирующие на мировых сценах узбекское искусство и культуру.

Как правило, к награждению представляются следующие работники культуры:

q композиторы и искусствоведы;

q актеры, режиссеры театра, кино и массовых мероприятий;

q дирижеры, балетмейстеры;

q исполнители музыки, танцев, участники хоров, ансамблей, оркестров, цирков, а также художественные руководители этих коллективов;

q исполнители эпосов;

q поэты и писатели;

q работники, осуществляющие деятельность в музеях, а также в сфере охраны объектов материального и нематериального культурного наследия;

q представители изобразительного и прикладного искусства, дизайнеры.

К награждению могут представляться кандидаты, осуществляющие деятельность и по другим направлениям в сфере культуры.

Рассмотрение и отбор кандидатов проходит в два этапа:

1) на территориальном уровне - территориальными комиссиями;

2) на республиканском уровне - республиканской комиссией из числа кандидатов, рекомендованных территориальными комиссиями (рабочий орган - Министерство культуры).

Персональный состав республиканской комиссии и примерный состав территориальных комиссий утвержден документом.

Представление к награждению осуществляется по следующим критериям:

q осуществление творческой деятельности при постоянном проживании в Республике Узбекистан;

q занятие высоких мест (1-4 места) на конкурсах и фестивалях мирового уровня;

q систематическая успешная демонстрация на мировых сценах узбекского искусства и культуры;

q подготовка достойных творческих кадров, внесение весомого вклада в их воспитание посредством учебной литературы, научных работ, большого практического опыта (для работников искусства, внесших большой вклад в развитие национальной культуры);

q образцовая работа за последние 5 лет, направленная, наряду с творчеством в сфере развития культуры и искусства, на формирование и развитие в сознании молодежи идеи национальной независимости, духовно-культурных ценностей, убеждений и на особые достижения молодежи.

Документы кандидатов, рекомендованных организациями в сфере культуры и искусства, подаются до 1 июня в рабочий орган территориальной комиссии. Кандидат, его родители (лица их заменяющие) могут представить в рабочий орган комиссии рекомендацию органов самоуправления граждан в указанный срок.

Территориальная комиссия, рассмотрев представленные документы, отбирает трех кандидатов и направляет их документы до 15 июня в Республиканскую комиссию. Там по итогам рассмотрения представленных документов определяются 20 кандидатов, которых представляют на согласование в Аппарат Президента до 1 июля.

Согласованные победители отбора утверждаются соответствующим решением Республиканской комиссии. Они награждаются единовременной денежной премией в размере 50 МРЗП и им вручается сертификат о награждении. Церемония награждения проходит ежегодно накануне Дня Независимости. Список награжденных публикуется в СМИ.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 06.04.2018 г. N 272 утверждены Положение о порядке оказания кино-, видеоуслуг населению и План комплексных мероприятий по развитию национальной кинопрокатной системы в 2018-2019 гг.


Создается ГУП "Республиканский центр кинопроката", основными задачами которого определены:

q организация республиканской системы кинопроката, направленной на обеспечение проведения в республике единой репертуарной политики;

q участие в развитии и совершенствовании системы кинопроката, разработке и осуществлении целевых программ и проектов по оказанию кино-, видеоуслуг населению;

q организация добровольного привлечения в систему кинопроката субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по демонстрации фильмов, обеспечение их фильмами;

q осуществление дистрибьюторской деятельности по республиканскому кинопрокату произведенных в стране и ввезенных из-за рубежа фильмов, а также выведению национальных фильмов в международный кинопрокат;

q участие в формировании и внедрении единых технологических стандартов в кинотеатрах и кинозалах в соответствии с современными международными критериями.

В составе ГУП "Республиканский центр кинопроката" образуется методический совет по определению оптимального соотношения национальных и зарубежных фильмов, включаемых в годовой репертуарный план кинопрокатной системы.

Предприятию на праве оперативного управления безвозмездно передано здание с прилегающей территорией, расположенное в Мирабадском районе г. Ташкента по адресу: ул. Мирабад, 25. Устав и структуру ГУП "Республиканский центр кинопроката" утвердят и зарегистрируют в течение месяца.

Координация и контроль за проведением в территориях единой репертуарной политики, а также обеспечение соблюдения правил оказания кино-, видеоуслуг населению возлагается на территориальные подразделения Агентства "Узбеккино".

Документ содержит ряд важных поручений. Так, в течение месяца на базе ГУП "Республиканский центр кинопроката" должны объединиться кинотеатры системы "Узбеккино" с созданием единой республиканской кинопрокатной электронной сети. В нее на взаимовыгодных условиях смогут войти частные кинотеатры.

Начиная с 01.06.2018 г., указанные кинотеатры будут поэтапно присоединяться к единой республиканской кинопрокатной электронной сети по оптико-волоконной линии связи для цифровой доставки фильмов. А с начала 2019 года в указанных кинотеатрах должна заработать автоматическая система оперативного учета и продажи электронных кинобилетов.


* * *



Постановление Кабинета Министров от 06.04.2018 г. N 274 регламентирует деятельность Фонда финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров (далее - Фонд).


Напомним, Фонд образован Постановлением Президента от 18.12.2017 г. N ПП-3437 и призван финансировать включенные в госпрограммы проекты, в т.ч. по развитию регионов и отраслей экономики.


Фонд - юридическое лицо с самостоятельным балансом, счетами в ЦБ и казначейскими лицевыми счетами. Высшим органом управления является Наблюдательный совет, состав которого утверждается Президентом.

Определена структура Исполнительной дирекции, в соответствии с которой в месячный срок Фонд укомплектуют квалифицированными кадрами. Также утвердят порядок формирования, распределения и использования средств Фонда.

Основными задачами Фонда являются:

q рассмотрение проектов и принятие решений об их включении в госпрограммы развития;

q аккумулирование и распределение средств Фонда по проектам, а также их финансирование;

q разработка и внедрение в процессы инвестирования механизмов противодействия коррупции на всех этапах подготовки и финансирования инвестиционных проектов.

Ежегодно до 10 октября по представлению Госкоминвестиций Фонд рассматривает пакеты документов по предлагаемым проектам, и принимает решения об их включении в госпрограммы с учетом прогнозных объемов поступления средств.

Исполнительная дирекция доводит до заказчиков проектов, включенных в госпрограммы, утвержденные объемы финансирования для формирования ими перечней объектов проектов на текущий год. Перечни проектов подлежат согласованию с Национальным агентством проектного управления, после  чего Минфин, государственные целевые и внебюджетные фонды открывают соответствующие казначейские лицевые счета и вводят сметы расходов по каждому проекту в информационной системе Минфина. 

Финансовая отчетность Фонда подлежит ежегодному независимому внешнему аудиту с привлечением авторитетных аудиторских организаций.


* * *



Со гласно Постановлению Кабинета Министров от 06.04.2018 г. N 276 Центр образуется при Министерстве инновационного развития.


Учреждение сконцентрирует свою деятельность на следующих приоритетных направлениях:

q создание технологических платформ как коммуникационных площадок взаимодействия науки, образования и реального сектора экономики путем расширения взаимодействия хозяйствующих субъектов, высших образовательных и научно-исследовательских учреждений, направленных на производство и реализацию инновационных продуктов на внутреннем и внешнем рынках;

q генерация новых знаний и формирование инновационной интеллектуальной среды;

q осуществление разработок на докоммерческой стадии, когда коммерциализация носит большей частью вероятностный и отсроченный характер;

q привлечение молодых ученных и специалистов к современной инновационной тематике;

q оказание консультационных услуг и консалтинговая поддержка широкого круга организаций и предприятий;

q поддержка начинающих предпринимателей при реализации инновационных проектов;

q организация повышения квалификации и переподготовки кадров путем проведения краткосрочных и среднесрочных специализированных курсов, в том числе с приглашением иностранных специалистов.

Созданный центр будет размещен в здании Министерства инновационного развития, которое построят до 21 марта будущего года по адресу: г. Ташкент, Алмазарский район, улица Университетская.

Центр будет принимать заявки от юридических и физических лиц на получение статуса резидента, регистрировать резидентов и включать их в специальный реестр с выдачей соответствующего свидетельства о присвоении статуса резидента. Резидентам Центр будет оказывать экспертное содействие и консультационные услуги, а выполнение ими принятых на себя обязательств будут мониторить.

Деятельность центра финансируется за счет средств Государственного бюджета, доходов от оказания услуг резидентам, средств учредителя, грантов международных финансовых институтов и неправительственных организаций, а также других, не запрещенных источников.


* * *



Постановлением Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел (рег. МЮ N 1737-1 от 06.04.2018 г.) внесены изменения и дополнения в Санитарно-гигиенические правила содержания подозреваемых в совершении преступлений.


Документ запретил размещать изоляторы временного содержания (ИВС) на полуподвальных и цокольных этажах. Теперь это разрешается только на 1 и 2 этажах зданий.


Напомним, что ИВС существуют только в системе МВД. Лица, задержанные со стороны СГБ, содержатся в следственном изоляторе данного ведомства. А военнослужащие - на гауптвахтах (статья 8 Закона "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу").


В связи с тем, что Постановлением Кабинета Министров от 07.07.2015 г. N 184 для лиц, содержащихся в ИВС, утверждены нормы обеспечения продовольствием (питанием) и вещевым имуществом (одежда, обувь, постельные принадлежности и т.д.) соответствующие нормы исключены из Санитарно-гигиенических правил. Вместе с тем, правила продолжают регулировать минимальные нормы материально-бытового обеспечения (средства гигиены). В частности, теперь задержанным мужского пола не будут выдавать душистое мыло (было положено 50 граммов). Вместо этого норма выдачи хозяйственного мыла увеличена до 250 граммов.

Также пересмотрен список лекарственных средств и медицинских изделий, необходимых для медицинских пунктов (комнат) ИВС. Новый список включил 60 позиций: 47 лекарств и 13 медицинских изделий. В предыдущем списке было 54 позиции (49 лекарств и 5 медицинских изделий).


* * *



Приказом министра внутренних дел (рег. МЮ N 2996 от 06.04.2018 г.) утверждено Положение о порядке проведения письменной работы (диктанта), определения степени общефизической подготовки кандидатов и проведения заключительного индивидуального собеседования при приеме учащихся в академические лицеи Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.


Указанные испытания проводятся после предварительного отбора и являются этапами специального профессионального отбора. По их итогам кандидаты рекомендуются к прохождению тестовых испытаний для поступления в академические лицеи МВД.

Специальный профессиональный отбор проводится с 1 июня по 25 июня года, в котором проводится прием.



Как проводится диктант


Диктант проводится утвержденной Министром внутренних дел приемной комиссией в здании академического лицея для определения уровня орфографической и пунктуационной грамотности кандидата. Темы и тексты диктанта, утвержденные председателем комиссии, хранятся у секретаря комиссии и не подлежат разглашению. При разъяснении правил проведения диктанта кандидату выдается пронумерованная тетрадь.

Объем текста диктанта составляет 100-120 слов. Текст зачитывается первый раз полностью четко и внятно, после чего начинается написание диктанта. Член комиссии зачитывает каждое предложение медленно один раз. После того, как кандидаты записали предложение, оно зачитывается еще один раз. Оценка диктанта проводится специалистами в этот же день по 5-бальной системе исходя из утвержденных критериев. Оценки в тот же день вывешиваются на доске объявлений.



Как сдают физподготовку


Оценка общефизического состояния проводится путем проверки выполнения утвержденных комплексов упражнений. Кандидаты должны явиться в спортивной одежде. Упражнения по общефизической подготовке и соответствующие требования определяются отдельно для юношей и девушек.

           

          

       

Для юношей

      

     

Для девушек

          

подтягивание на турнике


выполнение силовых упражнений

бег на 100 метров


бег на 100 метров

бег на 2000 метров


бег на 1000 метров

           

          

Между упражнениями предоставляется время для отдыха не менее 10-ти минут. Оценка степени общефизической подготовки проводится членами комиссии в это же время по 5-бальной системе исходя из утвержденных критериев. Оценки объявляются в этот же день путем вывешивания на доске объявлений.



Как проходит собеседование


Заключительное индивидуальное собеседование проводится в устной форме. Кандидат отвечает на вопросы, заданные ему членами комиссии. Вопросы разрабатываются на основе учебных программ предметов общего среднего образования. Собеседование проводится коллегиально. Каждому кандидату задается по одному вопросу по трем направлениям (предметам). Вопросы задаются последовательно. Всего на ответы каждому кандидату дается 10 минут. Оценка выставляется каждым членом комиссии по 5-бальной системе исходя из утвержденных критериев, а затем выводится среднее арифметическое значение оценки.

В помещениях, где проводятся мероприятия специального профессионального отбора, запрещены таблицы, словари, сотовые телефоны, книги, компьютеры, другие средства телекоммуникаций и шпаргалки.

Если по итогам специального профессионального отбора кандидат набирает менее 9 балов, он считается не прошедшим отбор и не допускается к тестовым испытаниям. Итоги специального профессионального отбора оформляются протоколом приемной комиссии.


* * *



Управление по земельным ресурсам и государственного кадастра г. Ташкента сообщило, что взамен кадастрового дела и свидетельства о госрегистрации прав владельцам квартир в многоэтажных домах столицы с 16.04.2018 г. станут выдавать кадастровый паспорт квартиры.


Это предусмотрено приказом Госкомземгеодезкадастра N 167 от 27.03.2018 г.


Важно! Отдельно отмечено, что обновление ранее выданных кадастровых дел не требуется, и они считаются действительными до прекращения прав владельцев на квартиры.


Документ представляет собой бланк защищенной формы установленного образца с водяными знаками, и содержит в себе: технические параметры квартиры, кадастровую стоимость, план квартиры, сведения о владельцах и сведения о государственной регистрации прав на квартиру на дату его выдачи.

Также кадастровый паспорт квартиры содержит QR-код, по которому в режиме онлайн, может быть проверен его статус, подлинность, а также получены сведения о соответствии технических параметров квартиры параметрам, указанным в Паспорте, дополнительные сведения о квартире, и сведения о наличии обременений и ограничений на квартиру на момент онлайн-проверки.

Выдача документов нового образца будет производиться только по заявлениям новых владельцев при вступлении их в права на квартиры, либо при утере старых кадастровых документов.


* * *



Постановлением Кабинета Министров от 07.04.2018 г. N 277 внесены дополнения в Правила перевозки грузов автомобильным транспортом в Республике Узбекистан.


С 10 июля вводится обязательное освидетельствование автотранспортных средств по перевозке скоропортящихся грузов на основе экспертных проверок.

Собственники авто, а также лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся ими, обязаны представлять авто для проведения экспертной проверки в следующие сроки:

q для вновь изготовленных автотранспортных средств - через 6 лет после изготовления;

q в последующем - через каждые 3 года.

Проверки проводят лаборатории, аккредитованные Узстандартом, на основании заявки и договора с заявителем. В ходе них проверяется соответствие авто требованиям, установленным для такого вида транспорта.

Лаборатория в течение 1-го рабочего дня регистрирует заявку и в течение 2-х рабочих дней выдает заявителю копию протокола проверки. Оригинал протокола передается в Узбекское агентство автомобильного транспорта или его территориальные управления, где заявитель и получает свидетельство.

За выдачу свидетельства сбор не взимается.

Документом также вводятся:

q перечень скоропортящихся грузов, предъявляемых к перевозке автомобильным транспортом;

q группы скоропортящихся грузов, допускаемых к совместной перевозке в одном автотранспортном средстве.